9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”主题，以“转卖芹菜赚14元被罚10万元”等“小过重罚”案例导入，引导学生探究执法力度与温度的平衡，构建“案例导入—问题探究—知识总结—巩固应用”的学习支架，系统讲解严格执法的内涵、意义及推进措施。 其亮点在于依托真实案例（如3·15执法行动、卖过期葡萄酒被罚等），采用议题式教学（力度与温度双议题），结合法治观念与责任意识，通过议一议和情境分析，帮助学生理解执法需兼顾规范与柔性。知识总结清晰，巩固练习典型，既提升学生法治思维，又为教师提供丰富教学素材。

第九课第二框 严格执法 执法的力度与 温度 转卖芹菜赚14元被罚10万元 福州市闽侯县的张某，因为帮邻居到菜市场顺手卖了点菜，赚了14元钱，但没想到这些菜竟然农残超标，因此要被罚款5万元。因为迟迟没有缴纳罚款，被追加罚款5万元，甚至被告到法院，要求强制执行。 法院该如何判决？ 35公斤的芹菜也才100多块钱，我所得的利润才14块钱，我觉得这处罚太严重了。 根据食品安全法规定，涉案金额在1万元以下的就可以处5万以上的罚款，已经按最低的起（罚）点进行罚款，合法合规，并不存在过错。 对此你怎么看？ （市场监督管理局）仅仅作出处罚的决定，跟本案的事实情节不相匹配，违反了行政法上过罚相当的原则，所以法院经过审查，合议庭一致认为不准予强制执行处罚。 其实，类似这样的案例并不少见，这类案件也被人们称为 “小过重罚” 陕西榆林工商户因卖5斤芹菜被罚6.6万元 农民卖羊肉赚180元被罚10万 销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元 卖菜大姐转行开采耳店赚500元被罚22万元 违背了执法的初衷，损害了当事人的合法权益，执法需要“温度计”，而不是“冷冰冰的秤”。 小过 重罚 “小过重罚”事件为何屡禁不止？ 执法“力度”与“温度”之间如何找到平衡点 如何让执法既有力度 又有温度 ——从“小过重罚”来看 议题一 力度：严格执法应有之义 什么是严格执法？ 为何要严格执法？ 严 还记得315晚会曝光的问题吗？ 那后续又发生了什么？ 针对“3·15”晚会曝光问题，市场监管总局连夜部署各地依法开展执法行动，现已初步核查处置。 江苏、广东市场监管部门连夜依法对冷冻虾仁磷酸盐超标涉事企业进行现场检查，执法人员依法对涉事产品进行了查封，逐批次抽样送检。山东市场监管部门联合属地卫健、工信、公安等部门赶赴现场，查封涉事企业，控制企业负责人，正在开展调查询问、取证固证等工作····· 市场监管总局表示，下一步将会同卫健、工信、公安等部门依法对上述涉案企业开展全面核查，强化行刑衔接与联合惩戒，严厉打击侵害消费者权益违法行为。 议一议：根据上述材料与“严格执法的内涵”知识思考 1.市场监督管理部门是如何开展执法活动？ 2.市场监督管理部门严厉打击上述违法活动有什么意义？ 严格依法开展，严厉打击违法行为 保护消费者权益，规范市场合法有序，实现社会公平正义，有利于推进法治政府、法治社会建设。 一、严格执法的内涵 1、严格执法的含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2、严格执法的主体 （1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。 ①司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门 ②行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 法定职权 法定程序 一、严格执法的内涵 3、严格执法的意义(为什么） 对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 对社会 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。 对政府 有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。 坚持严格执法，大过不可轻罚，依法严厉打击违法行为，要维护消费者合法权益和人民群众生命财产安全。 对于小过又该如何处罚？ 执法除了要严，是否还需要柔？ 议题二 温度：严格执法应有之情 严格执法并不意味着所有的执法行为都是简单地“一罚了之”。2024年2月国务院发布的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，其中，细化“过”与“罚”的考量因素，要求统筹考虑经济社会发展水平、主观过错等因素，区分情况、分类处理，从而实现该宽则宽、当严则严。还可通过“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”等柔性执法方式，在严格执法基础上释放人文关怀和治理善意。 为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，市场监管总局认真总结各地执法实践，近日制定出台《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》。在严格执法的同时，兼顾教育与引导，既维护了法律的权威，又彰显了执法的人性温度。 议一议：根据上述材料与“推进严格执法”知识思考，执法部门对待“小过”该怎么办？ ①要敢管，法定职责必须为，坚持违法必究；②要规范与公正，坚持依法执法，结合实际情况处罚，不可以一刀切；③要改进执法方法，坚持文明执法，在严格的基础上柔性执法，体现法治的温度，由堵到梳。 1、全面履行政府职能 （1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 （2）坚决纠正不作为、乱作为。 （3）坚决克服懒政、怠政。 （4）坚决惩处失职、渎职。 二、推进严格执法 知 识 补 充 法定职责必须为：责任清单 法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 2、坚持规范执法 （1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 二、推进严格执法 3、坚持公正执法 （1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ①同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚。 ②违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。 （2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 （3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 二、推进严格执法 4、坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 二、推进严格执法 行政执法工作一头连着政府，一头连着群众。让行政执法既有执法的力度，又有法治的温度，就要始终坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。 知识总结 内涵（是什么） 意义（为什么） 严格执法内涵 如何推进严格执法（怎么办） 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 依法办事 巩固练习 1．任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。这启示各级政府部门要（   ） ①带头严格执法，依法全面履行职能 ②坚持法定职责必须为、法无授权不可为 ③引导和支持人们适当表达诉求 ④把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 题目强调要守法，而不是表达诉求 题目强调所有人和组织，而不只是国家机关 巩固练习 2．个体工商户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，诉讼多年未果。最高人民检察院到当地召开听证会公开审查此案，促使行政机关主动纠正。这一案例被作为典型的“小过重罚”问题向公众作了介绍。最高人民检察院纠正并向公众介绍“小过重罚”旨在（    ） ①通过公布典型案例，完善市场法律体系 ②畅通投诉渠道，维护人民群众合法权益 ③加强法律监督，规范行政机关执法行为 ④进行普法宣传，更好落实罚过相当原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 公布案例不是完善法律 纠正并向公众介绍，而不是畅通投诉渠道 巩固练习 3．售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应（   ） ①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权 ②坚持规范执法，严格按执法程序办事 ③切实履行职能，坚决纠正不作为现象 ④加强自查自纠，克服机械教条式执法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 无关 无关 巩固练习 4．某市综合执法局在推进“柔性执法”改革中遇到案例：烧烤摊主多次在非划定区域摆摊，执法人员既想维护市容秩序，又希望保障摊贩生计。为此，局党组召开专题会议，重点学习淄博市“规范经营区+信用积分制+公益帮扶”管理经验。这启示行政执法需要（   ） ①提升执法水平，探索服务型监管模式 ②完善惩戒机制，加大违法成本震慑力 ③兼顾法理人情，彰显执法温度与尺度 ④强化强制手段，提升行政处罚执行力 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ A 柔性，不是惩治 柔性，不是强制 巩固练习 5．2024年12月，一个交警柔性执法的视频火了。在江西抚州，一名交警执勤时遇到一名没戴头盔的三轮车驾驶员，在了解其“没钱买头盔，腿脚不好，平时靠低保补贴生活”等情况后，不但没罚款，还送了驾驶员一顶新头盔并鼓励其“生活向前看”。据介绍，当地交警日常巡逻时都会在后备箱放一些头盔，在遇到没戴头盔的小孩、困难群众时便会主动赠送头盔。假如你看到了这个视频并准备留言，下列选项适合作为留言内容的是（   ） ①在法、理、情的融合中推进法治政府建设         ②在执法与守法的双向奔赴中实现良性互动 ③交警送头盔的根本目的是减少执法阻力         ④规范行政执法行为，加强对违法群众的心理疏导 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 根本目的是保护群众 强调的是柔性执法，而不是规范行政执法行为 巩固练习 6．福建省一体化大融合行政执法平台是指省人民政府统筹规划建设的，具有执法办案、执法监督、信息公开、业务协同、数据汇聚等功能的行政执法信息化综合应用平台。省人民政府司法行政部门负责协调平台建设有关的业务需求的收集汇总和平台应用推广工作。该平台的设立有利于（   ） ①落实全面依法治国的重点任务和主体工程     ②依法扩大执法权限，直接优化了执法程序 ③建立健全责任追究制度，加大失信惩戒力度     ④推进执法公平，满足人民群众对执法的新期待 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 权限没有扩大 廉洁诚信的政府要求建立健全责任追究制度，加大失信惩戒力度 巩固练习 7．生态环境部印发《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，明确规定针对环境违法行为的行政执法，必须“合法合理”，必须“公开公平公正”。这要求行政机关要（   ） ①坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 ③依法全面履行职能，坚决纠正不作为，克服懒政、怠政 ④改进执法方式，做到语言、行为规范，以法为据、以理服人、以情感人 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 无关 无关 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $