9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

情境导入：从一份报告说起 课堂思考 每年春天，在人民大会堂都会发生一件大事——国务院总理向全国人民代表大会作一份重要的报告。你知道吗？ • 这份报告的全称是什么？它代表谁作报告？ • 报告的核心内容主要涉及国家哪些方面的工作？ 🔑 引出课题：国家行政机关 这份报告就是《政府工作报告》，它由国务院（中央人民政府）总理代表国家行政机关，向全国人大汇报工作。今天，就让我们一起走进这份报告，揭开国家行政机关的神秘面纱，了解它的性质、职权与运行逻辑。 1.7.2013 同学们请看这张图，这是每年都会发布的《政府工作报告》。大家有没有想过，这份报告是谁作的？代表谁？内容又是什么？其实，这份报告是由国务院总理代表中央人民政府向全国人大作的。它总结过去一年的工作，并规划新一年的任务。这背后，就涉及到我们今天要学习的主角——国家行政机关。 ‹#› 国家行政机关 性质与职权 初中道德与法治 · 八年级下册 1.7.2013 同学们好！今天我们来学习一个非常重要的国家机构——国家行政机关。它和我们的生活息息相关，从我们每天走的路，到学校的建设，再到食品安全的保障，背后都有它的身影。这节课，我们将一起揭开它的神秘面纱，了解它的性质、职权以及它是如何为我们服务的。 ‹#› 素养目标 认同国家行政机关是国家权力机关的执行机关，增强对中国特色社会主义政治制度的认同感。（政治认同） 明确行政机关的权力源于宪法和法律授予，树立“权力依法运行” 的意识。（法治观念） 体会国家行政机关在社会治理中的重要作用，形成正确的价值选择，增强社会责任感，做遵纪守法的好公民。（责任意识） 1.7.2013 好了，学完了今天的内容，我们来做几道练习题检验一下学习成果。大家可以先独立思考，然后我们一起核对答案。通过练习，希望大家能更好地巩固今天所学的知识。 ‹#› 课程目录 01 国家行政机关的“身份” 它是谁？ 02 国家行政机关的“作为” 它做什么？ 03 国家行政机关的“初心”与“规矩” 它怎么做？ 1.7.2013 在正式开始学习之前，我们先来看一下本节课的主要内容。我们将从三个方面来认识国家行政机关：首先了解它的“身份”，也就是它是谁；然后探究它的“作为”，看看它具体做什么；最后学习它的“初心”与“规矩”，明白它是如何为人民服务的。 ‹#› 国家行政机关的“身份档案” 01 / 法律定义 行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 02 / 通俗理解：国家的“大管家” 如果说国家是一个大家庭，那么行政机关就像是这个家的“大管家”，负责处理家里的各种日常事务，保障家庭的正常运转。 🔑 权力来源：源于人民 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的，必须为人民服务。 📝 核心性质：权力机关的执行机关 负责贯彻执行国家权力机关（人民代表大会）通过的有关法律、决议和决定，落实国家意志。 1.7.2013 那么，到底什么是国家行政机关呢？简单来说，它就是我们国家的“大管家”。它的权力来自人民，由宪法和法律赋予。它最重要的性质，就是“国家权力机关的执行机关”。这意味着，全国人大和地方各级人大制定的法律和作出的决定，都需要由行政机关去具体执行和落实。 ‹#› 组织体系：从中央到地方的“行政链条” 一张图看懂我国行政机关体系 顶端：国务院 即中央人民政府，是最高国家行政机关。 职能：统一领导全国地方各级人民政府的工作，统筹全局。 中间层：地方政府 分为省、市、县、乡四级人民政府。 举例：省政府下设“厅”（如教育厅），市政府下设“局”（如教育局）。 统一高效的指挥体系 国务院 → 省政府 → 市政府 → 县政府 → 乡政府。上级领导下级，层层落实，确保政令畅通。 💡 知识拓展：教育局是谁的“部下”？ 教育局是同级人民政府的工作部门（如市教育局归市政府管）。学校寒暑假时间通常由市/县级教育局决定，分工不分家，共同服务社会与人民。 1.7.2013 我国的行政机关体系就像一个金字塔。最顶端是国务院，也就是中央人民政府。往下是省、市、县、乡各级地方政府。它们之间是领导与被领导的关系。比如，我们学校的放假时间，就是由市或县级的教育局决定的，而教育局就是同级政府的一个工作部门。这个体系保证了政令畅通，高效运转。 ‹#› 关键关系：行政机关与权力机关 “执行机关”的深刻含义 · 互动活动：“找关系”连连看 A组：主体对象 • 人民　　• 人民代表大会　　• 国务院　　• 地方各级人民政府 B组：属性与行为 • 选举产生　　• 权力机关　　• 执行机关　　• 负责并报告工作 产生关系 行政机关由国家权力机关（人民代表大会）选举产生，是权力机关的执行机构。 负责关系 行政机关必须对产生它的权力机关负责，并定期向权力机关报告工作。 监督关系 行政机关的工作始终在权力机关的监督下进行，确保权力在法治轨道上运行。 1.7.2013 我们再来深入理解一下“执行机关”的含义。大家看这个互动题，人民选举产生人民代表大会，人民代表大会是权力机关。权力机关再产生行政机关，也就是政府。政府作为执行机关，必须对权力机关负责，并向它报告工作，同时接受它的监督。这个关系清晰地体现了我国一切权力属于人民的原则。 ‹#› 知识点总结（一） 国家行政机关的“身份” 01 / 定义 依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 02 / 核心性质 国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 03 / 组织体系 建立了从中央（国务院）到地方（省、市、县、乡）各级人民政府，构成统一领导、分工协作的完整体系。 04 / 与权力机关关系 由国家权力机关（人民代表大会）产生，对其负责，受其监督。 1.7.2013 好了，我们来总结一下第一部分的内容。我们知道了国家行政机关的定义、核心性质是权力机关的执行机关，了解了它从中央到地方的组织体系，以及它和权力机关之间产生、负责、监督的关系。这些知识点非常重要，请同学们务必掌握。 ‹#› 职权概览：无处不在的“政府之手” 政府的“任务清单” 根据宪法规定，县级以上地方各级人民政府管理本行政区域内的以下事务： ●经济：制定发展规划，促进经济增长。 ●科教文卫体：建设学校、图书馆、医院、体育场馆。 ●城乡建设：修路、建桥、规划城市。 ●社会治理：负责收税、发放低保、维护社会治安。 ●生态保护：治理污染，保护环境，守护绿水青山。 互动思考：“有事找政府” Q1：购买的商品缺斤少两，权益受损？ 👉 找市场监督管理局（负责市场监管和消费者权益保护） Q2：发现有人偷税漏税，损害国家利益？ 👉 找税务局（负责税收征收与管理） Q3：发现有人滥伐林木，破坏森林资源？ 👉 找林业局（负责森林、湿地资源保护） Q4：小区附近噪音严重，影响日常生活？ 👉 找生态环境局 / 公安局（视噪音类型而定） 1.7.2013 了解了行政机关的身份，我们再来看看它具体做什么。政府的任务清单非常广泛，涵盖了经济、教育、城建、治安、环保等方方面面。可以说，我们生活的方方面面都离不开政府的管理和服务。比如买东西遇到问题，我们可以找市场监督管理局；发现有人破坏环境，可以找林业局或生态环境局。 ‹#› 案例剖析1：推动发展的“开路先锋”——交通建设 “中国速度”背后的政府力量 铁路建设成就 截至2024年底，全国铁路营业里程达16.2万公里，其中高铁4.8万公里，占世界总量70%以上。 公路网络规模 全国公路总里程达549万公里，其中高速公路里程达19.1万公里，构建了四通八达的交通网。 巨额建设投资 在“十四五”规划前四年，全国交通领域的固定资产投资已累计达到15.2万亿元，持续为发展注入动力。 结论：这些举世瞩目的成就，均由国家行政机关（如交通运输部及各级交通部门）统一规划、组织和实施，彰显了政府在国家发展中的“开路先锋”作用。 1.7.2013 让我们来看一个具体的例子。大家都为“中国速度”感到自豪，无论是飞驰的复兴号高铁，还是雄伟的港珠澳大桥，这些举世瞩目的成就背后，都离不开政府的顶层规划和持续的资金与资源投入。 数据不会说谎：我们的高铁里程占了世界七成以上，高速公路网通达全国，更有十四五期间超过15万亿的真金白银投入。像交通运输部这样的行政机关，以及各级交通厅局，就是推动国家经济社会发展的“开路先锋”，它们通过高效的规划、组织和实施，实实在在地为国家打通了发展的“任督二脉”，为百姓创造了便捷的出行条件。 ‹#› 案例剖析2：守护民生的“安全卫士”——市场监管 “舌尖上的安全”谁来守护？ 案例 1 · 正面引导：校园食安专项检查 【事件】2026年3月，国务院食安办、教育部、国家市监局联合印发方案，对全国所有中小学、幼儿园食堂开展全覆盖专项监督检查，筑牢校园食品安全防线。 【解读】体现了政府对未成年人身心健康的高度重视，主动作为，切实履行市场监管和社会管理职能，保障了最关键人群的饮食安全。 案例 2 · 反面警示：严惩违法经营行为 【事件】2026年5月，南充市市场监管局依法查处了一起重大案件，涉及某知名外卖平台未严格履行商户资质审核义务，以及平台内某餐饮店违法使用过期食品原料，均已被立案处罚。 【解读】体现了政府坚持依法行政，对食品领域的违法违规行为坚持“零容忍”态度，严厉打击，以此维护公平竞争的市场秩序，切实保护消费者合法权益。 1.7.2013 除了推动发展，政府还是守护我们民生的“安全卫士”。特别是“舌尖上的安全”，更是重中之重。 政府一方面通过主动的专项检查，来保护我们的健康，比如左边这个对学校食堂进行全覆盖检查的案例，这是政府履行社会管理职能的重要体现。 另一方面，通过严厉打击违法违规行为，如右边查处使用过期原料的餐饮店和失职的外卖平台，这体现了政府在市场监管上的决心和力度，对违法行为“零容忍”，从而维护市场秩序，最终保障每一位消费者的权益。 一正一反两个案例，生动诠释了市场监管职能在守护民生安全中的重要作用。 ‹#› 1.7.2013 好了，同学们，我们今天的课程就到这里。让我们一起回顾一下核心知识点：一个核心性质，一个根本宗旨，一个行为准则。希望通过今天的学习，大家能对我们的政府有更深刻的理解，明白它是为人民服务的机关，并学会在生活中理解、支持和监督政府工作。课后请大家思考屏幕上的两个问题。 ‹#› 案例剖析3：时代脉搏的“最新播报”——解读《2026年政府工作报告》 2026，政府为我们做什么？ 教育 · 让成长更有保障 完善免费学前教育政策，解决“入园难”；增加普通高中学位供给，助力更多学生实现升学梦想。 就业 · 让未来更有方向 构建就业友好型发展方式，实施“稳岗、扩容、提质”三大行动，为毕业生创造更多高质量岗位。 民生 · 让生活更有温度 居民医保人均财政补助标准提高24元，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，兜牢民生底线。 科技 · 让发展更有活力 聚焦国家战略，大力发展集成电路、人工智能、低空经济等新兴支柱产业。 互动时刻：我给总理写封信 |结合报告内容，写下你对某项政策的切身感受，或对未来的美好期待吧！ 1.7.2013 每年的政府工作报告，都为我们描绘了新一年的发展蓝图。比如，在教育上，要增加高中学位；在民生上，要提高医保补助和养老金；在科技上，要发展人工智能、低空经济这些新兴产业。这些都与我们的未来息息相关。现在，大家可以想一想，如果给总理写一封信，你会说些什么呢？ ‹#› 知识点总结（二） 国家行政机关的“作为” 01 职权范围：广泛且全面 国家行政机关的职权覆盖社会生活的方方面面，具体包含： 经济建设、教育普及、文化繁荣、医疗卫生、城市建设与管理、社会治安维护、生态环境保护等众多领域，对国家和社会事务进行全面管理。 02 核心作用：多元价值 推动发展：主导并规划国家重大基础设施建设，为社会经济发展夯实硬件基础。 守护民生：严格执行市场监管，从食品安全到消费权益，切实维护广大人民群众的切身利益。 规划未来：发布政府工作报告、制定五年规划，为国家的长远发展确立目标、指明方向。 1.7.2013 我们来总结一下第二部分。国家行政机关的职权非常广泛，它通过推动发展、守护民生、规划未来等具体行动，深刻地影响着我们的生活。无论是宏伟的国家工程，还是我们身边的食品安全，都离不开政府的作为。 ‹#› 根本宗旨：为人民服务 “政府工作就是要贴近老百姓的实际感受来谋划推进，要真正做到民有所盼、政有所为。” —— 国务院总理 李强 人民至上 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民。我们始终把人民放在心中最高位置。 服务为本 行政机关必须全心全意为人民服务，持续深化改革，努力建设人民满意的服务型政府。 1.7.2013 那么，政府做这么多工作，它的根本目的是什么呢？答案就是为人民服务。正如总理所说，政府工作要贴近老百姓的感受，做到民有所盼、政有所为。我们去政务服务大厅办事，能感受到越来越便捷的服务，这就是服务型政府建设的体现。 ‹#› 行为准则：依法行政 有权 不能 任性 法定职责必须为 法律规定的职责，必须不折不扣地履行，不能推诿、拖延或失职。 法无授权不可为 法律没有明确授权的事项，坚决不能乱作为，不可逾越法律的红线。 ▎情景模拟：外卖骑手的“特殊情况” 【情景】春节期间，交警执勤时遇到外卖骑手闯红灯，骑手辩解“订单快超时了”。如果你是交警，该怎么做？ 【正确做法】严格指出其违法行为并进行教育引导，必要时依法处罚。在坚持原则的基础上，可兼顾人性化执法，引导其今后遵守规则，体现法治与德治结合。 1.7.2013 政府的权力虽然很大，但绝不能任性。它必须遵守一个准则，那就是依法行政。简单说，就是法律规定必须做的，一定要做；法律没有授权的，绝对不能做。就像交警执法，即使骑手有特殊情况，也必须指出其违法行为，这就是依法行政的体现。 ‹#› 监督机制：权力的“紧箍咒” 让权力在阳光下运行 核心要求：有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 人大监督 作为最高国家权力机关，人民代表大会依法对行政机关的工作进行监督，确保其行为符合宪法和法律。 司法监督 人民法院和人民检察院通过行政诉讼、检察建议等法律手段，纠正违法行政行为，维护社会公平正义。 社会与舆论监督 公民和社会组织可以通过信访、举报、媒体曝光等多种渠道，参与对权力运行的监督，形成强大的社会监督网。 案例参考：市场监管总局发布《食品安全行政执法案例指导工作规定》，通过建立案例指导制度，规范执法自由裁量权，就是为了确保每一项权力都在法治轨道上正确行使。 1.7.2013 为了确保政府依法行政，我们还有一套完善的监督机制，就像给权力戴上了“紧箍咒”。人大、司法机关、社会公众和媒体都可以对政府的工作进行监督。这样做的目的，就是让权力在阳光下运行，确保它始终用来为人民服务。 ‹#› 知识点总结（三） 国家行政机关的“初心”与“规矩” 01 根本宗旨 全心全意为人民服务 02 行为准则 依法行政 （法定职责必须为，法无授权不可为） 03 监督机制 人大监督 · 司法监督 社会与舆论监督 1.7.2013 最后，我们来总结第三部分。我们了解了政府工作的“初心”是为人民服务，“规矩”是依法行政，并且有一套完善的监督机制来保障。这三者共同确保了我们的政府是一个负责任、为人民的政府。 ‹#› 如何申领居民身份证（P80方法与技能） ①准备材料：居民户口簿、《居民身份证申领登记表》。 ②审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。 ③办理身份证：采集指纹。 ④领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。 1.7.2013 好了，学完了今天的内容，我们来做几道练习题检验一下学习成果。大家可以先独立思考，然后我们一起核对答案。通过练习，希望大家能更好地巩固今天所学的知识。 ‹#› 课堂总结 国 家 行 政 机 关的性质和职权 1.我国行政机关的性质和组成 2.我国行政机关和权力机关的关系 3.我国行政机关的职权 4.我国行政机关和人民的关系 国务院（中央人民政府） 地方各级人民政府 以人民为中心 全心全意为人民服务 1.7.2013 好了，同学们，我们今天的课程就到这里。让我们一起回顾一下核心知识点：一个核心性质，一个根本宗旨，一个行为准则。希望通过今天的学习，大家能对我们的政府有更深刻的理解，明白它是为人民服务的机关，并学会在生活中理解、支持和监督政府工作。课后请大家思考屏幕上的两个问题。 ‹#› 1.孙某某因驾驶的货车搭载货物超过核载量60%以上，被处以罚款2000元，驾驶证记6分的处罚。做出上述处罚的国家机关应该是（   ） A．权力机关 B．监察机关 C．审判机关 D．行政机关 随堂练习 D 1.7.2013 好了，学完了今天的内容，我们来做几道练习题检验一下学习成果。大家可以先独立思考，然后我们一起核对答案。通过练习，希望大家能更好地巩固今天所学的知识。 ‹#› 2. 行政机关的权力来自于（ ） A. 宪法和法律的授予 B. 中国共产党的授予 C. 上级机关的任命 D. 人民的直接选举 随堂练习 A 1.7.2013 好了，学完了今天的内容，我们来做几道练习题检验一下学习成果。大家可以先独立思考，然后我们一起核对答案。通过练习，希望大家能更好地巩固今天所学的知识。 ‹#› 3.某小区四楼的业主张某发现楼下邻居丁某拆除了屋内的承重墙，便向业主委员会反映。业主委员会发现楼体下沉，紧急疏散200多户居民，并向公安机关举报。公安机关依法对丁某进行立案调查，并会同相关部门对被拆改的墙体进行安全支护。据此，下列理解正确的是（   ） ①丁某的行为危害了社会公共利益 ②业主委员会是基层群众性自治组织 ③张某应与邻为善，不该反映情况 ④公安机关依法行使职权，为民解忧 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 随堂练习 B 1.7.2013 好了，学完了今天的内容，我们来做几道练习题检验一下学习成果。大家可以先独立思考，然后我们一起核对答案。通过练习，希望大家能更好地巩固今天所学的知识。 ‹#› 感谢观看 努力建设人民满意的服务型政府 THANK YOU 1.7.2013 感谢同学们的认真聆听！希望这节课能帮助大家更好地理解我们的国家和我们身边的政府。下课！ ‹#› $