9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件以“严格执法”为核心，涵盖内涵、意义及推进措施，通过“违规探险是否该罚”等议题导入，结合公民权利等前置知识，构建“理论-案例-应用”的学习支架，帮助学生系统理解执法要求。 其亮点在于以江西“双惩”案例和国家体育总局公告为实例，融入法治观念与责任意识，采用议题式教学引导探究，配套高考真题与巩固练习强化应用。学生能提升法治素养，教师可依托完整教学链条高效开展教学。

全面推进依法治国的基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 前提 关键 防线 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 一、公民权利 定义：公民权利是宪法和法律赋予公民的基本权利，涵盖人身、政治、经济、社会等多方面，体现公民与国家的关系。   法律依据：中国《宪法》第二章（公民的基本权利和义务）。   1. 平等权、人权 2. 人身权利：生命权、健康权、人身自由、人格尊严（如名誉权、隐私权）。   3. 社会经济权利：劳动权、休息权、受教育权、社会保障权等。 4. 政治权利与自由：选举权、言论自由、集会结社自由等。   二、政治权利 定义：公民参与国家政治生活的权利，体现公民的政治地位。   法律依据：《宪法》及《选举法》等。   1. 选举权与被选举权。   2. 政治表达自由：言论、出版、集会、结社、游行示威。   3. 监督权：对国家机关及工作人员提出批评、检举、控告。    三、民事权利 定义：民事主体在私人关系中享有的权利，调整平等主体间的人身和财产关系。   法律依据：《民法典》。   1. 财产权：物权（如所有权）、债权（如合同权利）。   2. 人身权：生命权、姓名权、肖像权、隐私权。   3. 婚姻家庭权：继承权、抚养权等。  四、民主权利 定义：公民参与国家和社会事务管理的权利，体现社会主义民主政治特色。   法律依据：《宪法》及基层自治相关法律。   知情权、参与权、表达权、监督权；民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督。 1.“人民代表大会的一项基本功能，就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。” —《政治与法治》第五课 2.“发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容” —《政治与法治》第六课 3.“保护公民的各项权利是法治的基本功能” —《政治与法治》第八课 严格 执法 第九课第二框 违规探险怎么办？ 随着户外热潮的兴起，露营、徒步等亲近自然的休闲方式成为新风尚。但在享受自由的同时，一些“违规探险”的行为也频频出现，不仅将自己置于险境，更对生态环境和公共安全造成了不容忽视的冲击。 议题一 江西省首例违规探险“双惩”案例近日落地，开创“又罚人又追钱”的先例······· 2025 年 9 月 27 日，11名“驴友”擅自闯入庐山未开放区域“四峰涧”探险，其中1名在攀爬过程中从悬崖壁坠落，不幸身亡，其余8名“驴友”被困。 当地政府火速集结120余名救援人员，耗费近 50 万元公共资源，经过一天一夜的野外搜寻，将8名被困人员送至安全地带。 事后，当地政府依法依规向获救“驴友”追偿7.4万元救援费用，活动组织者被行政拘留10日。 议一议：根据上述材料与“严格执法的内涵”知识思考 1.当地政府为何要对违规探险“双惩”？ 2.这一“双惩”案例有什么意义？ 议一议：根据上述材料与“严格执法的内涵”知识思考 1.当地政府为何要对违规探险“双惩”？ 2.这一“双惩”案例有什么意义？ 当地政府严格执法，在执法过程中严格依法办事，依法追究违规探险者的法律责任。 敲醒任性户外探险警钟，有助于捍卫法律的权威和尊严，具有警示意义和示范价值。 什么是严格执法？ 严格执法有何重要意义？ 知识点一 严格执法的内涵（是什么） 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 交警 警察 城管 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 主体 职责 知识拓展 1.执法机关：分为司法执法与行政执法。 2.司法执法机关：包括包括法院、检察院及有关功能部门； 3.行政执法机关：我国约80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都由行政机关执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力。主要执法部门包括公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、林业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 江西严格执法的案例为任性探险立规，既彰显了法律的刚性底线，也为广大户外运动爱好者敲响了法治警钟。 但部分民众认为“探险自由”是个体权利，不应该严格管制；且探险区域较偏远，难以全面监管····· 违规探险 如何管？ 议题二 为进一步加强登山户外运动安全监管，国家体育总局发布公告······ 一、严禁违规开展徒步穿越等活动。各地要重点加强违规徒步穿越等活动的安全监管工作，严禁一切形式的违规徒步穿越等活动。 二、严格落实审批、备案等安全监管措施。各地要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》等文件要求，集中整治非法徒步穿越等活动。 三、加强对属地重点地区的安全工作提示和联合执法。协调有关部门针对重点“网红”路线等事故高发区域设置安全警示牌，加强安全警示教育。 四、加大宣传力度。用好各类新闻媒体，大力宣传“科学、安全”的登山户外运动理念，引导爱好者科学、安全参与登山户外运动。 五、积极开展登山户外运动培训。充分发挥本地区登山户外协会和有关组织的专业作用，引导本地区登山户外运动爱好者树立正确的登山户外安全观念。 议一议：有网友认为“严格监管就是对探险活动一刀切”， 请结合推进严格执法知识与公告内容回应该观点。 该观点错误，政府部门面对违规探险行为坚持全面履行政府职能，严格划定探险边界；坚持公正执法、文明执法，通过加大宣传力度，引导户外爱好者安全登山。 “政协” 答题模板： 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分。 坚持中国共产党的领导，确保正确政治方向，服务党和国家工作大局。 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。//参与……协商，助力科学、民主决策。//对……工作进行民主监督，提出批评、建议，促进改进工作。//发挥协商民主作用，发挥人才荟萃的优势，就……问题开展协商，凝聚社会共识，促进决策科学化、民主化。 （迁移人大代表、迁移政协履职）密切联系群众深入基层、深入群众，听取和反映人民群众的意见和要求，反映社情民意。提升履职能力加强学习，提高政治素养和专业能力，依法依规、认真负责履行委员职责。 “基层治理” 答题模板： 党—— 党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用 完善村民自治、居民自治，创新……治理模式/依托……治理平台，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，激发群众参与自治的热情，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。（自治） 凝聚社会治理的多元主体力量，充分发挥……的作用，进行资源整合与分工协作，构建起共建共治共享的基层治理格局，提升基层治理水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。 德治 (村规民约、村风民俗、社会主义核心价值观、乡风… 物质文明和精神文明两手抓。法治 (乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）。智治（依托现代技术,推动社区治理能力现代化、服务精细化提高基层治理效能）。 “法治政府” 答题模板： 坚持党的领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程。 职能科学：充分履行……职能。 权责法定：做到法定职责必须为、法无授权不可为。 严格执法：有法必依、执法必严、违法必究，规范公正文明执法，严格规范执法程序，规范行使自由裁量权，提高执法水平。 公开公正：强化对行政权力的制约和监督，自觉接受……监督，全面推进政务公开，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权，提升政府公信力。 廉洁诚信：政府工作人员清正廉洁、不谋私利，政府信守承诺、言出必行，带头尊法学法守法用法，提升公信力。 智能高效：依托……，提升行政执法效率，建设服务型政府。 人民满意：增强人民群众获得感、幸福感、安全感，真正做到人民满意。 知识点二 如何推进严格执法（怎么办） 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 责任清单 权力清单 权责清单 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 知识拓展 党的十八届三中全会以来 “权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 “权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则 “责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则 知识点二 如何推进严格执法（怎么办） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持规范执法 根据相关法律法规，警察在执法时，佩戴并使用执法记录仪。 拓展提升：行政许可 行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。 拓展提升：行政处罚 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （一）警告、通报批评； （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； （四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）行政拘留； （六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 知识点二 如何推进严格执法（怎么办） 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 “要”有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 坚持公正执法 非机动车车主横穿车道，“任性”左转与机动车相撞，交警根据现场碰撞情况判定非机动车“全责”。执法过程中，交警见当事人腿部受伤，果断送医救治，当事人最终心服口服。 拓展提升：自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 知识点二 如何推进严格执法（怎么办） 要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 坚持文明执法 “首违不罚、轻微免罚”等政策标志着行政执法从传统的“以罚代管”、“一罚了之”向服务型、指导型治理模式的深刻转变。 拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养 要求 执法机关在执法过程中严格依法办事。 严格按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。 联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 知识点三 严格执法的意义（为什么） 对法律 对社会 对政府 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 此次“双惩”案例依据 《江西省庐山风景名胜区管理条例》及《治安管理处罚法》 严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 此次“双惩”案例中绝不含糊、追责到底的惩处态度,警示“驴友”依法开展探险活动 严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 此次“双惩”案例为各地政府处理同类事件的处理提供了可复制的法治样本。 知识总结 严格执法 内涵（是什么） 意义（为什么） 推进（怎么办） 执法机关在执法过程中严格依法办事 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 高考真题 （2025.陕晋青宁）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（ ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 材料强调市场监管，与矛盾化解机制无关 材料是国务院制定了部门规章， 而不是地方政府制定 高考真题 （2024.重庆）针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇（街道）由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措（ ） ①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革 ②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要 ③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限 ④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 本身就具有行政执法权 说法错误 巩固练习 “前面的电动车，不要在机动车道行驶，请驶入非机动车道。”在甘肃某县城，吴女士在机动车道上骑电动车，身后突然响起警笛，原来是一名交警铁骑利用喊话器，劝导她到非机动车道行驶。由此可见，该交警（ ） A．坚持规范执法，恰当使用自由裁量权 B．坚持文明执法，维护道路交通安全 C．坚持依法行政，提升司法机关的公信力 D．坚持严格执法，捍卫法律的权威和尊严 B 巩固练习 2025年1月市场监管总局印发了《市场监管行政违法行为首违不罚清单》其中，“首违不罚清单”包含8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为。该《清单》的积极意义有（　 　） ①增加自由裁量空间，构建市场监管服务型执法模式 ②落实过罚相当原则，寻求行政法的合法性和合理性 ③规范和指导基层涉企执法，提升监管行政执法效能 ④以宽代严，激发市场经营主体活力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 错误 宽严相济 巩固练习 某市城管局经过长期探索，运用柔性管理与严格执法相辅相成，既“人性化”执法、“暖心式”服务、“亲民型”管理，又严格依法履职、打击违法行为，共同推进城市管理工作高效运行，实现了执法效果和社会效果相统一。此举有利于（ ） ①完善执法程序，规范执法行为 ②解决群众纠纷，裁判公正合法 ③改进执法方式，提高执法效能 ④促进文明执法，彰显法治温度 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ B 无关 无关 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $