9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

9.2 THE ESSENCE OF SOCIAL HISTORY 课件研究所 能结合案例撰写执法建议、普法文案，提升公共参与与法治实践能力，在日常生活中自觉做到尊法学法守法用法。 素养解读 素养解读 理解养犬从道德倡导到法律规制的立法逻辑，自觉支持和配合执法机关严格执法行动; 政治认同 明确严格执法的内涵，熟知为什么严格执法，以及推进严格执法具体要求。 科学精神 树立依法养犬、主动监督的意识。增强法治观念。 法治观念 能结合案例撰写执法建议、普法文案，提升公共参与与法治实践能力，在日常生活中自觉做到尊法学法守法用法。 公共参与 2026年1月以来，全国多地警方依据新《治安管理处罚法》查处遛狗不牵绳、犬吠扰民、烈性犬违规饲养、犬只伤人案件，实行“警告—罚款—拘留”阶梯处罚，引发市民热议。 法条原文：第八十九条 • 饲养动物干扰他人正常生活：警告；拒不改正/恐吓他人：≤1000元罚款 • 未采取安全措施致伤、违规养烈性犬：警告→罚款/拘留；情节较重：5-10日拘留+罚款 • 驱使动物伤害他人：按故意伤害从重处罚 养犬是个人爱好与权利，为何要纳入治安管理处罚范畴？新法实施后，执法究竟该如何把握“严格”的尺度？ 总议题：牵牢法治绳，执法守民生 从新规条文看，什么是严格执法 议题一 从养犬乱象看，为何要严格执法 议题二 从治理实践看，怎样做到严格执法 议题三 从新规条文看 什么是严格执法 文明养犬新规中，严格执法的主体是谁？ 结合养犬场景，说一说什么是严格执法，其核心内涵是什么？ 观看视频并思考 一、严格执法的内涵 1.内涵（是什么） 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 执法机关： ①司法执法：司法机关（法院、检察院） ②行政执法：行政机关（政府） 法定职权、法定程序（在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正） 一、严格执法的内涵 2.主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 ≠唯一主体 从养犬乱象看 为何要严格执法 正面案例： 某地开展养犬专项执法整治后，伤人事件、邻里纠纷、群众投诉量显著下降，公共环境与居住秩序明显改善。 反面案例： 执法宽松软、选择性执法，养犬乱象持续蔓延，公共安全受到威胁，群众获得感、安全感降低。 结合以上正反视频案例思考： ①对于新颁布的《治安管理处罚法》中对养犬的相关规定我们应不应该严格执行？ ②分析严格执法的意义 二、严格执法的意义 1）对法律：严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 二、严格执法的意义 2）对社会：严格执法，有助于实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 二、严格执法的意义 3）对政府：严格执法，有助于推进建设法治政府。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 行政机关（政府）是执法的最重要主体 有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） 01 有助于实现社会公平正义。（对社会） 02 有助于推进建设法治政府。（对政府） 03 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 严格执法的意义 从治理实践看 怎样做到严格执法 男子带狗进KTV不栓绳，致4人被咬伤送医，狗主人被直接行政拘留7天。结合视频思考，这给推进严格执法有何启示？ 观看视频并思考 三、如何推进严格执法 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政； 坚决惩处失职、渎职。 1.全面履行政府职能 即依法行政，强调执法内容 养犬需办证 遛狗牵犬绳 知识拓展 法定职责必须为：责任清单 法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 ) 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 视频中狗主人遛狗不栓绳被暂扣，狗主人撒泼打滚多次阻扰执法，面对视频中情形，思考应如何推进严格执法？ 观看视频并思考 三、如何推进严格执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 要求 原因 侧重执法程序 2.坚持规范执法 三、如何推进严格执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 3.坚持公正执法 强调执法的尺度和标准、执法原则 知识拓展 行政处罚自由裁量权：是指执法部门在实施、行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度范围内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或作出不予处罚的权限。 材料：如《治安管理处罚法》法条原文：第八十九条 • 饲养动物干扰他人正常生活：警告；拒不改正/恐吓他人：≤1000元罚款 • 未采取安全措施致伤、违规养烈性犬：警告→罚款/拘留；情节较重：5-10日拘留+罚款 • 驱使动物伤害他人：按故意伤害从重处罚 思考： 面对遛狗不栓绳的情形，视频中二选一的柔性套餐体现了怎样的执法方式？ 观看视频并思考 4.坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。 偏重于执法态度、方式 整个办案过程都严格按照执法程序规定操作，佩戴执法记录仪 交警的工作不但要指挥交通和严查严处骑乘摩托车和电动车不佩戴安全头盔现象，还有规范机动车停放秩序，清零不规范车牌等众多工作 对交通违法行为进行查纠，规范劝导，视情况进行现场警告、教育或者处罚 对闯红灯、骑摩托车不带头盔、车辆违停等现象，用礼貌用语说服教育，以理服人，以情感人，得到广大市民的理解和支持。 全面履行政府职能 坚持法定职责必须为，法无授权不可为 坚持规范执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范执法行为。 坚持文明执法 改进执法方式，融法、理、情于一体。 坚持公正执法 恰当行使自由裁量权 连连看 最后，权利有边界，自由有规则，新法为养犬行为立规矩，严格执法为公共安全守底线。 请以“文明养犬我参与”为主题，写出1条可落地建议，从执法机关、养犬人、普通居民三个维度提出。 知识框架 1.内涵、主体（是什么） 2.意义 （为什么） 1）对法律 2）对社会 3）对政府 3.要求 （怎么做） 1）全面履行政府职能 2）规范执法 3）公正执法 4）文明执法 1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。 2. 为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。 3.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 解析：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 （ ） （ ） （ ） 解析： 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。 解析：严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 易错易混 1．（2025·浙江·高考真题）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步（   ） ①促进网络数据依法合理有效利用        ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责        ④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③   B．①④   C．②③   D．②④ 小试牛刀 A 2．A省高速公安某分局在落实规范化执法的过程中，始终坚持贯彻人性化执法理念，切实将法与情有机融合，彰显执法温度，践行“执法为民”宗旨。让广大交通参与者真实感受到A省高速交警的温情。某分局将“法、理、情”有机融合(      ) 小试牛刀 ①彰显文明执法，能够实现执法效果最大化 ②坚持人民立场，彰显公民权利至上的原则 ③体现了法律和道德、法治和德治相得益彰 ④确保群众在每一项执法中感受到公平正义 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 3.昆明公安交警树牢“以人民为中心”的执法理念，坚持教育与处罚并重，在对致乱致堵、肇事肇祸的严重交通违法开展精准查缉从严查处的同时，改进执法方式，坚持“轻微违法教育警告为主、常见违法先行提醒为主”的原则，从而达到由“他律”向“自律、自觉”转变的管理目标。昆明公安交警的做法（    ） 小试牛刀 ①避重就轻，引导群众自律 ②恰当地行使了自由裁量权 ③体现温情执法、理性维权 ④让执法有尺度，更有温度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C Lavf58.20.100 Tencent CAPD MTS (T-tech) Lavf58.20.100 Tencent CAPD MTS (T-tech) Lavf58.20.100 Tencent CAPD MTS (T-tech) Lavf58.20.100 Tencent CAPD MTS (T-tech) Lavf58.20.100 Tencent CAPD MTS (T-tech) Lavf58.20.100 Tencent CAPD MTS (T-tech) $