7.1 国家权力机关的组成和地位 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第七课 国家权力机关 7.1 国家权力机关的组成和地位 初中道德与法治 · 八年级下册 1.7.2013 同学们好！今天我们来学习第七课的内容——国家权力机关。我们将一起探讨一个非常重要的问题：在我们国家，权力究竟属于谁？又是如何行使的？通过本节课的学习，大家将对我国的根本政治制度有更深刻的理解。让我们首先来看一下本节课的学习目标。 ‹#› 本节课，我们要达成这些目标！ 知识目标 01.知道我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 02.理解全国人民代表大会是最高国家权力机关及其在国家机构体系中的地位。 03.了解人大代表的产生方式、权利与义务。 能力目标 01.能够结合具体案例，准确区分国家权力机关与行政机关、司法机关的不同职责。 02.初步学习并掌握向人大代表反映意见和建议的正确方法与途径。 情感 · 态度 · 价值观 01.认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，增强制度自信。 02.树立宪法至上、国家一切权力属于人民且依法运行的法治观念。 03.增强作为公民参与国家政治生活的责任意识与主人翁意识。 1.7.2013 本节课我们将从三个维度来学习。在知识层面，我们要掌握国家权力机关的构成和地位；在能力层面，我们要学会区分不同国家机关的职责；在情感态度价值观层面，我们要树立制度自信和公民责任感。希望通过这节课，大家能对我国的政治制度有更清晰的认识。 ‹#› 自主学习 要求：阅读教材P68-69，在课本上标记问题要点。（5分钟） 1.我国国家权力机关 2.最高国家权力机关常设机关 3.地方各级国家权力机关 4.地方各级国家权力常设机关 5.人民代表大会的职权 1.7.2013 本节课我们将从三个维度来学习。在知识层面，我们要掌握国家权力机关的构成和地位；在能力层面，我们要学会区分不同国家机关的职责；在情感态度价值观层面，我们要树立制度自信和公民责任感。希望通过这节课，大家能对我国的政治制度有更清晰的认识。 ‹#› 一项关乎我们的政策，是如何诞生的？ 情景材料 · 新闻速览 “2026年政府工作报告提出‘支持有条件的地方推广中小学春秋假’，相关建议被全国人大代表带上两会。” —— 来源：《人民日报》两会特别报道 课堂思考 · 小组讨论 01.你支持放“春秋假”吗？理由是什么？ 02.这项关乎全国中小学生的政策，最终由哪个国家机关决定？ 03.为什么是这个机关决定，而不是其他机关？ 本课核心：理解国家权力机关的职能与地位 国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。让我们带着刚才的问题，走进人民代表大会制度。 1.7.2013 同学们，大家可能都听说过“春秋假”这个话题。这是一个和我们学生息息相关的政策。那么，这样一个全国性的政策，是如何从一个想法变成现实的呢？这背后涉及到哪个重要的国家机关？这就是我们今天要探讨的核心问题。让我们带着这些问题，开始今天的学习。 ‹#› 思考：在我国，人民是如何行使国家权力的？ 我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法明确规定： “国家的一切权力属于人民” 但是，我国有14亿多人口，地域辽阔，人民不可能每个人都直接去管理国家大事。那么，我们人民是如何行使当家作主的权力呢？ 这就需要一个中间的桥梁和组织形式。 1.7.2013 我们国家的一切权力属于人民，这是宪法赋予我们的根本原则。但现实情况是，我们不可能每个人都直接参与国家管理。那么，人民当家作主的权力是如何实现的呢？这就引出了我们今天要学习的核心概念——人民代表大会制度。 ‹#› 人民当家作主的“路线图” 01 第一步：人民 通过民主选举的方式，选出能够代表自己意愿的人，将权力委托给代表行使。 02 第二步：人大代表 由这些被选出的代表组成国家权力机关，代表人民参与国家事务的管理。 03 第三步：人民代表大会 代表人民统一行使国家权力，并产生行政、监察、审判、检察等其他国家机关来具体执行。 结论：人民代表大会是人民行使国家权力的机关 从“人民”到“人大代表”再到“人民代表大会”，完整的链条体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。 1.7.2013 人民行使权力的路径非常清晰。首先，我们通过选举选出人大代表；然后，这些代表组成人民代表大会；最后，由人民代表大会代表我们行使国家权力。这个“路线图”清晰地展示了人民代表大会作为人民行使国家权力机关的核心地位。 ‹#› 1 .我国的国家权力机关包括哪些？ 我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会 我国的最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位，行使国家最高立法权、决定权、任免权和监督权。 地方各级人民代表大会 包括省、市、县、乡（镇）四级，是地方国家权力机关，代表本行政区域内的人民行使国家权力，对地方重大事项进行讨论和决定。 1.7.2013 我们的国家权力机关不是一个单一的机构，而是一个完整的体系。它分为两个层级：在中央，是全国人民代表大会；在地方，是省、市、县、乡各级人民代表大会。它们共同构成了我们国家权力机关的“大家庭”。 ‹#› 2.全国人民代表大会：国家机构的“C位” ▌ 性质与地位 【性质】最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。 【地位】居于最高地位，其他机关由它产生、负责、受监督。 最高立法权 制定、修改宪法和法律，完善法律体系，提供根本遵循。 最高决定权 审查批准发展规划，决定战争和平、特区设立等。 最高任免权 选举决定罢免国家主席、总理、军委主席等。 最高监督权 监督宪法实施，监督国务院、监察委及两高工作。 1.7.2013 在国家机构这个大家庭里，全国人民代表大会无疑是处于“C位”的核心。它是最高国家权力机关，代表全体人民行使权力。它拥有四大核心职权：立法权、决定权、任免权和监督权，这些权力涵盖了国家治理的方方面面。 ‹#› 3.全国人大闭会了，谁来“值班”？ 全国人民代表大会每年只召开一次会议，会期大约十几天。在闭会期间，国家的日常立法、监督等重要工作由谁来处理呢？ 答案是：全国人民代表大会常务委员会(简称“全国人大常委会”) 性质 全国人民代表大会的 常设机关 职能 在闭会期间 行使宪法法律赋予的 部分职权 关系 对全国人民代表大会 负责并 报告工作 1.7.2013 全国人大每年只开一次会，那平时国家的事情谁来管呢？这就需要一个常设机关来“值班”，这个机关就是全国人大常委会。它在全国人大闭会期间，代行部分职权，确保国家权力的持续运行。 ‹#› 管理我们身边事的“权力机关” 地方各级人民代表大会 ▌ 核心性质 地方各级国家权力机关，在本行政区域内处于最高的法律地位。 ▌ 主要地位与职权 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。决定本行政区域内的重大事项，并监督其实施，确保法律在地方落地。 案例一：心理健康的“广州方案” 2024年实施的《广州市中小学生心理健康促进条例》，是全国率先出台的专门针对中小学生心理健康的地方性法规，为青少年健康成长提供了强有力的法治保障。 案例二：留住“一盅两件” 2026年通过的《广州早茶传承保护规定》，将“传统现做”等工艺标准写入法规，以立法形式保护“广府味道”，留住城市记忆。 💡 思考：为何不由全国人大立法？ 因为属于地方特色事务，更具针对性和可操作性。 1.7.2013 除了全国人大，我们身边还有管理地方事务的权力机关——地方各级人民代表大会。它们就像各地的“分公司”，负责解决我们身边的具体问题。比如广州人大为中小学生心理健康和早茶文化立法，就是地方人大发挥作用的生动体现。 ‹#› 4.管理我们身边事的“权力机关” 地方各级人民代表大会 ▌ 核心性质 地方各级国家权力机关，在本行政区域内处于最高的法律地位。 ▌ 主要地位与职权 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。决定本行政区域内的重大事项，并监督其实施，确保法律在地方落地。 案例一：心理健康的“广州方案” 2024年实施的《广州市中小学生心理健康促进条例》，是全国率先出台的专门针对中小学生心理健康的地方性法规，为青少年健康成长提供了强有力的法治保障。 案例二：留住“一盅两件” 2026年通过的《广州早茶传承保护规定》，将“传统现做”等工艺标准写入法规，以立法形式保护“广府味道”，留住城市记忆。 💡 思考：为何不由全国人大立法？ 因为属于地方特色事务，更具针对性和可操作性。 1.7.2013 除了全国人大，我们身边还有管理地方事务的权力机关——地方各级人民代表大会。它们就像各地的“分公司”，负责解决我们身边的具体问题。比如广州人大为中小学生心理健康和早茶文化立法，就是地方人大发挥作用的生动体现。 ‹#› 5.“产生、负责、监督”——人大与其他国家机关的关系 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 全国人民代表大会 最高国家权力机关 产生 · 负责 · 监督 中华人民共和国主席 由全国人大选举产生 中央军事委员会 最高军事领导机构 国务院 最高国家行政机关 国家监察委员会 最高监察机关 最高人民法院 最高审判机关 最高人民检察院 最高检察机关 1.7.2013 人大与其他国家机关是什么关系呢？简单来说就是三个词：产生、负责、监督。政府、监察委、法院、检察院都是由人大选举产生的，必须向人大汇报工作，并接受人大的监督。这体现了人大在国家机构体系中的核心地位。 ‹#› 国家机关关系图 国家权力机关 人 民 人大代表 民主 选举 直接 间接 组成 全国 人大 地方 人大 国务院（最高行政机关） 国家监察委（最高监察机关） 最高人民法院（最高审判机关） 最高人民检察院（最高检察机关） 产生 负责 受监督 监督 指导 地方人民政府（地方行政机关） 地方监察委员会（地方监察机关） 地方人民检察院（地方审判机关） 地方人民法院（地方检察机关） 产生 负责 受监督 统一行使国家权力，决定全国的重大事务 权力机关 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性 质 地 位 与其他国家机关的关系 最高国家权力机关 地方国家权力机关 代表全国人民统一行使国家权力 本行政区域内人民行使国家权力的机关 其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人大产生，对它负责，受它监督 全国人民代表大会vs地方各级人民代表大会 为什么“一府一委两院”要向人大作报告？ “ 这就是人大对国家机关的监督体现 ” 情景模拟 市长、法院院长、检察院检察长正在人民代表大会上，向人大代表汇报过去一年的工作情况。 01. 为什么要报告？ 这是人大行使监督权的重要形式。人大代表听取并了解这些机关的工作，检查他们是否切实为人民服务、对人民负责。 02. 人大代表做什么？ 人大代表依法对报告进行审议和表决。若多数代表不满意，报告可能不通过，相关机关必须整改，确保权力不被滥用。 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 知识点判断并改正： 人民直接管理国家事务（ ） 人民代表都是直接选举产生的（ ） 人民代表大会是人民行使国家权力的机关 （ ） 人民代表大会是我国的根本政治制度（ ） 人民代表大会制度是我国的根本制度（ ） 人民代表大会是我国的最高权力机关（ ） 全国人大与地方各级人大的权力是一样的（ ） X X √ X X X X 间接 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 2026年3月12日第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》。 立法权 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 立法权 关键词：制定、修改、废除法律的权力（法律的立、改、废） 全国人大及其常委会 ——行使国家立法权，是国家立法机关 省、市、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会 ——依据宪法和法律行使地方立法权 （制定地方性法规 ） 授予立法，非立法机关 注意：县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议批准了政府工作报告、“十五五”规划纲要及年度计划预算等决议。‌‌ 决定权 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权 全国人大 各级人大会及县级以上常委 最高决定权 宪法和法律赋予的依照法定程序决定国家重大事项的权力 宪法和法律赋予的依照法定程序决定本行政区域内重大事项的权力 审查和批准国民经济和社会发展的计划； 审查和批准国家预算； 批准省、自治区、直辖市的设置； 决定特别行政区的设立及其制度； 决定战争与和平的问题。 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 新闻一： 2023年3月10日， 十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平全票当选国家主席中央军委主席；赵乐际当选全国人大常委会委员长， 韩正当选国家副主席；3月11日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议决定李强为国务院总理；选举最高人民法院院长张军、选举最高人民检察院检察长长应勇。 新闻二：2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过免去高憬宏的最高人民法院第三巡回法庭庭长职务。任命王淑梅（女）为最高人民法院第三巡回法庭庭长，免去其最高人民法院民事审判第四庭庭长职务。 思考：两则新闻中全国人大在行使什么职权？ 国家主席习近平 国家副主席韩正 国务院总理李强 最高人民法院院长张军 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 任免权 选举、决定、任免国家机关领导人的权力。 全国人大 各级人大及县级以上常委会 最高任免权 对中央国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 任免权 对本地国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 第十四届全国人民代表大会第四次会议 李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作《政府工作报告》 观看图片并思考：李强总理是在向谁作报告？ 全国人大 听取国家机关去年工作报告，体现了全国人大行使什么职权？ 监督权 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 任免权 全国人大及其常委会 县级以上人大及其常委会 最高监督权 监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作的工作 监督权 监督本级国家行政机关，审判机关，监察机关，检察机关的工作 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 6.人民代表大会的职权 01 02 04 03 ①立法权 全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 ②决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 ④监督权 全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 ③任免权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 1.7.2013 我们经常在新闻里看到市长、法院院长向人大作报告，这是为什么呢？这其实就是人大在行使监督权。人大代表通过审议和表决报告，来监督这些国家机关的工作，确保他们真正为人民服务。这是人民当家作主的重要体现。 ‹#› 全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》 全国人大决定任命李强为总理。 全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。 全国人大表决通过今年国民经济计划决议。 全国人大决定批准报告所提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务 全国人大表决通过去年国民经济计划执行情况。 全国人大听取审议了政府工作报告。 立法权 决定权 任免权 决定权 决定权 监督权 监督权 知识运用 学以致用，巩固新知 01 / 单项选择题 2026年3月，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京召开，会议听取了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明全国人民代表大会行使了（ ） A. 最高立法权 B. 最高决定权 C. 最高任免权 D. 最高监督权 正确答案：D 解析：全国人大听取并审议“一府两院”工作报告，体现了其对国家行政机关和司法机关的监督，是行使最高监督权的体现。 1.7.2013 最后，我们通过几道练习题来检验一下学习成果。这些题目都紧扣我们今天学习的知识点，请大家认真思考，选出正确答案。做完之后，我们会一起讲解，帮助大家巩固理解。 ‹#› 学以致用，巩固新知（二） 【选择题 02】 关于地方各级人民代表大会，下列说法正确的是（ ） ① 是本行政区域内的最高国家权力机关　　② 是地方国家权力机关 ③ 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会 ④ 地方各级人民政府、监察委员会等都由它产生，对它负责 A ① ② ③ B ① ② ④ C ① ③ ④ D (正确) ② ③ ④ 1.7.2013 这道题考察的是地方各级人民代表大会的性质和职权。 我们来逐一分析选项： ① 是本行政区域内的最高国家权力机关。这是一个常见的误区。在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，没有“最高”二字。因此①是错误的。 ② 是地方国家权力机关。这是正确的，地方人大在本行政区域内代表人民行使国家权力。 ③ 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。这符合我国的法律规定，是正确的。 ④ 地方各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院都由它产生，对它负责，受它监督。所以④也是正确的。 因此，正确答案是包含②③④的D选项。 ‹#› 学以致用，巩固新知（三） ▌ 材料分析题 【背景材料】某市人民代表大会会议期间，人大代表联名提出了“关于加强城市养犬管理的议案”，经大会审议后，交由市政府相关部门研究办理。 01上述材料体现了人大代表行使了哪项权利？ 提示：可从人大代表的提案权、审议权、表决权等权利中进行思考与辨析。 02材料反映了人大与政府之间是怎样的关系？ 提示：可从国家权力机关与行政机关的产生、监督与被监督的角度分析。 1.7.2013 各位同学，我们通过这道材料分析题，来巩固刚才学习的关于人民代表大会制度的知识。 请大家先仔细阅读材料，结合所学的知识思考这两个问题。对于第一个问题，大家要准确区分人大代表的各项权利，比如“提案权”和“质询权”的区别。对于第二个问题，要紧扣“人大是国家权力机关，产生并监督政府”这一核心逻辑进行阐述。 我们邀请两位同学来回答一下。 ‹#› $