9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

思想政治必修三 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严 格 执 法 课标要求 搜集材料，阐述严格执法的基本要求。 核心素养 【政治认同】 结合具体案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感。 【科学精神】 了解我国严格执法取得的成就，同时看到需要改进的地方，运用辩证的思维看待执法活动。 【法治意识】 了解执法机关必须严格执法、规范执法、公正执法和文明执法，树立法治意识和法治思维。 【公共参与】 监督执法机关的执法工作，坚定尊法学法守法用法的信念。 自主阅读教材P101-103的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 1、严格执法的内涵。 2、严格执法的主体。 3、严格执法的意义。 4、如何推进严格执法？ 01 严格执法的内涵 议学探究： 议学情境：市场监管局处罚“悲情助农”虚假宣传 2026年2月5日，蒲江县市场监管局在日常巡查中，发现本地主播林某在抖音账号“乡土乡情”发布“悲情助农”视频，虚构“自家种植的耙耙柑滞销，恳请大家爱心购买”的情节，实际农产品库存充足且价格高于市场价。经调查取证，林某行为构成虚假商业宣传。依据《直播电商监督管理办法》，蒲江县局对其处以违法所得3倍罚款1.04万元。 早在2025年8月，抖音平台依据自身社区规则与《消费者权益保护法》，对平台内3.7万存在违规行为的“达人”永久取消带货权限。但市场监管总局明确规定，平台作为企业法人并非法定执法主体，本质上是行政监管的辅助力量。 议学任务：（1）结合上述案例，用一句话概括严格执法的定义。 （2）结合上述案例，阐述“为何平台不是执法主体”？ 1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 一、严格执法的内涵 国家行政机关、司法机关及其公职人员 法定职权 法定程序 【注意】： 在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正 2.主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 执法机关 （主体） 在执法过程中严格依法办事（职责） 严格执法 （1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。 司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门 行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 知识拓展：严格执法的主体 （≠唯一主体） 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 (1)我国的行政机关(也就是政府)，作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，是实施法律法规的重要主体。 (3)行政机关的执法行为直接关系人民群众切身利益，直接关系党和政府的公信力。因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。 知识拓展：行政机关是执法的最重要主体 (2)行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。 建设法治政府：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度.（第8课第2框） (1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； (2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。 (3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。 【思考】哪些国家机关才能履行政府职能? 结合图片与课本知识，从法律、社会、执法机关等角度思考严格执法的意义？ 10 如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人” 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。 对法律 3.意义 一、严格执法的内涵 一、严格执法的内涵 3. 严格执法的意义：P101第2-3段P102第1段 ⑵对社会而言：有助于实现社会公平正义； 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 一、严格执法的内涵 3. 严格执法的意义：P101第2-3段P102第1段 ⑶对政府而言：有助于推进建设法治政府。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 严格执法 ⑵有助于实现社会公平正义。--社会角度 ⑴有助于捍卫法律的权威和尊严。--法律角度 严格执法的意义：P101第2-3段、P102第1段 意义 ⑶有助于推进建设法治政府。--政府角度 总结归纳 行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料一“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。 材料二如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定 材料三有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。 结合上述材料和所学知识，说明上述材料体现了我国坚持严格执法的哪些意义？ 练一练 严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 严格执法有助于实现社会公平正义 严格执法有助于推进建设法治政府 ⑴严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 ⑵严格执法的意义： ①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 ②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义 ③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府 ⑶建设法治政府的意义 ①对政府自身看：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民：保障公民合法权利。 ④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家 严格执法的意义/为什么严格执法 知识拓展 思考：结合视频及教材P101第2-3段，P103第1-2段，分析如何推进严格执法？ 探究分析 02 推进严格执法 (1)全面履行政府职能（执法内容） 1.措施 二、推进严格执法 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 19 1.“权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。 2.“责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。 3.“负面清单”:列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。 “三个清单” 拓展延伸 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 名词点击 某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章完整名称），请提供××××××（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。 该项规定对于执法者和执法对象有何重要意义？ 执法者：依据法律完成执法程序，可以很好地做到有法可依、执法必严、提升执法能力； 执法对象：保证了执法对象的知情权，更好的维护自身权益、监督执法过程的规范性。 （2）坚持规范执法（执法程序） 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 名词点击 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 案例：某年7月，一名外国女性乘客在列车上食用面包被口头劝阻、中国男乘客饮用奶茶被处以行政警告，南京地铁执法人员对乘客“内外有别”选择性执法被发上微博，13日，南京地铁官方回应，违反地铁车厢禁食规定，确实应该一视同仁，此处理结果确已违反法律公平、公正的原则，对于工作中的不足一定及时纠正。 25 （3）坚持公正执法（执法原则） 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 你喜欢哪种执法行为 （4）坚持文明执法（执法方式） 执法部门要改进执法方式（暴力--文明），做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 归纳：推进严格执法（措施） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 比较 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 要求 执法机关在执法过程中严格依法办事即依法行政，强调执法内容 严格按规定办事，按程序办事 侧重执法程序 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平等 强调执法的尺度和标准，执法原则 执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 偏重于执法态度、方式 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 辨别区分 严格、规范、公正、文明执法 易混易错： 1.科技与司法的深度融合，是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。✘ 解析：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 2.完备的法律体系是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障✘ 解析：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 3.公安机关公正司法，保护人民合法权益。✘ 解析：公安机关属于行政机关，依法行政；公正司法属于司法机关的事。 4.严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政，公正司法。✘ 解析：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关依法行政；司法机关公正司法。 5.执法的主体就是行政机关。✘ 解析：最重要的主体≠唯一主体；就是说法错误。 严格执法 是什么 意义 ①对法律而言：有助于捍卫法律的权威和尊严； ②对社会而言：有助于实现社会公平正义； ③对政府而言：有助于推进建设法治政府。 为什么 怎么办 知识框架 ①全面履行政府职能 ②坚持规范执法 ③坚持公正执法 ④坚持文明执法 内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事 要求/措施 地位 →是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 建设法治政府意义 （2025·陕晋宁青）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（ ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ C 【解析】材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，未着重体现健全矛盾化解机制 ，①排除；材料中地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作，并不是地方政府自身科学制定部门规章，④排除。 高考真题 （2024·湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 高考真题 【解析】②：有立法权的机关科学立法，司法机关是公正司法，不能立法，②错误。 ④：保障网民各项合法利益实现，④错误。 （2023·浙江）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（     ） ①减少县级行政部门      ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平     ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①：只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。 ②：这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。 高考真题 高考真题 2025年4月，某市城管局以该省《城市市容和环境卫生管理条例》第15条“招牌设置应符合城市风貌”为依据，要求商铺招牌禁用红、蓝、黑主色，且须统一字体大小。但该条例实施细则从未明确颜色限制，国务院督查组最终认定此政策违反《优化营商环境条例》。这警示政府必须( ) ①推动建立完备的权责清单，防止行政权力行使越位 ②坚持“法无授权不可为”，禁止随意扩大权力边界 ③完善行政执法程序，严格落实“执法严明”的要求 ④健全城市管理相关法规，使城市管理工作依法开展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 高考真题 【详解】材料并非执法程序问题，③错误；材料是项城市城管局执法过程中对条例运用过程情况，未涉及健全相关法规，④无关。 1.从“多头执法”到“一支队伍管执法”，从“九龙治水”到“播指成拳”，某县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，该做法（   ） ①能够规范执法行为，实现司法公平公正 ②促进了执法体制改革，推进了良法善治 ③有利于强化法律监督机制，践行全过程人民民主 ④创新了执法方式，提升了社会治理法治化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 课堂练习 2.“清朗·暑期未成年人网络环境整治”是中共中央网信办、国务院未保办（民政部）、教育部、共青团中央、全国妇联等部门联合发起的网络环境专项整治行动，聚焦未成年人使用频率高的短视频、直播、社交、学习类APP、网络游戏、电商、儿童智能设备等平台，集中解决人民群众反映强烈的涉未成年人违规、违法、犯罪等问题。这表明（    ） ①各部门坚持党的领导，联合执法保护未成年人成长 ②我国坚持依法治国，严厉打击未成年人犯罪行为 ③建设和谐有序的法治社会需要全社会的共同参与 ④各类社会主体在我国社会治理方面发挥重要作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 课堂练习 3. “十五五”规划建议提出，坚持和完善社会主义市场经济体制，以宽准入打开活力之门，全面清理市场壁垒，破除妨碍公平竞争的制度障碍，着力优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。为此，政府应该（     ） ①坚持严格执法，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线 ②统一市场监管执法，营造公平、有序竞争的市场环境 ③坚持依法行政，确保行政权力在法治的轨道上运行 ④推动建设高标准市场体系，完善商品的政府定价机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂练习 Lavf58.76.100 $