扩大内需 时政复习课件-2026届高考政治二轮复习统编版

扩大内需是战略之举 2026届高三政治时政专题 2026.05 扩大内需是什么？ 是我国面向2022-2035年的长期经济发展核心战略，本质是依托我国超大规模市场优势，打通国内生产、分配、流通、消费循环，构建以国内大循环为主体的新发展格局。 行业PPT模板http:///hangye/ 一、扩大内需的战略背景——为什么？ 基本动力：内需是我国经济发展的基本动力，实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是应对国际环境深刻变化的必然要求，是更高效率促进经济循环的关键支撑。 民生导向：把恢复和扩大消费摆在优先位置。消费是我国经济增长的重要引擎。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。 外部环境：百年变局加速演进（全球保护主义抬头、国际经贸不确定性上升，必须降低对外需的依赖）；科技产业竞争加剧。 经济循环：只有供需顺畅衔接，才能实现国民经济良性循环，扩大内需是促进循环的关键支撑 科学决策：统筹当前和长远、国内国际、发展和安全。 扩大内需战略的重大意义 1.人民向往：满足人民对美好生活向往的现实需要。 2.市场优势：充分发挥超大规模市场优势的主动选择。 3.国际环境：应对国际环境深刻变化的必然要求。 4.经济循环：更高效率促进经济循环的关键支撑。 5.战略决策：促进我国长远发展和长治久安的战略决策。 行业PPT模板http:///hangye/ 二、当前我国的内需现状——突出矛盾 经济发展是供给和需求相互作用的过程。一方面，劳动力、资本、技术等生产要素和制度条件，决定了经济潜在增长水平，决定着需求的对象、方式、结构和水平，新的供给可以创造新的需求；另一方面，需求又反过来引导供给，为供给提供动力，一切经济活动归根结底都是为了满足需求，没有需求，供给就无从实现。马克思主义政治经济学认为，社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节，只有各环节顺畅衔接、相互促进，才能实现整个经济循环畅通运转。总供给和总需求的动态平衡是经济实现平稳健康发展的基本要求，是宏观经济调控的基本目标。 （1）总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾 行业PPT模板http:///hangye/ 2024年，我国社会消费品零售总额同比增长3.5%，比2023年回落3.7个百分点，增速大幅低于疫情前8%以上的水平。内需对经济增长贡献率为69.7%，其中最终消费支出贡献率为44.5%，较之2023年有所减弱。与此同时，尽管全国固定资产投资比上年增长3.2%，但民间投资连续两年下降，出现投资增速放缓、企业投资意愿偏弱等现象。 内需不足导致一些领域和行业出现供求失衡、“内卷式竞争”以及物价低位运行等问题，已经成为影响企业发展、居民就业和政府税收增长，造成国内大循环动力不足、循环不畅，制约经济稳定增长的一个主要因素。 （2）我国经济发展中内需不足特别是消费不振的问题日益突出 1.（2024年浙江）2023年，我国实施扩大内需战略，促消费扩投资，实现了全年5.2%的经济增长。全年内需对经济增长的贡献率达111.4%，其中消费的贡献率为82.5%，比2022年的39.4%有较大增长。据此可以推断，2023年我国（     ） ①出口拖了经济增长的后腿 ②投资对经济增长的贡献率较上年减小 ③国内循环主体作用凸显 ④消费拉动经济增长的潜力已尽 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 行业PPT模板http:///hangye/ 需求侧：从消费看，部分人群有消费意愿但支付能力不强（没钱消费），部分人群有一定支付能力，但因公共服务和保障水平不足而使得预防性储蓄动机强烈，潜在消费需求难以有效释放（不敢消费）；从投资看，投资积累率较高，但缺乏较好的投资项目，大量资金进不了实体经济领域（没法消费）。 供给侧：矛盾主要体现为缺少原创性、颠覆性的科技创新成果，高品质、高性价比的产品和一些领域基本公共服务供给不足，供给创造需求的能力不强。对此，必须把深化供给侧结构性改革与扩大内需结合起来，着力增强供给侧创新能力，加快补上内需特别是消费短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。 （3）当前我国经济运行存在的矛盾和问题，既有需求侧的，也有供给侧的 行业PPT模板http:///hangye/ 既有周期性问题，也有结构性矛盾，还有体制机制的影响。从客观因素看，人口总量和结构、房地产供求关系等发生重大变化，导致住房消费、房地产投资等相关业态增长趋缓，这是许多经济体工业化后期普遍经历的转型阵痛。与此同时，全球产业链重构、技术进步对传统就业岗位的替代效应，以及部分产业面临的结构升级压力，也影响了收入的稳定增长和消费信心的巩固。从制度因素看，部分消费领域还存在一些限制性措施，支持服务消费的政策措施和法律法规建设相对滞后，导致潜在消费需求难以有效释放；在投资领域，市场准入、公平竞争等营商环境方面存在的深层问题，在一定程度上影响了民间投资的积极性。从更为根本的收入分配因素看，我国收入分配格局还不够合理，主要体现在：居民收入在国民收入分配中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重仍显不足；再分配制度对收入差距的调节作用有限，社会保障体系有待进一步健全；第三次分配在改善收入和财富分配格局方面的功能尚未充分发挥。这就导致不同群体间收入差距依然较大，中低收入群体消费能力不足，影响了内需的持续扩大。 （3）造成内需不足的原因是多方面的 行业PPT模板http:///hangye/ ①扩大内需进入“消费为主”阶段：过去几十年投资拉动的模式效益下降，工业化中后期必然转向更加依靠扩大消费；我国居民消费占全球比重、服务消费占比远低于发达国家，提升空间极大。 ②消费结构正在升级：传统消费仍有空间、服务消费（教育、医疗、文旅、银发经济等）进入快速增长期、新型消费（智能家电、直播电商、即时零售等）不断拓展消费空间。（新型消费产品和业态快速发展，进一步激发人们的消费潜能） ③投资进入“提质增效”阶段：优化投资方向、提高投资效益。不再是铺摊子式扩张，而是聚焦补短板（水利、地下管网等基建）、强动能（核心技术攻关、制造业数字化绿色化改造、城市更新等）。 二、当前我国的内需现状——阶段性特征 行业PPT模板http:///hangye/ 三、如何实施扩大内需——怎么做？ 要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。经济活动是一个动态的周而复始的循环过程。要推进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点。要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，夯实国内国际双循环的重要基础。 （1）要加快培育完整内需体系 2.（2025年全国卷）2024年中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。表1列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。 序号 政策措施 1 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准 2 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动 3 实施手机等数码产品购新补贴 4 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案 对图表中政策措施发挥作用的机制，理解正确的是（     ） ①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿 ②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心 ③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求 ④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 行业PPT模板http:///hangye/ （2）必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排 消费侧： 扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，适应不同收入群体实际需要，以高质量供给提高居民消费能力和意愿。要有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力；适应消费结构升级趋势，创新消费业态和模式，形成服务消费等新增长点，促进境外消费回流。要重视乡村消费需求，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。 消费侧：根本——松绑——挖潜——改革 行业PPT模板http:///hangye/ 投资侧：要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要优化投资制度，推动储蓄向投资合理转化。要发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，在外溢性强、社会效益高的领域发挥作用。要全面改善投资环境，形成良好投资预期，激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，加快传统产业数字化智能化绿色化改造，促进产业数字化、数字产业化。要推广先进适用技术，扩大制造业设备更新和技术改造投资。要深入推进新型城镇化，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造。要提升基础设施和流通水平，建设现代物流体系，在综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等领域实施一批重大项目。 投资侧：投“新”（新动能）、投“硬”（补短板）、投“软”（促升级） （2）必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排 行业PPT模板http:///hangye/ 供给侧: 我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 全要素生产率反映了剔除劳动、资本、土地等生产要素贡献后的综合效率提升，其增长来源主要包括技术进步、效率改善和规模效应。通俗理解，即在所有生产要素投入保持不变的条件下，通过技术创新、组织管理优化或制度创新所增加的产出。例如，一个工厂在劳动力和资本投入不变的情况下，产出增加的部分即为全要素生产率的贡献。 全要素生产率 3.（2024年江苏）构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，进一步发挥消费在扩大内需中的基础性作用。促进消费要打好组合拳，从供给侧和需求侧同时发力。以下措施中，属于从供给侧发力的有（     ） ①提升城镇化率，促进人均消费水平提高 ②实施传统商业数字化转型，提升传统消费 ③促进就业增收，提高居民消费能力 ④优化消费环境，推进商务信用体系建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 行业PPT模板http:///hangye/ 构建与建设强大国内市场相适应的体制机制。市场是连接供给和需求的纽带，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成统一开放、竞争有序的高标准市场体系。当前，我国市场体系仍存在地方保护、市场分割、要素流动不畅等制度性短板，限制了消费选择、扭曲了投资信号，是“有需求、缺供给”或“有供给、缺需求”等结构性矛盾的重要成因。要制定全国统一大市场建设条例，紧紧围绕“五统一、一开放”的要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，促进商品要素在更大范围畅通流动。依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。加快完善高水平对外开放体制机制，更好联通国内国际两个市场，实现国内国际双循环相互促进。 （3）构建与建设强大国内市场相适应的体制机制 行业PPT模板http:///hangye/ 完善促进消费体制机制。当前，制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。要清理消费领域不合理限制措施，扩大优质商品和服务供给，健全质量标准和信用体系。长期以来，一些地方政府存在“重生产、轻消费”现象，这与我国增值税分配以生产地原则为基础有密切关联。地方财政收入更多地与生产端和投资活动挂钩，而与本地消费市场的繁荣度联系不够紧密。党的二十届三中全会明确提出“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革举措。要加快推动这项改革举措落地见效，分品目、分步骤稳妥实施，引导地方主动优化消费环境、发力提振消费。此外，还应完善考核评价激励机制，引导地方政府加大消费基础设施投入，进一步激发促消费的动力。 （4）完善促进消费体制机制 行业PPT模板http:///hangye/ 《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。 （2025年10月20日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》） （5）突出做强国内大循环 行业PPT模板http:///hangye/ 消费与投资良性互动 增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 增强消费对经济发展的基础性作用，并不意味着消费重要而投资不重要，而是提醒我们要更好地处理投资与消费之间的关系，补上消费短板是推动我国经济发展的客观要求和必然选择，投资特别是有效投资对于实现我国经济长期持续稳定发展仍然起着关键作用。 消费引导投资：当居民对新能源汽车、智能家居、养老服务的消费热情高涨时，会倒逼企业增加在这些领域的投资，从而优化产业结构。 投资创造消费：​当政府和企业投资建设了5G基站、充电桩、智慧城市设施后，又会创造出新的消费场景（如自动驾驶、智慧家居），进一步激发消费潜力。 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动 培育新型消费→激发投资信心→产业转型；扩大有效投资→优化供给→激发消费活力 4.“十五五”规划建议强调：坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资良性互动。下列举措符合“消费与投资良性互动”要求且传导路径正确的是（     ） ①降低企业成本→增强企业活力→提高企业经济效益→激发投资动力 ②培育新型消费→激发消费需求→提振企业投资信心→促进产业转型 ③转变消费方式→提升消费体验→培育新的消费热点→促进消费升级 ④扩大有效投资→优化产品供给→满足美好生活需要→激发消费活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C （汕二模）新型储能领域正形成“新需求→新投资→新供给→新消费”良性循环的实现过程。结合材料一，运用《经济与社会》的知识，从企业或国家中任选一个角度，谈谈如何更好推动这一良性循环。（6分） 企业角度： ①企业要顺应储能调峰、峰谷价差、新能源发展新需求，制定正确的经营战略，布局储能业务。（2分） ②企业要以市场需求牵引投资布局，扩大有效投资，强化科技创新投入，形成储能领域竞争优势。（2分） ③开发光储充一体化、家庭储能、模块化储能、固态电池等新产品，增加优质绿色供给，提升供给质量，以满足居民绿色用电需求，激活新消费。（2分） 国家角度： ①完善市场机制，发挥消费对经济发展的基础作用。通过市场储能调峰需求释放的信号，引导资本投向新型储能，以需求牵引投资。（2分） ②加强宏观调控。实施经济政策，发挥投资对优化供给的关键作用，鼓励企业加大研发投入，推动储能技术突破。（2分） ③推动新储能供给侧结构性改革，支持新业态、新产品落地，以高水平供给激发储能消费潜力，促进供需更加适配，助力新型能源体系建设。（2分） 链接考点 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ②两制结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的优越性。 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ④内在要求：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，有效的政府治理是市场经济体制优势的内在要求，发挥集中力量办大事的显著优势。 社会主义市场经济体制的基本特征/政府为什么能发挥作用 链接考点 建设现代市场体系 ①（两只手）既要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，又要更好地发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府相结合。激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ②（基础）建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，创造良好的市场环境。 ③（保障）强化市场基础制度规则统一。完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 链接考点 政府如何履行经济职能 ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 ②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定： ③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 ④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 ⑤通过加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 ⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 链接考点 如何推动经济的高质量发展 ①坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要。就是要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 ②贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，转变经济发展方式，优化经济结构。建设创新引领，建设协同发展的产业体系。 ③建设现代化产业体系。大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业。 ④促进区域协调发展。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系， ⑤全面推进乡村振兴。要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。 ⑥建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 ⑦完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 ⑧加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 行业PPT模板http:///hangye/ 扩大内需 提振消费 2025年12月 · 中央经济工作会议（定调2026年）：继续将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在首位。强调制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力；推动投资止跌回稳，把“投资于物”和“投资于人”相结合，高质量推进城市更新。 2026年3月 · 2026年政府工作报告及相关预算报告：安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新（调整优化补贴范围）；统筹安排1000亿元专项资金，出台财政金融协同促内需一揽子政策；实施中小微企业贷款贴息，设立民间投资专项担保计划 《提振消费专项行动方案》《加快培育服务消费新增长点工作方案》 $