第35讲 资本主义国家的新变化 讲义--2027届高三统编版必修中外历史纲要下一轮复习

第35讲 资本主义国家的新变化 一、课标研读与考情分析 课标要求 本讲对应的课程标准主要有两条。其一，了解第二次世界大战后资本主义国家经济的恢复与发展，认识国家垄断资本主义的发展及其影响。其二，了解科学技术的新发展、社会结构的新变化和“福利国家”的建立，理解战后资本主义国家的新变化。 本讲在知识体系中的定位是“战后资本主义的自我调整与转型”。第二次世界大战结束后，西欧和日本在战争的废墟上迅速恢复和发展经济。主要资本主义国家在吸取20世纪30年代经济大危机教训的基础上，普遍加强了国家对经济生活的干预，国家垄断资本主义进入新的发展阶段。科学技术取得了革命性突破，社会结构发生了深刻变化，“福利国家”相继建立。20世纪70年代“滞胀”危机暴露出凯恩斯主义政策的局限，西方国家转而推行新自由主义的改革，减少国家对经济的干预。资本主义国家的新变化，本质上是在不改变资本主义私有制前提下对生产关系的局部调整。 考情概况与命题趋势 本讲在高考中所占比重适中，选择题和材料解析题均有涉及。命题重点集中在以下几个方面。 其一，战后资本主义世界经济体系的建立是基础考点。布雷顿森林体系（国际货币基金组织和世界银行）和关贸总协定的基本内容与影响，常以选择题形式考查。其二，国家垄断资本主义的发展——战后至20世纪70年代加强国家干预的背景和措施（国有化、制定经济计划、财政和金融政策等），是经济史的重要命题方向。其三，20世纪70年代的“滞胀”危机及其影响——从凯恩斯主义转向新自由主义、缩减福利国家规模——近年考查频率有所上升，往往要求分析危机的原因和政策转向的内在逻辑。其四，科学技术的新发展——以电子计算机和互联网为代表的信息技术革命对生产方式和产业结构的影响。其五，社会结构的变化——“中间阶层”的壮大、经营者革命的兴起。其六，“福利国家”的建立与调整——原因、内容和影响，以及与社会运动之间的关系。 从命题趋势看，有两个方向值得关注。一是对“资本主义自我调节”的考查——无论加强还是减少干预，其实质都是在资本主义制度框架内对生产关系进行局部调整，资本主义的基本矛盾没有根本改变。二是对“经济全球化”和“区域经济一体化”的关注——布雷顿森林体系和关贸总协定的建立在推动世界经济体系化和制度化方面的作用，为理解当今经济全球化进程提供了历史背景。 复习本讲时要把握两条主线。第一条是经济领域的变革——从战后经济体系的建立到国家宏观调控的强化，再到滞胀后的政策转向。第二条是社会领域的变化——科技革命推动生产力飞跃，社会结构发生深刻调整，“福利国家”在保障和改革中寻求平衡。 二、时空坐标：战后资本主义的调整与转型 （一）时间框架 第二次世界大战结束后，主要资本主义国家普遍经历了几个发展阶段。 1945年至20世纪70年代初是“黄金时代”。在布雷顿森林体系和关贸总协定的框架下，各国加强国家对经济的宏观调控，资本主义经济实现了长达二十余年的高速增长。第三次科技革命蓬勃兴起，原子能、电子计算机和空间技术等领域的突破深刻改变了生产方式和社会面貌。西欧和日本在美国的援助和自身的努力下迅速恢复并走向繁荣，欧共体的联合也在这一时期稳步推进。 20世纪70年代中后期是“滞胀”与调整期。1973年石油危机引发了战后最严重的资本主义世界经济危机。西方各国普遍出现了经济停滞与严重通货膨胀并存的“滞胀”现象。1971年布雷顿森林体系宣告瓦解。凯恩斯主义在解决滞胀问题上的失灵推动了新自由主义的兴起。1979年英国撒切尔夫人上台和1981年美国里根就任总统后，开始推行以减少政府干预、缩减福利开支和私有化为核心的改革。 20世纪80年代以后，西方经济在调整中缓慢复苏。20世纪90年代美国出现了以信息技术为基础的“新经济”，实现了长达十年的持续增长。经济全球化加速推进，跨国公司在全球经济中的影响力日益增强。1995年世界贸易组织成立，取代了运行了近半个世纪的关贸总协定。 （二）世界经济体系的重建 战后国际经济的突出特征是制度化、体系化。1944年布雷顿森林会议确立了以美元为中心的国际货币金融体系——国际货币基金组织和世界银行相继成立。1947年关贸总协定的签署为削减关税壁垒、扩大国际贸易提供了多边规则框架。这三大支柱构成了战后资本主义世界经济体系的基本架构，为全球经济的恢复和发展创造了相对稳定的制度环境。 （三）本质与特征 资本主义国家的新变化，本质上是资本主义制度的自我调节。无论是加强国家干预还是减少干预，建立福利国家还是推行私有化改革，都是在不改变资本主义私有制这一根本制度的前提下，对生产关系和上层建筑进行的局部调整。这些新变化一方面推动了生产力的发展，缓和了社会矛盾；另一方面，资本主义的基本矛盾——生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾——依然存在并周期性地以经济危机的形式表现出来。 三、战后世界经济体系的建立 （一）布雷顿森林体系与国际货币金融秩序 建立的背景。 1929年爆发的经济大危机使各国纷纷放弃金本位制，以英镑、法郎和美元为中心的货币集团各自为政，资本主义世界货币失去了统一的基准和国际协调机制。第二次世界大战严重削弱了英国等老牌欧洲强国，美国凭借其强大的经济实力成为资本主义世界的绝对霸主。为避免战前货币金融混乱局面的再现，建立稳定的国际货币制度成为当务之急。 体系内容与实质。 1944年7月，四十四个国家的代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行会议，确立了战后国际货币金融体系。布雷顿森林体系的基本制度是“双挂钩一固定”——美元与黄金直接挂钩，确定三十五美元兑换一盎司黄金的固定比价；各成员国的货币再与美元挂钩，形成固定汇率制度。国际货币基金组织和国际复兴开发银行（世界银行）相继成立。国际货币基金组织的宗旨是促进国际货币合作，推动国际贸易的平衡发展，维护汇兑秩序的稳定，避免竞争性的汇兑贬值。世界银行主要负责提供长期贷款以支持成员国的经济恢复和发展。 布雷顿森林体系的实质是以美国为主导、以美元为中心的国际金融体系。美元获得了等同于黄金的特殊地位，成为各国外汇储备的主要货币和国际结算的主要工具。这为美国推行世界霸权提供了有利的制度条件。 历史影响。 布雷顿森林体系在一定程度上促进了国际贸易的发展，稳定了国际金融秩序，为战后世界经济的恢复和增长创造了条件。但它也存在着制度上的内在矛盾——美国既要满足世界经济对美元的持续需求（维持逆差），又要保持美元对黄金的稳定兑换（维持顺差），这一“特里芬困境”无法根本克服。20世纪60年代以后，随着美国国际收支状况不断恶化，美元危机频发。1971年美国宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系由此瓦解，固定汇率制被浮动汇率制取代。 （二）关贸总协定与国际贸易秩序 成立的背景与内容。 20世纪30年代，各国为了摆脱经济危机纷纷采取高关税和贸易壁垒的政策，国际贸易急剧萎缩。二战后各国认识到自由贸易对经济恢复和发展的重要性。1947年，二十三个国家在日内瓦签署了《关税与贸易总协定》。关贸总协定的主要目标是通过多边谈判逐步降低关税，消除贸易壁垒，促进国际贸易的自由化。 历史意义。 关贸总协定的签署刺激了有效需求，扩大了国际贸易规模，提高了各国的生活水平，对战后世界经济的恢复起到了积极作用。1995年世界贸易组织正式成立，取代了关贸总协定，成为新的具有永久性和更强执行力的多边贸易体制。世界贸易组织进一步扩大了管辖范围，将服务贸易和知识产权等新型贸易形式纳入规则框架。 四、20世纪50至70年代初：国家宏观调控的强化与“黄金时代” （一）加强国家干预的背景 战后主要资本主义国家普遍加强国家对经济的宏观调控，是多种因素共同作用的结果。经济大危机的惨痛教训表明：单纯靠市场机制这只“看不见的手”无法避免严重的周期性危机和失业灾难。二战的生死存亡迫使各国将全国经济纳入战时轨道，这段经验展示了政府主导型经济在动员资源方面的有效性。苏联社会主义计划经济的建设成就在20世纪30年代和战后初期产生了广泛影响，为西方国家提供了参照。罗斯福新政的成功实践提供了国家干预经济的现实范例。凯恩斯主义的理论影响——主张政府运用财政和货币手段扩大有效需求以维持经济稳定——为战后国家干预政策提供了系统的经济学依据。战后重建的迫切现实要求各国政府承担起恢复和发展经济的责任。 （二）国家干预的措施与特点 这一时期国家干预的特点是以市场经济为基础、以强化国家干预为核心。具体措施包括：加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会、刺激消费需求。制定经济发展计划，对国民经济进行规划和引导。实行部分行业和企业的国有化，建立国营经济部门。利用信贷、利率和税收等经济杠杆对私人投资和消费行为进行宏观调控。在国防、教育、科研和基础设施建设等领域承担起组织和协调者的角色。 需要特别指出，资本主义国家的经济计划侧重对经济发展的宏观规划和方向引导，与苏联自上而下的指令性计划体制有本质区别。国家干预是在保持市场经济基本框架和私有制主体地位的前提下进行的，它不改变资本主义经济制度的根本性质。 （三）“黄金时代”的经济高速增长 20世纪50至70年代初，在国家宏观调控的推动下，主要资本主义国家进入了经济高速增长的“黄金时代”。西欧在1952年和1958年虽有两次衰退，但每次衰退程度都很轻，衰退后经济反弹强劲并达到更高的增长率。这一时期经济增长的动力来源于多个方面：第三次科技革命提高了劳动生产率，国家干预一定程度上避免了私人生产的盲目性，马歇尔计划为西欧经济恢复注入了急需的资金，战后重建和朝鲜战争等产生的庞大需求刺激了生产发展，廉价石油等国际原材料为工业增长提供了有利的外部条件。 在所有制形式方面，出现了国有制与私有制并存的混合经济结构——政府主导的基础设施和公共服务部门与私人企业和市场体系相互补充。企业和金融制度方面，“人民资本主义”使大量普通居民成为企业股东，资本的持有变得更加分散化和社会化；经营者从企业所有者中分离出来，由具备专业管理知识的人员承担企业经营——所有权与管理权的分离成为企业治理的常态。福利国家的建设也为这一时期的繁荣和稳定提供了社会基础。美国凭借布雷顿森林体系成为资本主义世界经济的绝对霸主，控制着国际货币金融的主导权。 五、20世纪70年代以后：“滞胀”与新自由主义的转向 （一）“滞胀”危机 20世纪70年代中后期，主要资本主义国家普遍出现了经济发展停滞甚至下降与严重通货膨胀并存的现象——即“滞胀”危机。1973年至1975年资本主义世界经济危机的冲击是直接诱因，国家垄断资本主义的长期推行无法从根本上解决资本主义的基本矛盾——生产持续扩大的趋势与劳动人民有支付能力需求相对缩小的矛盾。福利国家制度的弊端日渐凸显——不断扩大的政府开支和财政赤字加重了社会负担。石油输出国组织欧佩克大幅提高原油价格引发的“石油危机”也严重冲击了严重依赖进口能源的西方国家经济。 “滞胀”的出现表明，在资本主义制度框架内国家干预经济不是万能的。凯恩斯主义因无法解释滞胀和经济停滞并存的状态而丧失了主流地位，货币主义等新自由主义学说逐渐占据上风。 （二）减少国家干预与新自由主义转向 面对滞胀危机，西方各国开始调整经济政策，适当减少政府对经济的直接干预。主要内容包括：出售部分国有企业和国有资产，推行私有化政策。削减社会福利开支，减少财政赤字，紧缩货币供应量。放松政府对市场准入和价格等方面的管制，鼓励自由竞争和企业创新。 英国首相撒切尔夫人和美国总统里根是这一时期推行新自由主义改革的代表人物。改革在一定程度上缓解了滞胀危机，推动了经济的恢复和增长。但也带来了一些负面影响——收入差距重新拉大，社会福利的削减使部分底层民众的生活保障减弱。20世纪90年代美国克林顿政府推行“宏观调控、微观自主”的中间路线——既不完全回归凯恩斯主义，也不完全放任自由市场，而是寻求政府调控与市场机制之间的适当平衡。伴随信息技术革命的兴起，美国经济在20世纪90年代出现了以低通胀、低失业率和高增长为特征的“新经济”繁荣。 （三）国际协调的加强与世界经济一体化 战后资本主义国家不仅在国内加强宏观调控，在国际层面也普遍加强了在金融、投资和贸易等领域的协调。通过国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定等国际经济组织，大国之间经过相对平等的协商，在汇率制度、贸易规则和金融合作等方面建立了基本的制度框架。世界经济向制度化和体系化方向发展，这为战后长达二十余年的经济繁荣创造了有利的国际环境。但这一体系也为美国推行世界霸权提供了渠道和工具。 六、科学技术的新发展与社会的深刻变革 （一）第三次科技革命的兴起 第三次科技革命从20世纪40年代开始，一直延续到20世纪末。相对论、量子力学和系统论等科学理论的重大突破为技术革命准备了理论条件。两次世界大战期间的军事技术积累和尖端科研成果，也为战后的技术飞跃提供了基础。 第三次科技革命在多个领域取得了突破性进展。原子能的开发利用使人类获得了新的能源形式。电子计算机和互联网的发明与普及是人类历史上最重要的技术革命之一——互联网改变了信息的获取、处理和传播方式，使人类社会进入了信息时代。空间技术和海洋技术的发展拓展了人类探索自然疆界的视野。新材料技术、生物工程技术和基因工程的突破对工业生产和医疗健康产生了革命性影响。 （二）社会结构的深刻变化 产业结构与就业结构的变化。 随着科学技术的进步和劳动生产率的提高，传统的农业和工业在国民经济中的比重逐渐下降（但仍然是基础），服务业（第三产业）迅速发展。相应地，农业和工业就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口所占比重不断增加。经济结构从以制造业为中心的工业经济向以服务业和知识技术创新为核心的后工业经济转型。 中间阶层的壮大。 企业管理人员、专业技术人员和政府文职人员等不直接拥有生产资料、但依靠专业知识和技能获得较高且稳定收入的白领劳动者群体迅速扩大，形成了“中间阶层”。中间阶层已经成为战后发达资本主义国家中人口比例最大的社会阶层。中间阶层的壮大使社会阶级结构趋于复杂多元化，在一定程度上缓和了两大阶级的直接对立，但资本主义剥削和分配不公的基本格局并没有被根本改变。 经营者革命的兴起。 随着企业规模和生产技术的日益复杂化，企业的经营管理需要专业的管理知识和技能。资本家逐渐退出了经营第一线，企业的实际经营管理权由具有专业知识的经理人承担。经营者革命提高了企业的管理水平和竞争力，也壮大了中间阶层的力量。所有者与管理权的分离在19世纪末20世纪初已现端倪，但在二战后才真正成为企业治理的普遍形态。 七、“福利国家”的建立与调整 建立的原因和条件。 20世纪30年代经济大危机暴露了自由资本主义体制下社会保障严重缺失的弊端。面对财富分配不均引发的社会危机，资本主义国家开始意识到：必须建立社会保障体系来稳定社会秩序，在效率与公平之间寻求新的平衡。战后初期恢复经济和实现社会稳定的迫切需求也推动了福利国家的建立。英国率先在二战后宣布建立“福利国家”，此后瑞典、挪威、法国和德国等国也相继建立了覆盖大多数居民的、全面的社会保障制度。 主要表现。 福利国家主要依靠国家财政手段对社会财富进行再分配。社会保障体系保证个人和家庭在面临养老、疾病、失业、伤残等风险时获得基本的经济安全保障。国家在住房、教育、医疗和公共卫生方面增加公共支出，保证全体公民享受基本的公共福利。福利国家的实质是国家运用财政手段对社会财富进行再分配，是对资本主义生产关系的局部调整。 调整和改革。 20世纪60至70年代福利国家发展得日渐完备，但问题也逐渐暴露出来——不断扩大的财政支出加重了政府负担，高福利降低了部分人的工作积极性，福利体系的部分项目出现了资源浪费和效率低下的现象。20世纪80年代后西方国家纷纷推进改革——减少公共开支、缩小福利国家的规模，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。这些改革在一定程度上提振了经济，但也使部分底层民众的社会保障有所减弱。 八、社会运动与公民权利的争取 美国黑人民权运动在20世纪50至60年代达到高潮，1964年美国国会通过民权法案宣布种族隔离和种族歧视为非法。妇女运动也取得了重要进展，大多数发达国家的妇女相继获得了选举权和被选举权，各国普遍建立了一些维护妇女权益的机构。20世纪60年代西欧和北美一些国家的青年学生和左派人士广泛呼吁反对越南战争、提倡和平与民主，掀起了大规模抗议运动。 这些社会运动此起彼伏说明：尽管国家干预在一定程度上缓解了社会矛盾，但资本主义生产资料所有制所造成的严重不平等和贫困问题并没有被根本触动。各类社会运动是资本主义社会内部深层矛盾的必然反映。 九、总结：资本主义国家新变化的本质与历史定位 第二次世界大战结束以来，主要资本主义国家经历了深刻的变化。生产力的飞跃——第三次科技革命推动了从工业社会向信息社会的转变。生产关系的调整——国家垄断资本主义在战后迅速发展，国家干预经济和宏观调控的基本模式已经确立。社会结构的转型——中间阶层崛起壮大，服务业成为主导产业。“福利国家”的建立和改革——国家在对经济进行干预时也深入分配领域和社会保障领域。 这些新变化的实质是：在保持资本主义私有制这一根本制度的前提下，对生产关系和上层建筑进行的局部调整和自我完善。国家干预的加强和减弱，福利国家的建立和改革，都是在资本主义制度框架内寻求改良。 资本主义的基本矛盾并没有根本改变。周期性经济危机仍然发生——“滞胀”危机、金融危机的反复出现不断证明了这一点。收入差距的拉大和两极分化仍然是资本主义社会的普遍现象。各类社会运动表明了资本主义内部矛盾的不可调和性。 十、核心概念辨析 布雷顿森林体系。 1944年布雷顿森林会议确立的战后国际货币金融体系。以美元为中心，实行“双挂钩一固定”的固定汇率制度。成立了国际货币基金组织和世界银行两大国际金融机构。20世纪70年代初瓦解。 关贸总协定。 1947年二十三国签署的多边贸易协定。旨在通过降低关税和消除贸易壁垒促进国际贸易自由化。1995年被世界贸易组织正式取代。 国家垄断资本主义。 垄断资本同国家政权相结合的资本主义生产组织形式。国家运用经济手段对社会经济进行宏观调控，直接参与部分生产活动。实质是资本主义生产关系的局部调整。 滞胀。 指20世纪70年代主要资本主义国家普遍出现的经济停滞与严重通货膨胀并存的现象。根本原因是国家垄断资本主义无法从根本上解决资本主义的基本矛盾，其他因素包括石油危机的冲击和福利国家制度的弊端。 中间阶层。 战后发达资本主义国家中人口比例最大的社会阶层。主要包括企业管理人员、专业技术人员、政府文职人员和白领工人。他们不直接拥有生产资料，但依靠专业知识和技能获得较高且相对稳定的收入。 福利国家。 指国家通过构建社会保障体系和保障基本公共福利来保证个人经济安全的制度安排。二战后在英国率先建立，西欧和北欧各国相继效仿。20世纪80年代以后各国纷纷改革，在效率与公平之间寻求新的平衡。 1 学科网（北京）股份有限公司 $