9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

停止一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律设置的行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关，也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体，是国家权力机关的执行机关。各级国家行政机关都由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，受其监督。下级国家行政机关受上级国家行政机关的领导。地方各级国家行政机关服从国务院的统一领导。 日前，国务院印发关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指导意见，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现高效办成一件事作出部署，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。指导意见提出两阶段工作目标，2024年，健全高效办成一件事重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的一件事高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段高效办成一件事，重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。指导意见从加强渠道建设、深化模式创新、强化数字赋能、推动扩面增效、夯实工作基础等五个方面明确了重点任务。 你听说过国务院、外交部、国防部、教育部、国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、中国人民银行、审计署等名称吗？你了解省政府、市政府、县政府、公安局、教育局、民政局等部门的职权吗？今天我们一起来了解一下。他们其实他们都是我国行政机关的有关部门，行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权、组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院、中央行政机关及其领导的地方各级省市县乡镇五级人民政府组成。各级政府还是设置了各种机构，一、中央行政机关、国务院及中央人民政府是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员、主任、审计长、秘书长组成。国务院组成部门及各部委员会、人民银行、审计署。国务院组成部门26个，具体有，外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、中国人民银行、审计署。2、地方各级行政机关。地方各级省市县乡镇五级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府分为省、自治区、直辖市人民政府，是直辖市的区、自治州人民政府，县、自治县、市辖区及不设区的市人民政府，乡镇人民政府四级。地方各级人民政府是行政主体。3、国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？一、国家行政机关是国家权力机关的执行机关性质，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定任务。2、各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。4、行政机关的职权有哪些？根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法、行政监察、计划生育等行政工作。5、行政机关如何行使职权？一、行政机关必须依法行政。2、行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。3、行政机关要坚持法定职责，必须为法，无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为为，坚决克服懒政怠政。4、必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责、用权受监督权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 今年的政府工作报告当中提出，2025年是很不平凡的一年，面对国内外形势深刻复杂的变化，全年经济社会发展主要目标任务依旧顺利完成，十四五圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。同时，报告还对十55时期主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目以及今年的发展主要预期目标和政府工作任务进行了介绍。十五五时期主要目标指标为，经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出三项指标。创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出三项指标。民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗健康、一老一小等七项指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出五项指标。安全保障方面，围绕粮食能源生产能力提出两项指标。着力夯实国家安全重要基础保障十55时期重大战略任务突出体现四个方面，突出推动高质量发展突出。做强国内大循环，突出推进全体人民共同富裕，突出统筹发展和安全。围绕推动十五五目标任务落实落地，十五五规划纲要草案提出六方面109项重大工程，包括引领心智生产力发展方面28项，构建现代化基础设施体系方面23项，促进城乡融合发展方面九项，保障和改善民生方面25项，推动绿色低碳转型方面18项，重点领域安全保障方面六项。今年是十五五开局之年，政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是经济增长4.5%至5%，在实际工作中努力争取取更好结果。城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步。国际收支基本平衡。粮食产量1.4万亿斤左右，单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。政府工作报告还提出十项今年政府工作任务，包括着力建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强、持续深化重点领域改革、进一步扩大高水平对外开放、扎实推进乡村全面振兴、推动新型城镇化和区域协调发展、更大力度保障和改善民生、加快推动全面绿色转型、加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。 时政链接：2026年政府工作报告 2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强在大会上作了政府工作报告。 主要包括以下内容：去年和今年以来工作回顾；今年重要目标；今年部分重点工作。 国务院是什么性质的国家机关？与国家权力机关存在什么关系？具有哪些职权？应该如何行使职权？这节课我们一起来解决这些问题吧！ 第九课 国家行政机关 9.1 国家行政机关的性质和职权 核心素养目标： 政治认同： 相信政府是人民的政府，支持政府工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。 法治观念： 1.了解国家行政机关的含义、组成、性质、职权范围 、层级 2.理解政府各部门的关系、行政机关与人民的关系；了解行政机关与国家权力机关的关系、国务院与地方各级人民政府关系；体会国家行政机关在维护人民当家作主中的作用； 3.了解国家行政机关行使职权的要求，增强法治意识； 重点：国家权力机关的执行机关 难点：国家权力机关的执行机关 自学导航： 1.国家行政机关含义和组成？ 2.国家行政机关和权利机关的关系？ 3.我国行政机关的组织体系？ 4.国家行政机关的职权？ 5.国家行政机关和人民的关系？ 要求：阅读教材P77—79，在课本上标记问题要点。 探究一：行政机关的性质、组成 观看视频并结合教材思考：行政机关的性质？ 第三节　国务院 第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第九十五条　省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。 读以上宪法条文，说说我国行政机关的含义和组成 宪法诵读 （1）含义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （2）组成 国务院 地方各级人民政府 中央人民政府 最高国家行政机关 1.国家行政机关的含义、组成？ 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 ②组成： （省-市-县-乡） 【补充】国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 中央 →国务院 部（卫生部、教育部......） 委（发改委） 地方 →省：厅（教育厅、公安厅......） →市、县：局（教育局、公安局......） 县级以上各级人民政府设若干工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 我国县级以上各级政府工作部门 发展和改革委员会 民政部门 教育部门 财政部门 科技部门 劳动和社会保障部门 国土资源和房产管理部门 知识拓展 a.这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务， b.又相互配合。共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 生活中的国家行政机关 中央 购买的商品缺斤短两 发现有人偷税漏税 住房的转让过户 发现有企业偷排污 家里的东西被盗 亲戚结婚登记 环保局 民政局 公安局 市监局 税务局 房产局 超市哄抬物价 饭店乱排污水 离婚登记 个人财物被盗 民有所呼，谁来回应？————-行政机关的“身份密码” 连一连 议题1：民有所呼，谁来回应？——行政机关的“身份密码” 10 笔记区 1.国家行政机关的性质、组成？P78、77蓝色字体 性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 探究二：国家权力机关的执行机关 2026年3月5日第十四届全国人民代表大会第四次会议 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。 ——李强 结合材料，小组讨论：国家行政机关是如何产生的？它与国家权力机关之间是什么关系？ 行政机关与权力机关的关系 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 国务院 (中央人民政府) 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 地方各级人民政府 （省、市、县、乡镇政府） 领 导 制定出台规划 按要求实施规划 权力机关 行政机关 产生 执行 人民代表大会 政府 探究三：行政机关各部门之间的关系 苏州市加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025～2026年） 为贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），落实江苏省委《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革在推进中国式现代化中走在前做示范的决定》（苏发〔2024〕12号），抢抓人工智能发展机遇，塑造我市人工智能创新发展和融合应用特色优势，加快建设具有国际影响力的“人工智能+”城市，特制定本行动方案。 思考：从材料中可以看出，国务院和市政府的职权有何不同？ ①国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。 ②市政府是市级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 探究与分享 查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 观点都正确 中华人民共和国中央人民政府 省政府 自治区政府 直辖市政府 特别行政区政府 地区行政公署 地级市政府 自治州政府 自治县政府 县政府 县级市政府 市辖区政府 县政府 市辖区政府 镇政府 乡政府 民族乡政府 街道办事处 国家行政机关组织架构图 行政机关层级不同，职权也不同。 层 级 名称和称谓 别称或同级 中 央 地 方 省 级 市 级 县 级 乡 级 国务院（总理） 省人民政府（省长） 市人民政府（市长） 县（区）人民政府 （县长、区长） 乡人民政府（乡长） 中央人民政府 直辖市（市长）自治区（主席） 自治州（州长） 自治县（县长）自治旗（区长） 镇（镇长） 我国行政机关的层级 知识延伸 笔记区 3.行政机关各部门之间的关系？P78 ①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 游戏：经验识机关 如果 （生活小诗） 如果你出生了，父母要去当地 给你上户口， 如果你结婚了，你需要去 当地 办理结婚证， 如果你开店了，你需要去当地 作一个备案， 如果你建房了，你需要去 当地 办理房产证， 如果你考驾照了，你需要去当地 办理的驾驶证。 公安局派出所 民政局 市场监督管理局 房管局 交通局车管所 要求：请将下面诗句中划横线的空白处准确地说出是什么机关。 思考：你还知道哪些行政机关?它们有哪些职权?举例说明。 如财政部门、审计部门、民政部门、林业部门、水利部门、教育部门等。 举例：我国的财政部门，拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，等等。 行政机关的职权 行政机关 职权 公安机关 依法维护社会治安 人力资源和社会保障部 促进社会就业，提高社会保障水平 食品药品监督局 对食品药品监督管理 教育局 依法组织、管理、监督教育事务 工商局 依法规范维护市场经营秩序 物价局 依法管理指导物价，维护消费者权益 财政局 依法对国家财政进行管理、划拨等 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口计划生育等行政工作。 笔记区 4.行政机关的职权？P79 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 探究五：行政机关与人民之间的关系 思考：在我国很多政府机关的门口，都可以看到“为人民服务”这几个醒目的大字，说一说：行政机关和人民是什么关系？ 观察图片，找共同点 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 行政机关与人民的关系 人民 选举 人大代表 组 成 人民代表大会 产 生 行政机关 全心全意为人民服务 24 让数据多跑了， 让群众少跑腿。 笔记区 5.行政机关与人民的关系？P79 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 课堂小结 国家行政机关的性质和职权 性质 组成 职权 与国家权力机关的关系 与人民的关系 行使国家行政权，组织和管理国家行政事务 国务院 地方各级人民政府 主要管理本行政区域内的行政工作 是国家权力机关的执行机关 对本级人民代表大会负责并报告工作 权力是人民授予的 坚持以人民为中心，为人民服务 方法与技能 如何申领居民身份证 准备材料：居民户口簿、《居民身份证总申领登记表》。 审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。 办理身份证：采集指纹。 领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。 1．下列属于行政机关的有(　　) ①国务院 ②中央军事委员会 ③市体育局 ④市人民法院 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 课堂练习 2. (新考法·主题对话)从下图的对话可以看出，该国家机构是( ) A．国家司法机关 B．国家监察机关 C．中央人民政府 D．最高人民法院 C 中考考法 3．[湖南中考]孙某某因驾驶的货车搭载货物超过核定载质量60%以上，被处以罚款2000元，驾驶证记6分的处罚。作出上述处罚的国家机关应该是(　　) A．国家权力机关 B．国家监察机关 C．国家审判机关 D．国家行政机关 D 中考考法 4.班级开展了“城区雨污分离”模拟调查行动，同学们拟向有关部门进行采访，以下是同学们的对话。其中观点正确的是(　　) 甲：市党委是我市最高权力机关，他们的回答最权威 乙：市人大才有最高决定权，我们应该去采访市人大 丙：市政府是市行政机关，管理环境卫生是市政府的职能 丁：你们说的不对，市监委会作为司法机关才在环保方面有监督权 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 C 中考考法 Lavf58.46.101 Lavf59.27.100 Lavf58.29.100 $