9.1 科学立法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三|第九课 第一框 9.1 科学立法 议学导入：全国首例因“AI幻觉”引发侵权案宣判 思考：AI侵权时代，普通人如何自保？ AI幻觉（AI Hallucination），中文也称人工智能幻觉或大模型幻觉，是指人工智能系统（特别是大型语言模型）在生成文本、图像或其他内容时，产生看似合理、连贯，但实际上与事实不符、虚构或缺乏依据的信息的现象。这种现象并非模型故意欺骗，而是源于其基于概率预测的工作机制、训练数据的局限性以及缺乏对现实世界的真正理解。 AI侵权频发 立法为何必须科学？ 01 加快AI立法为何如此重要？ 02 03 良法守护AI 如何做到科学规范？ 严打AI侵权 宣传何以深入人心？ 议题一 AI侵权频发 立法为何必须科学？ 议学情境：AI侵权·你我都不是“局外人” 近日，为《哪吒》系列配音的吕艳婷、张珈铭，为“甄嬛”配音的季冠霖，以及数十位国内知名配音演员接连发声，抵制未经授权使用其声音进行AI训练或制作AI作品。他们发现，一些AI语音平台在未获授权的情况下，利用配音演员的公开作品提取声纹，生成高度逼真的合成音，甚至直接标注“某某配音演员AI版”作为卖点。 议学情境：AI侵权，到底侵犯了哪些权利？ •肖像权：未经许可利用AI生成、替换或合成他人面部形象，如AI换脸视频、伪造明星出演短剧等，直接侵害权利人对自身肖像的控制权。 •声音权：声音具有人格属性，未经授权采集、复制或合成他人声音用于AI模型训练或商业用途，构成对声音权益的侵害。 •姓名权：冒用他人姓名标注AI生成内容，或通过AI伪造名人言行，使公众误认为系本人所为，损害姓名权及公众人物的声誉。 •名誉权：利用AI捏造虚假言论、生成不当视频，导致他人社会评价降低，构成对名誉权的侵害。 •个人信息权：在未经告知与同意的情况下，擅自抓取、处理人脸、声纹等生物识别信息，违反个人信息保护法的相关规定。 议学思考：这些乱象暴露出立法存在哪些空白？如何科学立法，才能有效规制AI侵权？ 议学小结：科学立法的内涵 1.科学立法的含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的核心 科学立法的关键 有法可依：从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量” 科学立法：从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质” 有法可依 有良法可依 思考：“科学立法”与“有法可依”是同一回事吗？ 议学小结：科学立法的内涵 2.坚持科学立法的原因 必要性 重要性 全面依法治国必须坚持科学立法。 法律是治国之重器 良法是善治之前提 全面推进依法治国的前提： 科学立法 对法治建设：有利于提高法律质量，落实依法治国方略 对人民：有利于保障人民各项权利，巩固人民当家作主的地位 对社会：有利于推动国家和社会发展进步，维护国家长治久安，推进国家治理体系和治理能力现代化…… 议学小结：科学立法的内涵 3.科学立法的原则 （1）立法的方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 具体要求 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 议学小结：科学立法的内涵 （2）立法的实效 科学立法符合国情和实际。 具体要求 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 注意搭配：国家机关——权力与责任 民事主体——权利与义务 议学小结：科学立法的内涵 （3）立法的方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律， 遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 提出法律草案审议立法议案立法议案的表决通过法律的颁布实施 法律规则具有内在的严密的逻辑结构，法律之间相互衔接，不会相互抵触 从实际出发，循序渐进，逐步完善 法的创制活动中所应体现和遵循的有关法的创制知识、经验、规则、方法和操作技巧等的总称 具体要求 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 相关链接——我国有立法权的国家机关 在我国享有立法权的国家机关包括： ①国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。 ②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 注意：立法机关≠有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关 我国的立法体制：中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。 科学立法需要完善立法体制机制，科学的立法体制机制要求划分中央与地方权力机关与 行政机关的立法权限，法律效力大于行政法规及地方性法规，从法律效力高低来看，法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规，法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 相关链接——我国有立法权的国家机关 国务院相关部门 全国人民代表大会 全国人大常委会 国务院 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 制定和修改其他法律 制定行政法规 制定地方性法规 制定部门规章 制定地方政府法规 议题二 良法守护AI 如何做到科学规范？ 议学情境：AI立法“多方听证”角色扮演 角色扮演 建议（看法） 人大代表 法律专家 互联网企业 普通公民 &创作者 应广泛征集民意，明确AI侵权责任，让立法更贴合民生需求。 需细化AI侵权认定标准，完善追责机制，确保法条可落地执行。 立法应包容创新，合理界定平台责任，避免过度限制技术发展。 希望严惩AI抄袭、换脸侵权，切实保护个人隐私与知识产权。 议学思考：以小组为单位，分别认领人大代表、法律专家、AI企业代表、普通公民/创作者4种角色。结合AI侵权（抄袭、换脸诽谤、隐私泄露等）素材，梳理对应角色核心诉求。（依次发言阐述观点，每组发言限时2分钟） 议学小结：推进科学立法 1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。 主体：全国人民代表大会及其委员会 议学小结：推进科学立法 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径； ③健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 注意：公民可以参与立法过程，但没有立法决策权 2.科学立法要充分发扬民主。 议学小结：推进科学立法 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②对国家机关：要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 民事主体 国家机关 议学小结：科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 民主立法 依法立法 侧重点 科学立法的核心在于尊重和体现社会发展的客观规律，突出立法活动的科学属性 民主立法的核心在于为了人民、依靠人民，突出立法活动的人民属性 国家机关按照法定职权、依据法定程序开展立法工作，突出立法活动的合法属性 联系 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径； 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，共同推进我国法治化进程。 主观题：如何推进科学立法/如何提高立法质量？ ①含义＋立法方向（尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应） ②立法实效（符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求） ③立法方法（遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化） ④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 ⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 ⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 ⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一 议题三 严打AI侵权 宣传何以深入人心？ 任务：紧扣人工智能立法规制AI侵权、推进科学立法核心内容，创作贴合主题、朗朗上口的法治宣传标语，用于班级法治宣传角布置、课堂成果展示。 （要求：每人创作2-3条标语，每条字数控制在12-20字，对仗工整、朗朗上口，易读易记。） 议学延申作业：科学立法+AI侵权治理宣传标语创作 课堂小结： （一）科学立法的内涵 1.科学立法的含义（是什么） 2.坚持科学立法的原因（为什么） 1.依法立法 2.民主立法 3.合理设定权利与义务、权力与责任 （1）立法的方向 （二）推进科学立法 3.科学立法的原则 （2）立法的实效 （3）立法的方法 课堂练习： 立法，是制定公共规则的最高形式。近年来，某市人大尝试“立法前论证”，采取座谈会、公开征求意见、听证会等多种形式，针对立法的必要性、可行性及立法思路等问题，听取各界人士的意见。这一尝试 ①使人民成为立法主体，法律更符合人民利益 ②是人大改进立法工作，加强自身建设的体现 ③能够进一步完善科学立法、民主立法的机制 ④表明我国公民在法律面前一律平等 A.②③ B.①③ C.①④ D.②④ A 课堂练习： 被授予地方立法权的城市，需要通过科学立法，对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此，某市成立了专门机构，建立专家智库，以“立法精细化”为准则，结合地方实际，探索制定立法立项的准入标准。这说明人大立法要 ①与公民良性互动，广泛凝聚社会共识 ②审慎行使权力，实现权力共享 ③坚持求真务实，保障立法的科学性 ④坚持全面规范、公开透明 A.①② B.①③ C、②④ D③④ B Lavf58.46.101 vid:v0200fg10000d5tlui7og65g6hqt4q10 $