11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

这是一份初中道德与法治同步教学课件，围绕“国家监察机关”展开，涵盖11.1产生和性质、11.2职责两部分。通过探究活动、案例分析、表格总结等学习支架，系统讲解监察机关的产生组成、监察范围、职权行使及监督、调查、处置职责。 资料特色显著，以刘某职务违法案、王某受贿案等真实案例为依托，结合易错点辨析和职责表格梳理，强化法治观念培养，引导学生理解宪法法律至上原则。同时融入政治认同教育，帮助学生认识国家机构运行机制，为教师提供丰富教学资源，助力提升课堂实效。初中学生正处于法治观念形成关键期，该资料通过具体案例和互动探究，将抽象国家机构知识具象化，有助于学生树立正确权力观，培养责任意识，适应初中道德与法治学习要求。

第十一课 国家监察机关 11.1 国家监察机关的产生和性质 国家监察委员会（国家监委）是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，成立于2018年3月。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。 中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。 探究一：监察委员会的产生和组成 阅读上述材料：分析国家监察机关是如何产生的及其组成？ 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 领导 监察机关的组成 我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 易错点辨析： 1、国家监察机关由全国人大产生 2、国家权力机关产生国家监察机关 × √ 笔记区 1.国家监察机关的产生和组成？P89 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 组成： ①国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 ②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 探究二：监察委员会的性质和监察范围 思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ （1）刘某属于监察对象：根据《监察法》规定，监察机关有权对公职人员开展廉政建设，调查职务违法和职务犯罪。（2）刘某存在职务违法和犯罪事实。（3）掌握部分违法犯罪证据：市监察委员会在立案调查前，已通过初步核实掌握了刘某部分违法犯罪的证据，满足立案条件。 （4）符合立案程序要求。 监察委员会的监察范围（监察对象） 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 公权力：包括国家权力和公共权力 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？ 私立学校校长 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 笔记区 2.监察委员会的性质和监察范围？P89蓝色字体、P90 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 探究三：监察委员会如何行使职权（一） 向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 监察委员会独立行使监察权，并不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，也不意味着它开展工作不受监督和制约。 王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的？ 探究三：监察委员会如何行使职权（二） 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 分工 知识拓展 合作 监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； 检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； 法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 知识拓展 笔记区 3.监察委员会如何行使职权？P90 ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 第十一课 国家监察机关 11. 2 国家监察机关的职责 第四单元 走近国家机构 学 习 目 标 1.国家监察机关有哪些职责？ 2.国家监察机关的工作原则（意义）？ 生活观察 答案与解析：根据监察法的规定，结合镜头分析如下： 镜头一中，某县监察委员会梳理权力运行流程图并推动全程在线监督，属于履行监督职责。 镜头二中，某市监察委员会对周某涉嫌严重违法启动监察调查，属于履行调查职责。 镜头三中，某县监察委员会对袁某违规报销予以诫勉谈话，属于履行处置职责。 在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责？ 国家监察机关的职责 《中华人民共和国监察法》 第十一条第一项：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。监督职责是指“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。 第十一条第二项：调查职责是指“对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查”。 第十一条第三项：处置职责是指“对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议”。 阅读上述材料，总结国家检察机关有哪些职权？ 监督 调查 处置 1.国家监察机关有哪些职责？P91-92 国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。 ①监督职责。 要求：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用（意义/目的）： 确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 1.国家监察机关有哪些职责？P91-92 国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。 ②调查职责。 要求：监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 作用（意义/目的）： 能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 1.国家监察机关有哪些职责？P91-92 国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。 ③处置职责。 监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 注意：监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 对不同对象的处置方式： 向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 监察建议 对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉； 移送起诉 对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责； 问责处理 对违法的公职人员依法作出政务处分决定； 政务处分 监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉； 注意：处置职责是监察委员会的重要职责。监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 职责 地位 内容 意义/目的 监督职责 首要职责 监督所有公职人 员行使公权力的 行为 确保权力不被滥用、 确保权利在阳光下 运行。 调查职责 经常性工作 调查职务违法 和职务犯罪 强化不敢腐的震慑， 减少和遏制遏制腐 败行为的发生 …… 处置职责 ①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员…… ②对违法的公职人员……;③对履职不力、失职失责的领导人 员……;④涉嫌职务犯罪的……;⑤监察对象所在单位…… 监察机关的职责 探究与分享： ①不敢腐：“不敢腐”是前提，以严厉惩治筑牢敬畏底线。 ②不能腐：“不能腐”是关键，以制度约束阻断腐败路径。 ③不想腐：“不想腐”是根本，以思想自律涵养廉洁自觉。 ④三者相互促进，标本兼治 结合实例，对上述观点加以评析。 2.国家监察机关的工作原则（意义）？P93 国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 课堂小结 国家监察机关的产生和性质 产生：由国家权力机关产生并对其负责 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会 监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督 如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约。 课堂小结： 国家监察机关的职责 监察机关的职责 监督职责 调查职责 监察机关的工作原则 处置职责 国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 1.2026年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报96.8万件次，其中检举控告类信访举报26.4万件次。处置问题线索57万件。立案24.5万件，其中立案省部级干部30人、厅局级干部1267人、县处级干部1万人、乡科级干部3.3万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任2.3万人。这说明了（    ） ①监察机关依法独立行使监察权 ②监察机关有助于规范权力运行 ③监察机关监督着其它国家机关 ④监察机关可杜绝腐败行为发生 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ C 课堂练习 28 2.2026年，中共中央持续推进纪检监察体制改革，不断完善党内法规制度体系，坚决整治形式主义、官僚主义，持续深化反腐败斗争。这一系列举措（   ） A.能够彻底消除所有的腐败现象 B.彰显了党全面从严治党的坚定决心 C.说明党风建设是当前中心工作 D.保证每位党员都能够做到依法行政 课堂练习 B 29 3.2026年2月，长沙市纪委监委通报：多名公职人员因履职不力、违规违纪被依法政务处分，涉嫌职务犯罪的被移送司法机关。这体现监察机关依法（   ） A.独立审理案件，惩治违法犯罪 B.落实处置职责，规范权力运行 C.行使检察职权，维护司法公正 D.行使行政权力，管理公共事务 B 课堂练习 30 4.社区普法宣传栏中有这样的信息：作为行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作……这里提到的国家机关是（    ） A.人民代表大会 B.人民政府 C.人民法院 D.监察委员会 D 课堂练习 31 当堂检测 1. 南粤清风网2025年11月1日消息，广东省财政厅资产管理处处长姜某涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。这体现监察委员会( ) A.监督公职人员行使公权力　 B.公平公正审理案件 C.主管全国财政资产事业　 D.科学民主依法立法 A 当堂检测 2.监察机关正确行使监察权，就要( ) ①依照法律规定独立行使监察权 ②不受行政机关、社会团体和个人的干涉 ③办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 ④在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④ D 当堂检测 3. 2025 年 10 月14日，广东省云浮市新兴县政协副主席汤某某接受纪律审查和监察调查，其案件由云浮市监察委员会直接办理。这体现监察机关的领导体制是( ) A.上级监察委员会领导下级监察委员会 B.地方各级监察委员会互相监督 C.监察委员会受上级行政机关的领导　 D.监察委员会受人民政府的领导 A $