9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 防线 全民守法 基础 有立法权的国家机关（P98） 政府是最重要主体 法院、检察院 所有社会成员 全面推进依法治国的基本要求 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 知识框架： 1 PPT模板 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT LFPPT网-WWW.LFPPT.COM LFPPT网-WWW.LFPPT.COM免费PPT模板下载 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT模板 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT LFPPT网-WWW.LFPPT.COMPPT模板下载 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT模板免费下载 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT教程 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT素材 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT课件 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一框 科学立法 第二框 严格执法 （强调法律实施，包括有法必依，执法必严，违法必究，不包括有法可依） 第三框 公正司法 第四框 全民守法 2 新课导入： 交通事故嘴硬不认责？交警现场“辩论”进行定责 上海一位交警的执法视频爆火，引得无数网友点赞。 议学任务：结合视频和教材P101-102思考下列问题： 1. 什么是严格执法？ 严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.视频中交警的“执法行为”符合严格执法的应有之义吗？ 符合。视频中的执法者（交警）在现场调查后依法依规判定非机动车主全责，有理有据，不和稀泥，让人信服。 网友 点赞 严格执法的内涵 01 一 、严格执法的内涵 （谁、时间、干什么） 法定职权 法定程序 在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正 1、严格执法的含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2、严格执法的主体 （1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。 司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门 行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 （≠唯一主体） 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 会形成“破窗效应”，交通法规变成“纸老虎”，车辆可能不再礼让行人，行人出现“中国式过马路” （1）有助于捍卫法律的权威和尊严 严格执法的意义 交通事故会更加频繁，人民生命安全遭到威胁 （2）有助于维护群众正当权益，实现社会公平正义 影响政府公信力，背离法治政府建设 （3）有助于推进建设法治政府 议学任务：结合视频和教材P101-102思考问题：交通路口不严格执法会出现什么问题，严格执法有什么意义？ （1）有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）P101第2段 ②政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 法律 不严格执法 严格执法 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 （2）有助于实现社会公平正义（对社会）P101第3段 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府，提高政府的权威和公信力。（对政府）P102第1段 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 3.严格执法的意义: 推进严格执法 02 1、从执法内容看，交警对道路交通违法行为开出罚单，是积极履行法定职责的表现。 2、从执法程序看，经过了调查、分析，告知了执法对象执法依据和处罚结果，同时佩戴执法记录仪，执法全过程记录做到了规范执法。 3、从执法原则看，一视同仁，同等情况平等对待，坚持公正执法。 4、从执法方式来看，做到了语言、行为规范，坚持以法为据、以理服人，得到了当事人的理解和支持，做到了文明执法。 观看视频，结合教材P102-103思考：如何推进严格执法？ 1、全面履行政府职能（执法内容：即依法行政、强调能做什么、不能做什么） （1）政府的基本职能P89：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，可以概括为两方面，即管理和服务。 （2）具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为（责任清单）、法无授权不可为（权力清单P102相关链接），勇于负责、敢于担当——权责法定 ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 ⑤（补充）转变政府职能，建设服务型政府。 履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； 二、推进严格执法（措施） “权力清单”对政府依法行政的意义 有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。 有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。 有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为( 不作为 )。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 10 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 2、坚持规范执法（执法程序：执法严明，公开公正） 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。 名词点击 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 要求：①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则,要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 《道路交通安全法》第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。 自由裁量权 执法自由裁量权：执法机关在法律规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。 3、坚持公正执法（执法的尺度与标准（原则）） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 4、坚持文明执法（执法的态度与方式） 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 推进严格执法（措施）P102-103 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） （即依法行政,强调执法内容） 总结归纳 比较 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 即依法行政，强调执法内容 严格按规定办事，按程序办事 侧重执法程序 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平等 强调执法的尺度和标准，执法原则 执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 偏重于执法态度、方式 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 辨别区分 严格、规范、公正、文明执法 严格执法 是什么 意义 ①对法律而言：有助于捍卫法律的权威和尊严； ②对社会而言：有助于实现社会公平正义； ③对政府而言：有助于推进建设法治政府。 为什么 怎么办 知识框架 ①全面履行政府职能 ②坚持规范执法 ③坚持公正执法 ④坚持文明执法 内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事 要求/措施 地位 →是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 1.严格执法，就是行政机关在执法过程中严格依法办事。 纠正：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.行政机关要坚持法定职责必须为、法无禁止皆可为，勇于负责、敢于担当。 纠正：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 3.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 易混易错： 4.不同情况差别对待的行政执法有悖于公正的法律精神和原则。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 5.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 6.规范执法，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。 纠正：文明执法，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。 完成大本选择题T1-4 当堂检测 例1　(2024·安徽高考)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行 ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 考向一　严格执法的内涵 √ [核心素养：政治认同] 例2　(2024·湖南高考)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要 ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 例3　(2025·咸阳高一期末)行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》指出，全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。这有利于 ①合理划分职权，为执法提供法律保障 ②推动政府依法行政，提高政府公信力 ③拓展行政执法范围，打造廉洁诚信政府 ④提升行政执法效能，提高群众满意度 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 考向二　严格执法的意义 √ [核心素养：法治意识] 例4　(2025·陕晋宁青高考)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府 ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 考向三　推进严格执法 √ [核心素养：政治认同] 1.阅读材料，完成下列问题 “首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 2023年9月12日上午，民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。（12分） 1.阅读材料，完成下列问题 “首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 2023年9月12日上午，民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。（12分） 25 【参考答案】 ①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。（4分） ②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。（4分） ③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言和行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（4分） 26 $