第4单元 第9课 第1框 国家行政机关的性质和职权-【名师学案】2025-2026学年八年级下册道德与法治分层进阶学习法（统编版·新教材）

民民主的重要制度载体。③实践证明，人民代表大会制度是符合我国国 情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够 有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命 力和显著优越性。(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 性质：中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协 商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠 道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。(3)①实施民族 区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。②必须坚持党对 民族工作的领导，把俦牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作 的主线、作为民族地区各项工作的主线。③坚持和完善民族区域自治制 度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施。④支持各民族发展经 济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。11.(1)①人民代表大会制度 最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载 体。②“根据党中央的部署、广泛征求意见、十四届全国人大二次会议通 过”，体现人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一的根本政治制度安排。③“人民代表大会制度为全面推进民族复 兴伟业提供制度保障”，实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和 实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效 凝聚全体人民力量一道椎进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和 显著优越性。(2)该观点是不正确的。理由：①在我国，公有制经济与 非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。②以公有制为主 体是实现共同富裕的基本前提，这体现了人们在生产资料占有上的平等 关系，有利于防止两极分化，共享发展成果，实现共同富裕。③非公有制 经济是推动我国发展不可或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新 的重要主体、国家税收的重要来源。④毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥公有制经济和非 公有制经济各自的功能和优势。12.(1)国有经济是国民经济的主导力 量。(2)①国有经济②按劳分配③非公有制经济④按生产要素分配 ⑤集体经济⑥按劳分配。幸福密码：我国坚持按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度。这一制度让全体人民在共建共享发展中有更多获 得感，让更多的发展成果惠及广大群众。(3)毫不动摇巩固和发展公有 制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。13.(1)①我国 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励、支 持、引导非公有制经济发展。②民营企业是社会主义市场经济的重要组 成部分，在支撑经济增长、创业就业、国家税收等方面发挥重要作用。③ 国家为民营企业发展创造良好环境，促进其健康发展。(2)①发挥市场 在资源配置中的决定性作用，政府通过宏观调控有效弥补了市场的缺陷， 弥补了市场调节的不足。②当地政府通过给菜农补贴、组织疏通道路等 措施稳定蔬菜价格，保障了人民群众的生活需求。(3)①基层民主是全 过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民 当家作主真正落到实处。②激发了人民群众参与社会治理的内生动力， 增强了人民群众的民主意识和民主能力。③培养了民主习惯，为推进国 家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 第四单元走近国家机构 第七课国家权力机关 第1框国家权力机关的组成和地位 新知要点填一填 1.选举2.全国人民代表大会3.最高国家权力4.(1)常设机关 (2)不适当5.(1)权力机关本行政(2)人民代表大会6.负责并 报告 基础知识过一过 1.B2.C3.B4.A5.C6.C7.C8.A9.B 素养能力提一提 10.(1)国家主席、全国人大常委会委员长、中央军事委员会主席、最高人 民法院院长、最高人民检察院检察长。(2)我国人民行使国家权力的机 关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(3)性质：全国人民 代表大会是最高国家权力机关。地位：全国人民代表大会代表全国人民 统一行使国家权力。11.(1)深圳市人民代表大会是地方国家权力机 关；地位：本行政区域内人民行使国家权力的机关。(2)①深圳市人民 政府由深圳市人民代表大会产生，对它负责，受它监督。②深圳市人大常 委会作为深圳市人民代表大会的常设机关，对深圳市人民代表大会负责 并报告工作。 第2框人民代表大会的职权 新知要点填一填 1.决定权监督权2.(1)国家立法权制定和修改(2)地方性法规 3.重大事项决定权4.决定任免5.(1)实施(2)县级以上人大及其常 委会 基础知识过一过 1.C2.A3.C4.C5.B6.D7.B 素养能力提一提 8.(1)①立法权。②决定权、任免权、监督权。(2)国家权力机关。其他 国家机关都由本级人大产生，对它负责，受它监督。9.(1)全国人大常 委会开展工会法实施情况检查是在行使法律监督权。(2)行使这一职 权的作用是确保工会法成为刚性约束，将党中央决策、人民意志转化为治 理实效，同时完善法治、凝聚社会共识，为保障职工权益、促进劳动关系和 谐稳定提供了坚实的法律基础。 第八课中华人民共和国主席 第1框国家主席的产生和地位 新知要点填一填 1.代表2.选举3.四十五4.（1)协助(2)委托5.立法法国家 勋章 基础知识过一过 1.B2.A3.A4.B5.A6.D7.B8.D9.B10.D11.B 素养能力提一提 12.①性质：中华人民共和国主席是中华人民共和国代表，是国家机构的 重要组成部分。②产生：中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举。 13.(1)任职条件：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共 和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。地位：中华人民共和 国主席代表中华人民共和国，行使宪法、立法法、国防法、国家勋章和国家 荣誉称号法等相关法律规定的职权。(2)小丽的观点是错误的。理由： ①中华人民共和国主席代表中华人民共和国，行使宪法、立法法、国防法、 国家勋章和国家荣誉称号法等相关法律规定的职权，是国家机构的重要 组成部分。②但在我国国家机构体系中，居于最高地位的是全国人民代 表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使 国家权力，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 第2框国家主席的职权 新知要点填一填 1.任免权2.公布法律3.任免4.国事活动5.国家勋章 基础知识过一过 1.D2.B3.A4.A5.D6.A7.B8.D 素养能力提一提 9.(1)①授予荣誉权。②公布法律、发布命令。③任免权。(2)①上述 主席令体现了全国人大的立法权、决定权和任免权。②全国人大是最高 国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。10.①第十四届全国 人民代表大会第三次会议在北京举行，国务院总理李强作政府工作报告。 这说明全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表人民统一行使国家 权力，在整个国家机关体系中属于最高地位。②来自全国各地的人大代 表近3000人，齐聚一堂，共商国是。这说明全国人大代表依照宪法和法 律赋予的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告 等。③大会批准了政府工作报告、全国人大常委会报告等，这说明全国人 民代表大会享有监督权和决定权，政府、法院等国家机关对人民代表大会 负责，受它监督。④大会通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会代表法的决定，说明全国人民代表大会享有国家立法权。 ⑤国家主席习近平签署第45号主席令予以公布，说明国家主席享有公布 法律，发布命令的职权。 第九课国家行政机关 第1框国家行政机关的性质和职权 新知要点填一填 1.行政权2.(1)执行机关人民代表大会人大常委会(2)宪法和法 律为人民服务3.(1)国务院(2)执行机关行政机关4.人民政府 5.(1)主人(2)以人民行政权 基础知识过一过 1.C2.A3.B4.B5.A6.B7.D8.B 素养能力提一提 9.(1)国务院是全国人大的执行机关，对全国人大负责并报告工作。 (2)2025年政府工作报告中的“加减乘除”，生动诠释了政府的担当作为。 “加”民生投人提高医保、养老金标准，完善工资增长机制，增的是人民福 祉；“减”基层负担和铺张浪费，减的是形式主义，增的是实干效能；“乘”创 新动能，推进“人工智能十”行动和培育壮大新兴产业，乘的是发展加速 度；“除”市场壁垒和恶性竞争，除的是发展障碍，创的是公平环境。体现 了我国政府坚持以人民为中心，全力推动高质量发展，展现了对国家发展 和人民幸福的高度责任感。10.(1)全国人民代表大会依法行使国家立 法权、决定权、监督权，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决 定公布法律、发布命令。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制 度；全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院、最高人民法院由全 国人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人大代表要努力为人民服务， 对人民负责。11.(1)如各地教育部门，负责管理本区域内的教育工作； 各地交通部门，负责本区域内的交通管理；各地财政部门，负责本区域内 财政管理；各地农业部门，负责本区域内农业管理工作：各地生态环境保 护部门，负责本区域内生态环境保护工作；各地民政部门，负责本区域内 民政管理工作；等等。(2)①人民是国家的主人，行政机关的权力是人 民通过宪法和法律授予的。②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全 意为人民服务。③行政机关应当不断提高行政效能，确保行政权更高质 量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和 满意度。 第2框依法行政，建设法治政府 新知要点填一填 1.(1)宪法法律(2)必须为不可为2.执法严明廉洁诚信 3.(1)依法行政(2)重点任务主体工程 基础知识过一过 1.C2.C3.D4.D5.C6.B7.C8.B9.A 素养能力提一提 10.①行政机关必须依法行政。②行政机关享有哪些职权，具体如何行使 职权，都必须严格遵照宪法和法律。③行政机关要坚持法定职责必须为、 法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 11.(1)①国家行政机关是国家权力机关的执行机关。②人民是国家的主 人，行政机关的权力是人民，通过宪法和法律授予的。③行政机关应当坚 持以人民为中心，全心全意为人民服务。④行政机关必须依法行政，坚持 19第九课 国家行政机关 第1框 国家行政机关的性质和职权 新·课·标·导·航 核心素养 政治认同、法治观念 ①了解我国国家行政机关的性质和组成。②理解国家行政机关与国家权力机关的关系及行政机 课标要求 关与人民的关系。③认识国务院及地方各级人民政府的性质、地位。④领会国家行政机关的职权 常以政府工作报告、地方政府依法行政工作情景为素材，侧重考查国家行政机关性质、法律地位 命题方向 和职权 Q新知要点填一填 是地方各级国家权力机关的执行机关，是 1.什么是行政机关？ 地方各级国家行政机关。 行政机关是依法设立，行使国家 4.国家行政机关的职权有哪些？ 组织和管理国家行政事务的国家机关。 我国县级以上地方各级 主 2.国家行政机关的性质和法律地位是什么？ 要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文 (1)性质；国家行政机关是国家权力机关的 化、卫生、体育、城乡建设事业和生态环境保 护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民 ,执行国家权力机关通过的 有关法律、决议和决定。各级人民政府对 族事务、司法行政、人口与计划生育等行政 工作。 本级 负责并报告工作； 5.国家行政机关的权力来源是什么？行政机关 县级以上各级人民政府在本级人民代表 应当怎样正确行使权力？ 大会闭会期间，对本级 负 (1)来源：人民是国家的 ,行政机关 责并报告工作。 的权力是人民通过宪法和法律授予的。 (2)法律地位：人民是国家的主人，行政机关 (2)做法：①行政机关应当坚持 为 的权力是人民通过 授予 中心，全心全意为人民服务。②不断提高 的。行政机关应当坚持以人民为中心，全 行政效能，确保 更高质量行使。 心全意 ,不断提高行政效 ③不断促进社会公平正义，持续提升人民 能，确保行政权更高质量行使，不断促进 群众的获得感、幸福感和满意度。 社会公平正义，持续提升人民群众的获得 思维导图理脉络 感、幸福感和满意度。 依法设立，行使国家政权，组织和管 3.国家行政机关的组成。 理行政事务的国家机关 (1)我国的国家行政机关是由 及其 性质 国家行政机关是国家权力机关的执行 机关 领导的地方各级人民政府组成。 政 中华人民共和国国务院和各地方各级 关的 组成 (2)中华人民共和国国务院，即中央人民政 人民政府 我国县级以上地方各级人民政府主要 府，是最高国家权力机关的 职权 质 管理本行政区域内行政工作 是最高国家 ,统一领导全国 权力来源 人民是国家的主人，行政机关的权力 地方各级人民政府。地方各级人民政府 权 是人民通过宪法和法律授予的 85道德与法治·八年级下册 基础知识过一过 国家权力机关通过的有关法律、决议和决定 ④监督司法机关处理司法案件 1.八年级(2)班的同学们在学习国家机构内容 时，收集到以下两条信息，你认为信息共同指 A.①④ B.②③ C.②④ D.③④ 5.从以下宪法摘录中能够得出 ( 向的是 第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民 信息一 国家权力机关的执行机关 政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国 由国务院及其领导的地方各级人民政府 信息二 家行政机关。 组成 第八十九条（节选）国务院行使下列职权： A.国家司法机关 根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发 B.人民代表大会常务委员会 布决定和命令。 C.国家行政机关 一摘自《中华人民共和国宪法》 D.国家监察机关 ①宪法授予国家机构特定职权②国家机构 2.某市住建局为改善市民居住环境，拟定了老 依据宪法规定行使职权③我国国家机构实 旧小区改造计划。该计划在实施前，需要先 行民主集中制原则④国务院在国家机构体 提请市人民代表大会审查批准。这主要表明 系中居最高地位 () A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A.行政机关要对本级人民代表大会负责并报 6.近期，某县市场监督管理局开展了食品安全 告工作 专项检查，县教育局组织了“双减”工作落实 B.行政机关依法独立行使审判权 情况调研，县生态环境局对一家违规排污的 C.人民代表大会具体管理各项行政事务 企业进行了处罚。这些事例共同说明，县级 D.行政机关是最高国家权力机关 以上地方人民政府 () 3.“12345,服务找政府”。许多地方政府整合各 ①具有管理本行政区域内经济、教育、文化等 类政务服务热线，确保群众反映的问题“事事 工作的职权②是地方各级国家权力机关， 有回音、件件有着落”。这一做法体现了行政 行使决定权③在履行社会治理、公共服务 机关 ( 等职责④其首要职权是行使检察权，维护 ①坚持以人民为中心，全心全意为人民服务 司法公正 ②是国家的立法机关，负责制定相关法律 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ ③不断提高行政效能，提升群众满意度 7.我国行政机关由国务院及其领导的地方各级 ④其权力由上级政府授予，对上级负责 人民政府组成。下列关于我国行政机关说法 A.①②B.①③ C.②④ D.③④ 正确的有 () 4.行政机关是依法设立，依法行使国家行政职 ①国家权力机关是国家行政机关的执行机关 权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 ②行政机关层级不同但职权相同③人民是 它履行的职责 () 国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪 ①制定国家有关法律法规②管理本行政区 法和法律授予的④县级以上地方各级人民 域内的经济、教育、文化等行政工作③执行 政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科 助学助教优质高数86 学、文化、卫生、体育、城乡建设事业和生态环 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财 境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公 政补助标准分别再提高30元和5元、城乡 安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等 居民基础养老金最低标准再提高20元…… “加” 完善工资正常增长机制，扩大健康、养老、托 行政工作 幼、家政多元化服务供给，群众牵肠挂肚的 A.①②B.②④ C.①③ D.③④ 事，就是政府眼里的大事 8.广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西 切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方 城乡居民基本医疗保险实施办法》规定：自 式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部 2025年起，对连续参加居民医保满4年的参 “减” 把更多时间和精力用到干实事上。坚持政 府过紧日子：严禁铺张浪费，腾出更多资金 保人员，之后每连续参保1年，大病保险最高 用于发展民生所需、民生所盼 报销额度每年递增2000元。这一做法说明 推动科技创新和产业创新融合发展：持续推 当地人民政府 () 进“人工智能十”行动。培育壮大新兴产业、 ①坚持以人民为中心，全心全意为人民服务 未来产业；让更多企业在新领域新赛道跑出 ②使公民的守法意识和监督意识得到提高 “乘” 加速度。“加速度”怎么加，政策托举至关重 ③依法行使监督的职责④不断提高行政效 要，要优化完善务实高效的政务环境，用良 能，确保行政权更高质量行使 好生态孕育出更多“六小龙”，让更多“小龙” 变“巨龙” A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 打通市场准入退出、要素配置等方面制约经 素养能力提一提 济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞 9.(2025·南阳模拟)阅读材料，回答下列问题。 争。对恶意降低价格、山寨驱逐研发等“内 “除” 卷”现象，需要政府勇于打破地方保护主义 材料一2025年3月5日上午，十四届全国 和市场分割，优化新业态新领域市场准入环 人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务 境，完善建设统一大市场 院总理李强向大会作政府工作报告，报告开 (2)结合材料和所学知识，请你以“加减乘除 篇为：“各位代表：现在，我代表国务院，向大 见政府担当”为主题撰写一篇短评。 会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委 要求：①围绕主题，观点明确。②论证充 员提出意见。” 分，逻辑清晰。③学科术语使用规范。 (1)国务院总理李强向大会作政府工作报告， ④150字左右。 体现了国务院与全国人大之间的关系是 怎样的？ 材料二翻开2025年政府工作报告，“加减 乘除”为民生福祉保驾护航，为高质量发展注 入不竭动力，让人眼前一亮。以下是政府工 作报告里的“加减乘除”（节选）。 87道德与法治·八年级下册 10.阅读材料，回答下列问题。 小华：行政机关应当为老百姓提供优质服 2025年3月11日，第十四届全国人大 务，比如各地人力资源和社会保障部门应当 三次会议在圆满完成各项议程后，11日下 积极促进社会就业，根据经济发展水平不断 午在北京人民大会堂闭幕。大会审议批准 提高社会保障水平。 了政府工作报告、全国人大常委会工作报 小强：行政机关有市场监管职权，比如为了 告，表决通过了最高人民法院工作报告的决 确保食品和药品安全，各地市场监督管理部 议等。大会通过关于修改《全国人民代表大 门有权对所辖区域内食品、药品进行监督 会和地方各级人民代表大会代表法》的决 管理。 定，国家主席习近平签署第45号主席令予 (1)你还知道哪些行政机关？它们有哪些职 以公布。会议表决通过了十四届全国人大 权？请举例说明。 三次会议关于2024年国民经济和社会发展 计划执行情况与2025年国民经济和社会发 展计划的决议，决定批准关于2024年国民 经济和社会发展计划执行情况与2025年国 民经济和社会发展计划草案的报告，批准 2025年国民经济和社会发展规划。 (1)上述材料中，全国人民代表大会和国家 主席分别行使了哪些职权？ 材料二网上递交材料，仅用两天就办好了 店铺营业执照。某区一位个体工商户很惊 喜，他说：“真没有想到这么快。”这得益于该 区政务服务云平台。作为该市首个区级政 (2)上述材料还体现了教材中的哪些观点？ 务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通 (写出三方面即可) 过数据开放共享，服务企业和群众，让数据 多走路、群众少跑路。 (2)为什么要让数据多走路、群众少跑腿？ 请谈谈你的认识。 11.冲刺A阅读材料，完成下列要求。 材料一行政机关有哪些职权？武汉市某 校八年级(2)班几位同学就此纷纷发表了自 己的看法。 小亮：行政机关有维护良好公共秩序的职 权，比如各地公安部门是依法维护社会治安 的行政机关。 助学助教优质高数88