8.2 国家主席的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦国家主席的四项职权，通过主席签署主席令、国事活动等真实案例导入，结合思考问题与知识梳理搭建学习支架，帮助学生理解国家机构运行规则及宪法依据的内在联系。 其亮点在于案例时效性强，如2026年公布《生态环境法典》、抗战胜利80周年特赦等，通过辨析活动（如任免权实质与形式区别）强化政治认同与法治观念。采用案例教学与问题驱动，学生能增强公民责任感，教师可提升教学针对性。

国家主席的职权 部编版道德与法治 · 八年级下册 2026年5月21日 | 核心素养目标引领 1.7.2013 同学们好，今天我们来学习一个非常重要的国家机构——国家主席。国家主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国。那么，国家主席具体有哪些职权呢？这节课，我们将通过宪法的规定和具体的时政案例，来深入了解国家主席的四项核心职权。 ‹#› 核心素养目标 01 / 政治认同 通过主席签署主席令、国事活动等真实案例，深刻理解国家机构运行规则，认同“依宪治国”的法治基石地位。 02 / 法治观念 准确理解国家主席职权的宪法依据，树立“国家机构由宪法产生、权力由宪法赋予”的法治意识。 03 / 责任意识 认识国家主席作为国家元首在对内对外事务中的重要作用，培养主动关注国家政治生活的公民责任感。 04 / 科学精神 运用逻辑思维分析国家主席四项职权的宪法依据，厘清国家主席与全国人大之间产生与负责的关系。 1.7.2013 在学习本节课之前，我们首先要明确本课的核心素养目标。通过学习，我们不仅要了解国家主席的职权是什么，更要在思想上树立政治认同和法治观念，增强责任意识和科学精神。这四个目标将贯穿我们整个学习过程，帮助我们更好地理解国家的政治运作。 ‹#› 国家主席的职权概览 国家主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的下列重要职权： 📜 公布法律、发布命令 根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。 👥 任免权 根据全国人大及其常委会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长等国家重要公职人员。 🌍 外事权 代表中华人民共和国进行国事活动，接受外国使节；根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 🏅 授予荣誉权 根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号，表彰为国家建设和社会发展作出卓越贡献的杰出人士。 1.7.2013 根据宪法规定，国家主席的职权主要可以概括为四个方面：公布法律、发布命令；任免权；外事权；以及授予荣誉权。接下来，我们将逐一学习这四项职权的具体内容和行使方式。 ‹#› 职权一：公布法律、发布命令 时政案例 2026年3月12日，习近平主席签署第七十号主席令，正式公布《中华人民共和国生态环境法典》，该法典自2026年8月15日起施行。这是国家主席代表国家行使职权的重要体现。 思考：国家主席行使了什么职权？他是如何行使这一职权的？与立法权有什么区别？ 《中华人民共和国生态环境法典》封面示意 1.7.2013 首先来看第一项职权：公布法律、发布命令。大家看这个案例，2026年3月，国家主席签署主席令，公布了《生态环境法典》。这就是国家主席行使“公布法律”职权的典型体现。请同学们思考一下，国家主席是如何行使这项职权的呢？他是自己制定法律吗？ ‹#› 📜 职权一：发布特赦令 📅 时政案例 2025年抗战胜利80周年之际，国家主席习近平签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等符合法定条件的服刑罪犯依法实行特赦。这充分彰显了法治与仁政的统一，以及国家对历史的尊重和人道主义精神。 ❓ 深度思考 发布特赦令，属于国家主席行使的哪一项具体职权？这体现了国家主席职权中的什么特点？ 1.7.2013 除了公布法律，国家主席还可以发布命令。比如在2025年抗战胜利80周年之际，国家主席签署了特赦令。这种特赦令的发布，同样是国家主席行使“发布命令”职权的体现。这体现了国家的人道主义精神和对历史的尊重。 ‹#› 职权一：宣布进入紧急状态 模拟案例 · 应对重大灾害 2025年，某地发生特大自然灾害，严重威胁人民生命财产安全。依据《中华人民共和国宪法》第八十条，国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，依法宣布该地区进入紧急状态，动员一切社会力量进行抢险救灾。 深度思考 国家主席宣布紧急状态，是能自主决定，还是需要根据特定国家机构的决定来行使这项职权？ 1.7.2013 在特殊情况下，比如发生重大自然灾害时，国家主席有权宣布进入紧急状态。这是为了应对危机、保护人民生命财产安全的重要举措。但这里有一个关键问题：国家主席能自己决定宣布紧急状态吗？他需要根据谁的决定来行使这项权力呢？ ‹#› 知识梳理：公布法律、发布命令 01 / 职权内容 国家主席行使以下职权： • 公布法律 • 发布特赦令 • 宣布进入紧急状态 • 宣布战争状态 • 发布动员令 02 / 行使依据 国家主席行使上述职权，必须根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定。 这体现了国家主席职权的“执行性”，即执行最高国家权力机关的决定，而非独立决策。 03 / 特别注意 区分“公布”与“制定” 国家主席拥有的是法律的“公布权”，而非“制定权”。 立法权属于全国人民代表大会及其常务委员会。 1.7.2013 我们来梳理一下第一项职权。它的内容非常广泛，包括公布法律、发布特赦令、宣布紧急状态等等。但最核心的一点是，国家主席行使这些权力，都必须“根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定”。这说明，国家主席并不是独立决策，而是执行最高国家权力机关的决定。特别要注意，国家主席只负责公布法律，而制定法律的权力属于全国人大。 ‹#› 职权二：任免权 时政案例 · 2026年2月26日 习近平主席签署主席令，根据全国人民代表大会常务委员会的决定，免去王祥喜的应急管理部部长职务。 国家主席是如何行使任免权的？ 思考提示：国家主席的任免权与全国人大及其常委会的职权有何关系？是否拥有独立的决定权？ 王祥喜 曾任中华人民共和国应急管理部部长 1.7.2013 接下来学习第二项职权：任免权。看这个案例，国家主席签署主席令，免去了某位部长的职务。这就是任免权的体现。那么，国家主席是如何行使任免权的呢？他可以随意任免官员吗？ ‹#› 职权二：任免国务院总理 📌 核心案例：国家主席令与人大决定 每届全国人民代表大会第一次会议闭幕时，国家主席需根据全国人民代表大会的决定，签署主席令，正式任命国务院总理。 例如：2023年3月，在第十四届全国人大一次会议闭幕后，国家主席习近平签署第一号主席令，根据全国人大的决定，正式任命李强为中华人民共和国国务院总理。 ❓ 课堂思考 结合案例与宪法知识，辨析：国家主席的任免权与全国人大的任免权在性质和程序上有何本质区别？谁在其中起决定性作用？ 1.7.2013 任免权最核心的体现就是任免国务院总理。每届全国人大一次会议后，国家主席都会根据全国人大的决定，任命新一届国务院总理。这引出了一个重要问题：国家主席的任免权和全国人大的任免权有什么不同？谁的权力更大？ ‹#› 职权二：任免范围 【扩展】国家主席的任免权包括： 国务院总理、副总理、国务委员 各部部长、各委员会主任 中国人民银行行长、审计长、秘书长 思考：为什么说国家主席的任免权 是“根据决定”行使？ 中国人民银行是国务院的组成部门之一， 其行长由国家主席根据全国人大的决定任免。 1.7.2013 国家主席的任免范围覆盖了国务院的所有组成人员，包括总理、副总理、各部部长，甚至中国人民银行行长。但无论任免谁，都有一个前提，那就是“根据全国人大或其常委会的决定”。这再次强调了国家主席的职权是执行性的，而非决策性的。 ‹#› ⚠️ 易错提示：任免权的区别 全国人民代表大会 (实质决定权) 拥有最高任免权。负责选举、决定产生国家机构最高领导人，如：国家主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家监察委员会主任。 中华人民共和国主席 (形式任免权) 根据全国人大及其常委会的决定，行使“公布法律、发布命令”的职权。具体表现为公布任免名单、发布任免令，履行法定程序，不具最终决定权。 💡 核心区分：决策 vs 执行 全国人大是“定盘子”的决策者（实质），国家主席是“敲锤子”的程序执行者（形式）。 全国人民代表大会会议现场 最高国家权力机关，行使最高任免权的法定场所 1.7.2013 这里是一个非常重要的知识点，也是易错点。大家一定要分清全国人大和国家主席在任免权上的区别。 全国人大是选举和决定，是拥有实质权力的。而国家主席是根据全国人大的决定来公布任免，履行的是程序上的、形式上的权力。 简单来说，一个是决策者，一个是执行者。考试中经常会把这两者混淆，大家一定要擦亮眼睛。 ‹#› 🌍 职权三：外事权 📰 时政案例 2026年1月5日，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的韩国总统李在明举行会谈。两国元首就中韩关系和共同关心的国际地区问题深入交换意见，达成一系列重要共识。 ❓ 思考：上述案例中，国家主席的行为具体体现了宪法赋予的哪一项重要职权？其核心内涵是什么？ 外事权核心内涵 代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 1.7.2013 第三项职权是外事权。作为国家元首，国家主席代表中华人民共和国进行国事活动。比如，接待来访的外国国家元首，像案例中提到的同韩国总统举行会谈，这就是国家主席行使外事权的重要体现。 外事权不仅仅包括接待来访，还包括根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，以及批准和废除同外国缔结的条约和重要协定等。这些职权共同构成了国家主席在外交舞台上代表国家形象、维护国家利益的重要权力基础。 ‹#› 职权三：接受外国使节 时政案例 · 中越高层交往 2026年4月，越南国家主席苏林在当选后首访中国。中国国家主席习近平向其发出邀请并主持正式国事访问接待。两国元首就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，在经贸、人文、区域安全等多个领域达成重要共识，为中越命运共同体建设注入新的战略动力。 课堂思考 结合国家机构的职权划分，国家主席“接受外国使节”与“接待外国国家元首”，分别属于哪一具体类别的职权？这一外交程序体现了我国在国际交往中坚持什么原则？ 1.7.2013 外事权还包括接受外国使节。外国新任驻华大使到任，需要向国家主席递交国书，这是一个重要的外交程序。案例中接待越南国家主席，也是外事权的一部分，体现了国家间的平等交往。 ‹#› 职权三：派遣驻外全权代表 时政案例 · 2025年10月 习近平主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，任命余劲松为中华人民共和国驻摩洛哥王国特命全权大使、陈峰为中华人民共和国驻罗马尼亚特命全权大使等外交代表。 课堂思考 派遣和召回驻外全权代表，国家主席需根据哪一国家机关的决定？这体现了什么政治原则？ 驻外大使馆与大使是国家主权与利益在海外的重要代表 1.7.2013 派遣和召回驻外大使，也是国家主席外事权的一部分。但这项权力同样不是独立行使的，必须根据全国人大常委会的决定。这体现了国家对外交人员任免的审慎态度和程序的严谨性。 ‹#› 💡 关键辨析：外事权 ≠ 外交权 外事权 · 事务性执行 侧重于执行层面的具体操作与事务处理，如： • 接受外国使节递交国书、派遣本国驻外大使 • 进行礼节性的外交接待与访问活动 外交权 · 核心决策权 掌握国家外交的战略方向与最终决定权，如： • 制定与调整国家总体外交政策与方针 • 决定战争状态的宣布、与他国缔结条约或媾和 🇨🇳 在我国的行使主体划分 根据宪法和法律规定，国家主席代表中华人民共和国行使外事权；而涉及国家根本利益的外交大政方针、战争与和平等重大外交决策，由党中央和全国人民代表大会及其常务委员会行使。这体现了党对外交工作的集中统一领导。 1.7.2013 这里要辨析一个概念：外事权不等于外交权。外事权主要是执行层面的事务，比如接待外宾、派遣大使。而外交权是决策层面的，比如制定外交政策、决定战争与和平。在我国，国家主席行使外事权，而外交决策权属于更高层级的机构，这充分体现了我国外交体制的特点。 ‹#› 🏅 职权四：授予荣誉权 时政案例 2024年9月29日，国家主席习近平向“共和国勋章”、“友谊勋章”获得者隆重颁授勋章奖章。这一庄严的国家仪式，是国家主席行使授予荣誉权的集中体现，代表国家对为国家建设和发展作出卓越贡献的杰出人士给予最高规格的褒奖与肯定。 深度思考 授予荣誉权需具备什么前提？ 国家主席行使该职权有哪些法律依据与程序要求？ 1.7.2013 第四项职权是授予荣誉权。国家主席代表国家向杰出人士授予最高荣誉，比如“共和国勋章”。这是国家对个人贡献的最高肯定。那么，国家主席可以随意授予荣誉吗？这项权力的行使需要什么前提呢？这背后有严格的法律程序和提名机制，以确保荣誉的含金量和权威性。 ‹#› 职权四：授予国家荣誉称号 彰显国家尊崇，树立时代榜样 国家主席代表国家，向在经济、社会、国防、外交等领域作出巨大贡献、享有崇高声誉的杰出人士，授予国家荣誉称号，以此凝聚全社会的价值共识。 📜 典型案例：脱贫攻坚表彰 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平主席亲自向获得“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号的个人和集体颁奖，表彰他们在消除绝对贫困这一人类历史壮举中的卓越功勋。 ❓ 深度思考 除了脱贫攻坚，在抗击疫情、科学研究、文化体育等领域，还有哪些情况会授予国家荣誉？ 全国脱贫攻坚总结表彰大会现场 1.7.2013 除了国家勋章，国家主席还授予国家荣誉称号，比如在脱贫攻坚、抗击疫情等重大事件中做出杰出贡献的个人和集体。这极大地弘扬了社会正气，树立了时代榜样。 ‹#› 职权四：友谊勋章 友谊勋章 · 国家最高荣誉 授予为我国社会主义现代化建设、促进中外交流合作、维护世界和平作出杰出贡献的外国友人。由全国人民代表大会常务委员会决定，中华人民共和国主席根据决定授予勋章。 💡 深度思考 “友谊勋章”的授予过程涉及国家主席与全国人大常委会的职权配合。结合宪法中关于国家机构的规定，思考：这一流程体现了国家主席行使哪一项重要职权？ 1.7.2013 特别值得一提的是“友谊勋章”，它专门授予为中外友好事业做出杰出贡献的外国友人。这体现了中国开放、包容的姿态，也是授予荣誉权的一个特殊方面。 ‹#› 知识梳理：授予荣誉权 01 / 职权内容 代表国家向为国家和社会作出巨大贡献、具有崇高声誉的杰出人士授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，是国家最高荣誉。 02 / 行使依据 严格依照宪法和法律规定，根据全国人民代表大会常务委员会的决定进行授予，并签发证书。 03 / 榜样人物 • 钟南山 — 共和国勋章（2020年，“共和国勋章”获得者） • 袁隆平 — 共和国勋章（2019年，“杂交水稻之父”） 钟南山 院士 “共和国勋章”获得者 我国呼吸疾病研究领域的领军人物 1.7.2013 总结一下授予荣誉权。这项权力的内容是授予国家勋章和荣誉称号，行使依据同样是“根据全国人大常委会的决定”。像我们熟知的钟南山院士、袁隆平院士，他们获得的共和国勋章，就是由国家主席根据全国人大常委会的决定授予的。这不仅是对个人贡献的最高肯定，也是为全社会树立了精神标杆，激励大家向榜样学习，为国家发展贡献力量。 ‹#› 归纳提升：国家主席的职权 公布法律、发布命令 行使表现：公布法律、发布特赦令、动员令、紧急状态令等。 法定依据：根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定。 任免权 行使表现：任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、央行行长、秘书长等。 法定依据：根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定。 外事权 行使表现：代表中华人民共和国进行国事活动，接受外国使节；根据全国人大常委会决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 法定依据：除“进行国事活动”外，其余根据全国人大常委会决定。 授予荣誉权 行使表现：向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章，签发证书。 法定依据：根据全国人民代表大会常务委员会的决定。 1.7.2013 现在，我们把四项职权放在一个表格里进行归纳。大家可以清晰地看到，无论是公布法律、任免官员，还是授予荣誉，其核心依据都是“全国人大或其常委会的决定”。唯一的例外是进行国事活动，国家主席可以直接行使。这张表格清晰地展示了国家主席职权的行使方式和法律依据。 ‹#› 🔗 共同点：集体负责制 绝大部分职权 必须根据全国人民代表大会或其常务委员会的决定行使，不可擅自行使。 唯一例外：外事权 进行国事活动、接受外国使节时，国家主席可代表国家自主直接行使相关权力。 核心原则：民主集中制 国家主席是国家集体的代表，其职权行使充分体现了“民主基础上的集中”。 1.7.2013 通过前面的学习，我们发现国家主席的职权有一个非常重要的共同点，那就是集体负责制。除了进行国事活动等少数情况外，国家主席行使绝大部分职权都需要依据全国人大或其常委会的决定。这充分说明，国家主席并不是个人独裁，而是作为集体的代表，体现了我国民主集中制的原则。 ‹#› ✅ 本课小结：国家主席的职权 职权一 公布法律 发布命令，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态等。 职权二 任免权 任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长等重要职务。 职权三 外事权 代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节。 职权四 授予荣誉权 授予国家勋章和国家荣誉称号，发布特赦令和动员令。 💡 核心原则：集体领导制的体现 国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使职权。这表明国家主席并不单独决定国家重大事务，而是在最高国家权力机关的决定下行使职权，体现了民主集中制原则和国家机构的集体领导。 1.7.2013 好了，同学们，我们来总结一下本节课的内容。我们学习了国家主席的四项核心职权：公布法律、任免权、外事权和授予荣誉权。最核心的知识点是，这些权力的行使大多需要依据全国人大及其常委会的决定，这体现了我国的集体领导制度。希望大家能牢记这四项职权及其行使原则。 ‹#› 课后拓展：时政追踪 主席令职权辨析 查找最近一次国家主席签署发布的主席令，结合所学宪法知识，分析其行使的是哪一项具体职权，并简要说明主席令对国家法治建设的重要性。 外事活动意义探究 梳理近期国家主席参与的重要外事活动（如出国访问、会见外宾、出席国际会议等），思考这些活动对展现国家形象、推动中外友好合作及维护世界和平与发展的深远意义。 共和国勋章故事 查阅一位“共和国勋章”获得者的详细事迹，了解他们在各自领域的卓越贡献，分享最让你感动的细节，并谈谈从他们身上感受到了哪些宝贵的精神品质。 1.7.2013 课后，请大家做一个小小的拓展练习。尝试通过新闻、网络等渠道，追踪近期国家主席的活动。看看他签署了哪些主席令，进行了哪些外事活动，这能帮助我们更好地将课本知识与现实生活联系起来，加深理解。今天的课就到这里，谢谢大家！ ‹#› $