14.1 法治与改革相互促进 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件以“法治与改革相互促进”为核心，通过生态环境领域立法数字、法典立法时间轴导入，围绕“法治下推进改革”“改革中完善法治”“辩证关系”三个议题展开，辅以课堂笔记、思维导图等学习支架。 亮点是依托《生态环境法典》案例，融合法治观念（统一执法标准解决“九龙治水”）、政治认同（党的领导推动立法）、责任意识（青少年法治思维实践），采用议题式教学与随堂练习，小结用思维导图梳理。助学生理解关系培养素养，为教师提供丰富素材提升教学效果。

一组数字——你们知道吗？ 过去十年，我们国家在生态环境领域出台了30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规。 多个部门、多部法律、多种标准。 2026年3月，《生态环境法典》正式通过，5编1242条、16.6万字。 法治与改革相互促进 第五单元 建设法治中国 第十四课 以法治推进国家治理现代化 我的精神家园·八年级备课组 2 议题一：改革之舟，何以行稳？ ——在法治下推进改革 Contents. 目录 【总议题】“绿色法典”在改革中守护美丽中国 议题二：法治之树，何以常青？ ——在改革中完善法治 议题三：双翼齐飞，何以致远？ ——法治与改革的辩证关系 3 01 改革之舟，何以行稳？ ——在法治下推进改革 议题一 4 一部法典的诞生——立法时间轴 党的十八大以来 生态文明体制改革深入推进 党的二十届三中全会 明确提出“编纂生态环境法典”，将其作为深化生态文明体制改革的重大举措 2025年4月 《生态环境法典（草案）》初次提请全国人大常委会审议 2025年间 四次公开征求意见，共收到7000多人次提出的2万多条意见 2025年12月 重新整合的草案三审稿提请审议 2026年3月12日 十四届全国人大四次会议高票通过。根据代表审议意见，共作了200余处修改，其中实质性修改100余处 2026年8月15日 将于全国生态日正式施行，10部旧法同时废止 请根据上述材料，谈谈法典的改革过程中如何体现法治的作用？ 改革与法治的关系之一：在法治下推进改革 课堂笔记 在法治下推进改革 ①以法治引领改革（P110）： 依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。 6 “九龙治水”到“一龙管水”——法典怎样让执法“腰杆”硬起来？ 企业排放污水 导致河水污染 《水污染防治法》 污染物毒害河中鱼类 《渔业法》 河边绿地污染 《湿地保护法》 县级以上人民政府 生态环境主管部门 县级以上地方人民政府 渔业渔政主管部门 国务院林业草原主管部门 请设想：如果没有这部法典，生态文明体制改革仍会持续面临哪些困难？ 没有统一规则，执法标准不一、部门协调困难、改革成果难以固化 “治理过去时” 分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，对现行法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华。 “九龙治水”到“一龙管水”——法典怎样让执法“腰杆”硬起来？ 我国生态环境领域原先的30余部法律，立法大多是按照生态环境要素制定，制定和实施时间不一，部分立法修订不及时，导致系统性不强、内容重复甚至矛盾。 编纂前： 编纂后： “治理现在时” 水污染防治→纳入污染防治编·第三分编 渔业资源保护→纳入生态保护编·第三章第四节 湿地保护→纳入生态保护编·第二章第三节 处罚标准统一化： 无论是水污染还是生态破坏，企业面临的处罚机制保持一致，彻底解决了“同案不同罚”问题 “九龙治水”到“一龙管水”——法典怎样让执法“腰杆”硬起来？ 习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“我国颁布生态环境法典,进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。 ” 请结合法典的改革内容以及习总书记的讲话思考：法典的颁布对美丽中国的建设有哪些积极作用？ 课堂笔记 在法治下推进改革 ①以法治引领改革（P110）： 依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。 ②以法治深化改革（P110）： 既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。 改革与法治的关系之一：在法治下推进改革 10 P110 探 究 与 分 享 02 法治之树，何以常青？ ——在改革中完善法治 议题二 12 P111 探 究 与 分 享 改革与法治的关系之二：在改革中完善法治 课堂笔记 在改革中完善法治 （P111）： 改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动社会主义法治国家建设。 14 法典中的“中国首创”从何而来？ 为什么其他国家的环境法典没有这一编，而中国要单设？ 生态环境法典共5编，其中有一编在全球环境法典中属于首创——绿色低碳发展编。 中国在“双碳”战略上走在了世界前列—— 2020年提出“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和），2021年全国碳排放权交易市场正式启动，碳金融产品、碳交易机制、清洁能源转型持续推进…… 课堂笔记 在改革中完善法治 （P111）： 改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动社会主义法治国家建设。 对实践证明成熟、有效的改革经验举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。 改革与法治的关系之二：在改革中完善法治 16 从“按日计罚”到“生命权优先 “2014年以前，企业超标排污面临最高100万元的一次性罚款，可有些大企业宁可按天交罚‘买断排污权’，因为收益远大于罚款，导致‘守法成本高、违法成本低’……针对点，2014年根据修订后的环境保护法，首次设立了‘按日连续处罚’制度，罚款数额按违法天数累计，上不封顶，‘守法成本高、违法成本低’的问题得到有效遏制。” ——根据《环境保护法》2014年修订内容及《生态环境法典》第1060条编写 ①“罚到肉疼”的制度升级 “随着生态环境改善，野生动物数量增加，有些地区庄稼被毁、草场被过度啃食，甚至出现野兽伤人事件。2025年，生态环境法典草案在审议过程中吸收各方意见，新增了一条‘紧急避险’条款：‘在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。’这条规定确立了‘生命权优先’的法律原则。” ——根据新华社关于生态环境法典草案三审稿的报道编写 ②“紧急避险”走进法律 “以前，晚上被对面商场的巨型LED广告屏晃得睡不着？投诉都找不到明确法律依据，在法典出台前几乎处于‘无法可依’的状态。法典直面油烟、噪声、光污染等民生环境痛点，完善了光污染防治规则，填补了制度空白。” ——根据《人民法院报》对法典的解读编写 ③“光污染”告别无法可依 03 双翼齐飞，何以致远？ ——法治与改革的辩证关系 议题三 18 思维导图 改革 法治 相辅相成 深化改革实践为立法提供经验 相互促进 以法治引领和保障改革开放 （P110）：改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。二者相辅相成、相互促进。实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。 正确处理改革与法治的关系（总结） 课堂笔记 （P110）： （总）二者相辅相成、相互促进。 （分）①坚持在法治下推进改革：以法治引领改革，以法治深化改革。 ②在改革中完善法治。 20 改革开放的接力棒终将传到你们手中——当代青少年应当如何？ 作为一名中学生，建设美丽中国，你可以为从以上角度为“法治与改革”做些什么？ 树立法治思维 培养改革创新精神 增强实践本领 遇到环境问题，知道依法维权（如拨打12369环保举报热线）；在社交媒体发声时，也依法有据。 关注绿色发展新科技，敢于尝试低碳生活方式；对那些“破旧立新”的改革故事保持热情和思考。 从垃圾分类、光盘行动、随手关灯做起，当好“美丽中国志愿者”，用实际行动践行生态文明理念。 同学们，从30多部法律的“碎片化”到1部法典的“系统化”，生态环境法典不仅是一部法律，更是中国改革与法治“双向奔赴”的生动见证。 它告诉我们：改革，不是想怎么改就怎么改，而要在法治轨道上稳步推进；法治，也不是一成不变，而要在改革实践中不断完善。 希望同学们在今后的学习生活中，既能用法治思维守住底线，又能用改革精神勇于开拓——因为，美丽中国的未来，正等待着你们来书写。 课堂小结 法治与改革 相互促进 相辅相成、相互促进 ②在改革中完善法治 ①在法治下推进改革 以法治引领改革 以法治深化改革 青少年怎么做 23 04 随堂练习 24 随堂练习 1. 我国在自贸试验区建设中，允许在符合宪法法律规定的前提下，对部分法律法规进行调整适用，为改革试点提供法治空间；同时，将试点中成熟的经验及时上升为法律，巩固改革成果。这是基于（    ） ①改革是治国理政的基本方式     ②坚持改革开放是全面依法治国的根本遵循 ③改革是社会发展的强大动力     ④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 25 随堂练习 2. 法治为改革划定边界、筑牢根基，既防止改革偏离正轨、失序失范，又以制度刚性巩固改革成果，让每一步突破都有章可循、行之久远。因此，在改革过程中，我们应坚持（   ） A．先改革后立法，无视现有法律规定 B．重大改革于法有据，依法推进改革 C．根据改革的需要调整法律 D．改革与法治各自独立，互不干涉 B 26 随堂练习 3. 40多年来，我国法治建设总体上与改革开放事业协调推进。实践证明，改革开放给当代中国带来了举世瞩目的巨变，同时法治建设亦取得了前所未有的成就和进步。下列关于改革与法治的关系理解正确的是（   ） ①小杨：改革和法治相辅相成、相互促进 ②小文：坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治 ③小雷：坚持全面依法治国基本方略 ④小员：改革开放是我们的强国之路 A．①② B．①③ C．①②④ D．①②③ A 27 随堂练习 4. 习近平总书记强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”由此可知（   ） A．法治为发展社会生产力提供动力 B．改革与法治相辅相成、相互促进 C．改革是高质量发展的重要保障 D．只有坚持法治才能保障改革顺利进行 B 28 随堂练习 5. 深化立法领域改革是改革工作的重点事项。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。材料表明（   ） ①我国在改革中不断完善法治     ②完备的法律体系使国家治理有法可依 ③深化立法领域改革就能完善法治     ④坚持良法之治就是要反映群众的一切诉求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 29 随堂练习 6. 我国在数字经济发展过程中，一方面，通过改革打破数据要素市场化配置的壁垒；另一方面，相继制定《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律，明确了数据收集、使用、流转的法律边界，同时将改革中形成的“包容审慎监管”等有效做法纳入法治框架。由此可知（   ） ①改革为完善法治提供实践基础     ②法治引领改革，保证改革有序推进 ③任何改革举措都可以上升为法律规定     ④我国以改革的强制力推进法治建设 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 30 随堂练习 7. 某部门在推进行政审批制度改革时，出台了简化审批流程的措施，但未遵循相关行政程序法律的规定，导致改革过程中出现程序不规范、权责不清的问题。这一案例说明（   ） A．改革可以不受法治约束，注重效率即可 B．改革需在法治框架内进行 C．法律应完全适应改革，改革无须遵循程序规定 D．改革与法治发生冲突时，应优先推进改革 B 31 8、某校八年级（1）班开展了法治主题探究活动，请你参与其中并完成下列任务。 析材料，知法理 我国某自由贸易试验区在推进“证照分离”改革时，发现部分审批事项与现行法律规定存在衔接问题。为破解改革难题，当地通过法定程序向全国人大常委会提出授权申请，请求暂时调整相关法律规定的适用。获得授权后，自贸区大胆探索“承诺制”审批模式，显著提升了市场主体办事效率。改革成熟后，全国人大常委会及时将改革经验上升为法律，为全国范围内的“证照分离”改革提供了统一的法治遵循。 (1)上述材料体现了改革与法治之间怎样的关系？请结合材料简要说明。 (1)①体现了改革与法治相辅相成、相互促进。 ②在法治下推进改革。自贸区改革中，通过法定程序获得全国人大常委会授权，暂时调整相关法律规定的适用，确保改革在法治框架内突破制度障碍，避免改革“脱轨”。 ③在改革中完善法治。全国人大常委会及时将自贸区“承诺制”审批模式的成熟经验上升为法律，既巩固了改革成果，又推动了法治的与时俱进，实现了“改革—法治—再改革”的良性循环。 感谢倾听 33 $