5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，涵盖历史沿革、组织性质、工作原则、产生职责及意义等核心知识点。课堂导入通过杭州上羊市街社区和广西合寨村的诞生案例，结合时间节点梳理发展脉络，以议学任务、生活观察等为学习支架构建知识体系。 其亮点在于融合历史与生活实践，如“邻里圆桌会”体现政治认同，《组织法》立法强化法治观念，居民参与治理培养责任意识。采用案例教学与中考真题反馈，学生能提升民主实践能力，教师可高效开展教学。

广西合寨村,是第一个村民委员会诞生地。 1980年2月5日，85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。 杭州上羊市街社区，是第一个居民委员会诞生地。 1949年10月23日晚，250多名居民，抱着“居民自己的事自己商量着干”的共同想法，选出了新中国成立以后的第一位居委会主任陈福林，标志着中国基层组织建设一个新的起点。 基 层 群 众 自 治 制 度 第五课 我国的政治制度 第四框 1987年第六届全国人大常委会第二十三次会议上通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。 1989年第七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 议学任务：梳理制度发展历程 请你结合以上所知，按照下列时间节点绘制出基层群众自治制度的发展历程。 中华人民共和国成立后 改革开放后 党的十七大 党的十八大 党的二十大 ①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 ⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 1.基层群众自治制度的历史沿革？P56 民主选举 民主协商、民主决策 纠纷调解 政策宣传、组织居民自治、公共事务管理、民意反馈、文化建设、应急管理、维护社区安全、组织居民自治、土地管理（村委会）…… 维护社会稳定，促进社会公平;推动城乡发展;推动基层民主建设…… 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。 请将以下镜头与该社区居民参与的对应民主实践活动连线。 居民投票选举产生居委会，管理本社区事务 民主选举 民主协商 民主决策 民主监督 民主管理 通过“邻里圆桌会”协商平台，大家一起协商解决民生难题 规范停车新方案经居民代表会议投票通过后正式施行 建立健全居务公开等体系，接受监督和评议 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 【注意】居委会和村委会不是国家机关。 2.居民委员会和村民委员会的性质？P56 那么居委会工作要遵循什么工作原则呢？请你根据以下生活镜头进行总结。 垃圾分类工作中，上羊市街社区通过党建引领，带动居民群众参与垃圾分类。 引导居民依法有序参与社区治理，收集居民需求搭建垃圾分类回收点，发放垃圾分类宣传手册，引导居民正确投放，组织居民开展垃圾分类自治实践。 坚持中国共产党的领导 坚持和发展全过程人民民主 坚持自治、法治、德治相结合 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导， 坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 3.居民委员会和村民委员会的工作原则？P56 居民代表会议上，上羊市街社区党委书记、居委会主任郭子渊首先向居民代表们汇报了过去一年的社区建设成果。本次议会，将充分接受居民代表们的评议。 上羊市街社区召开的居民代表会议 最后上羊市街社区党委书记、居委会主任郭子渊做总结发言。 之后会议就浙江省关于加强老旧小区物业管理工作指导文件进行了讨论和投票。 根据会议镜头及教材知识说说居民是如何管理社区事务的？ 提示：①居民委员会成员是如何产生的？ ②涉及全体居民利益的重要事项如何决定？ ③居委会要向“谁”负责并报告工作？ （1)产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 （2）职责：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 民主选举 民主协商 民主决策 民主监督 民主管理 4.居民委员会的产生和职责？P57 （1）产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 （2）职责：①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 民主选举 民主协商 民主决策 民主监督 民主管理 5.村民委员会的产生和职责？P57 老社区的凝聚力和向心力持续增强，形成了 “小事不出楼道、大事不出社区、矛盾就地化解” 的良好治理局面。 上羊市街社区作为典型的老城区社区，曾面临加装电梯难、停车秩序乱、养老服务缺等一系列治理痛点。 如今社区以 “有事好商量” 为抓手，构建了一套务实高效的协商治理体系。线下依托 “邻里圆桌会”“楼道议事组” 等设置固定议事时段；线上搭建社区“云尚议”、“站长直播议事”等，实现 “指尖上的协商”，让居民随时能发声、事事有回应。 ①是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，真正把人民当家作主落到了实处。 ②有效激发了人民群众参与社会治理的内生动力，不仅增强了群众的民主意识，还提升了其运用民主方式解决问题的能力，逐步培养起尊重多元意见、依法有序参与的民主习惯。 ③提升了基层治理的效率和效果，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 6.基层民主的意义？P58①② 党的执政根基在基层，国家治理的“最后一公里”在基层，人民对美好生活的感知在基层。 基层群众自治制度聚焦人民群众关心的民生实事和重要事项，广泛开展民主协商，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持问计于民，真正做到民事民办、民事民议、民事民管，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，彰显了以人民为中心的根本立场！ 思维导图 5.4基层群众自治制度 1.基层群众自治制度的历史沿革 2.居民委员会和村民委员会的性质 3.居民委员会和村民委员会的工作原则 4.居民委员会的产生和职责 5.村民委员会的产生和职责 6.基层民主的意义 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 坚持中国共产党的领导， 坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 议学反馈 1．（2025·贵州铜仁·中考真题）万新街道金祥社区坚持办好群众关心的小事，通过建立“心连心”党群服务中心、设立“民情意见箱”、举办民情恳谈会等方式，推动邻里互助共议社区治理，办好每一件“关键小事”。这表明（   ） ①该社区居民可通过以上方式参与社区事务的决策与管理 ②该社区负责人可以代表本社区居民行使他们的民主权利 ③健全基层党组织领导的基层群众自治有利于社区的治理 ④该社区居民只有通过民情恳谈会才能了解社区各项事务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 议学反馈 2．（2025·山东·中考真题）我国人民民主具有真实性。下列既反映我国基本政治制度，又体现协商民主的是（   ） A．省级人民代表大会选举产生全国人大代表 B．县政府为起草政府工作报告听取群众建议 C．全国政协委员到黄河三角洲调研并撰写政协提案 D．居民委员会组织群众代表就老旧小区改造进行讨论 【答案】D 议学反馈 3．（2025·湖南·中考真题）为更好地解决群众身边的问题，某地探索实施社区党组织委员会委员和社区居委会委员进小区工作。社区“两委”委员进小区，把办法送到家门口，让群众大小事“不出门”。该做法（   ） ①推动利民实事的解决        ②旨在完善人民代表大会制度 ③有利于密切党群关系        ④确保政府提升基层服务水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 议学反馈 4．（2025·云南·中考真题）2024年9月，大理洱源县郑家庄村民小组获评“全国民族团结进步模范集体”。作为多民族共居村落，郑家庄建立了“民族同心议事制度”，7个民族平等参与议事，协商处理村里的大事小事。郑家庄建立的“民族同心议事制度”（   ） ①扩大了村民参与政治生活的权利 ②使村民的意愿能够得到充分表达 ③有效发挥村委会参政议政的职能 ④有利于铸牢中华民族共同体意识 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 议学反馈 5．（2025·四川遂宁·中考真题）“大家事、大家议、大家建、大家管”，在某村村务公示栏上张贴着村规民约“三字经”。这是村民委员会召开村民会议共同讨论制定的。“小村规”的制定（   ） ①体现了我国坚持基层群众自治制度 ②体现民主管理是公民的基本政治权利 ③有利于该村村民直接管理国家事务 ④彰显了社会主义协商民主的独特优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 议学反馈 6.阅读材料，回答问题。 某社区居委会组织居民代表参与“民生议事堂”议事活动，商讨落实“推进垃圾分类”事项。 ◎居委会主任：随着人们环保意识的增强和相关政策的完善，垃圾分类已成为城市可持续发展的重要一环。目前，我们社区垃圾混投现象严重，这不仅影响社区环境卫生，造成资源浪费，还增加了垃圾处理成本。推进垃圾分类工作迫在眉睫。 ◎居民代表甲：我支持推进垃圾分类，这能让我们社区的环境更整洁。 ◎居民代表乙：咱们社区目前垃圾分类设施不完善，标识也不清晰，希望居委会能尽快改善。 ………… 请你运用所学知识，分析举行此次议事活动的意义。 【答案】 ①有利于实现基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ②有利于激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强人民群众的民主意识和民主能力。 ③有利于落实垃圾分类政策，改善社区环境，促进绿色发展。 ④有利于发展全过程人民民主，保障人民当家作主。 $