5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

1 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 第五课 我国的根本政治制度 第二单元 人民当家作主 2026春版教材 一 人民行使国家权力的机关 1954--2024，庆祝全国人民代表大会成立70周年 导入新课 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了中国政治制度的伟大变革。 思考：如何认识我国的人民代表大会制度？ （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 1.含义： 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 提醒： 1.政权组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关。 2.国体是国家政权掌握在谁的手中（权力归属）；政体是国家政权如何组织和运用（权力分配）；国体决定政体，政体反映国体。 原则 目的 实质 过程 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 2.原则：民主集中制（补充在P50） （1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（2）地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则；是我国国家机构的组织原则；是中国共产党的根本组织原则。 简单来说：民主与集中的结合 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 2.原则：民主集中制（补充在P50） （3）表现：既要体现了人民民主的要求，又要实现了国家权力的统一、具体的行使 ①在人大与人民的关系上：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ②在人大与其他国家机关的关系上：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ③在中央和地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的主动性、积极性。 在必修三中答分率 和使用率非常高 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 3.基本功能：（P51） 就是把体现广大人民群众根本利益的/党的路线、方针、政策、、/依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 18大以来，习总书记站在维护国家安全和社会稳定的战略高度，科学回答了事关应急管理事业全局和长远发展的重大理论和实践问题，为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，2025 年 10 月，十四届全国人大常委会高票通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，于 2025 年 11 月 1 日起施行。 人大代表审议表决， 支持人大依法履行职能。 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 4.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（P51） （1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 民主选举 组成 统一行使国家权力 人民 人大代表 人民代表大会 人民当家作主 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 4.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 核心地位 02 人民代表大会制度的优势 11 二、人民代表大会制度的优势 ◆关于我国的政治制度，邓小平说:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。” ◆关于不同国家的政治制度，习近平指出:“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 ●运用所学知识，谈谈你对以上论述的理解。 课本P51探究与分享： ①一个国家的政治制度必须符合国情，这里的国情既包括国家性质，也包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展等特点，所以，任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家，必需从实际出发，才能发挥政治制度的优势。 ②我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。（P52第一段） 二、人民代表大会制度的优势 1、我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 2、人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。（人大与党的关系角度） 具体表现：人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 对比西方一些国家，有效克服了那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互倾轧，朝令夕改，秩序混乱的现象。 人大制度的一项基本功能 二、人民代表大会制度的优势 13 美国大选的本质是金钱政治 美国大选十分“烧钱。美国追踪竞选花费的民间团体“公开的秘密”预计，2020 年总统及国会选举总花费将接近 140 亿美元，刷新“烧钱”纪录。 高额选举费用背后是对参选人筹款能力的隐性筛选，也是利益集团“合法合规”笼络候选人的结果。一旦总统候选人成为美国总统，投桃报李是必须的，在制定政策的过程中首先要考虑大财团和富人的利益，而美国大多数选民的利益被边缘化，这已成为美国金钱政治的铁律。金钱政治暴露了美国民主的虚伪一面。 二、人民代表大会制度的优势 3、人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。（人大与人民的关系角度） 具体表现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 有效克服了那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象 知识链接： 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 二、人民代表大会制度的优势 15 材料一： 西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。 材料二： 2021年2月27日至28日，我国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《国务院关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关建议的报告》。会议同意国务院这个报告提出的关于修改完善香港特别行政区选举制度的建议。从国家主席习近平提出必须始终坚持“爱国者治港”，到国务院提出修改完善香港特别行政区选举制度的报告，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过。完善香港选举制度，我们仅用了1个多 月的时间。 社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。 —— 邓小平 三权分立制与民主集中制（探究分享P52） 探究问题：对比上述两则材料分析我国的人大制度有何优越性? 二、人民代表大会制度的优势 4、人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。（人大与其他国家机关的关系角度） 意义：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。（必背） 有效克服了那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象 知识链接： 1.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 17 二、人民代表大会制度的优势 5、人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（人大与法的角度） 具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 有效克服了那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象 全国人大修改宪法、监督宪法的实施 全国人大常委会解释宪法、监督宪法的实施 全国人大及其常委会和有立法权的地方人大及其常委会有权制定、修改法律和法规 各级人大及其常委会有权监督法律法规的实施、监督国家机关依法履职 人大与法有关制度安排 18 二、人民代表大会制度的优势 6、人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。（中央与地方的关系角度） 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证（地位）。 有效克服了那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象 知识链接： 民族区域自治制度是我国的基本政治制度。 要求：①在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权； ②坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治； ③坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。 作用（必背）：这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 19 8.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。（人大与人民的关系角度）与第2条优势放一起记忆。 补充优势（P53专家点评） 7、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 人民代表大会制度的优势 结论： ①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 要 求 ②必须长期坚持、不断完善 ③我们绝不照搬西方政治制度模式 党的 领导 人民当家作主 依法 治国 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于社会主义民主政伟大实践 笔记区：人民代表大会制度的要求（如何做） （1）我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （2）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 （3）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 （4）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 （5）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 （6）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 （7）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (8)P53专家点评：人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性（人大与人民的关系角度）与第3条 知识整合 人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 22 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，全面加强党对人大工作的领导。2025年，全国人大将继续审议14件法律案，初次审议23件法律案。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，发挥基层立法联系点国家立法“直通车”作用，深入听取基层群众对法律草案的意见建议。5件法律草案公开征求意见，其中，原子能法草案二次审议稿、仲裁法修订草案二次审议稿、国家发展规划法草案、监狱法修订草案的征求意见截止日期为2025年5月29日，2025年，十四届全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，扎实推进监督工作。备案审查、执法检查为良法善治“保驾护航”，预算监督守好人民“钱袋子”，国有资产监督看好“国资家底”……新修订《中华人民共和国国防教育法》，挖掘用好各方面优势资源，进一步深化新时代全民国防教育。更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。 坚持中国共产党领导 保障全面依法治国 践行全过程人民民主、保障人民当家作主 贯彻民主集中制 保障国家长治久安 区分：人民代表大会和人民代表大会制度（笔记P51） 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 基石 制度保障 国家制度 包括国体和政体 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 基本经济制度 联系 从根本上都是由我国的国家性质决定的，都保障了人民当家作主 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 党的领导 人民当家作主 依法治国 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排， 体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 25 中国共产党的领导 ——中特制度最大优势 人民代表大会制度 ——根本政治制度 多党合作政协制度 ——基本政治制度之一（团结民主党派和无党派人士） 基层群众自治制度 ——基本政治制度之二（把每一个中国人都团结在一起） 民族区域自治制度 ——基本政治制度之三（团结各少数民族） 保障全过程人民民主人民当家作主 保证党领导人民依法有效治理国家 贯彻民主集中制\保障活力又有序 维护国家统一、保障国家长治久安 坚持党的领导、 人民当家作主、 依法治国的有机统一 保障全面依法治国、工作法治化 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。 人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。 P53——专家点评 1.人民代表大会 2.中国共产党 3.全国人民代表大会 4.人民民主专政 5.人民法院 6.人民政府 7.人民检察院 8.监察委员会 9.人民代表大会制度 A.我国的国家性质(国体) B.我国的执政党 C.审判机关 D.检察机关 E.监察机关 F.国家权力机关 G.最高国家权力机关 H.我国的根本政治制度/政体 I.我国的行政机关 正确连线 知识总结 人民代表大会制度是什么 含义：国体与政体 组织活动原则：民主集中制 基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 地位：我国的根本政治制度 人民代表大会制度的优势（为什么要坚持人民代表大会制度） ①鲜明的中国特色和突出的制度优势 ②具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 ③具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 ④具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 ⑤具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 ⑥具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 知识总结 我国的根本政治制度 我国的政权 组织形式 与国体关系 含义 基本原则 功能 地位 人民代表大会 制度的优势 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 30 高考真题 （2025.河北）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”。由此可知（ ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 县以上间接选举、县、乡直接 根本 高考真题 （2024.甘肃）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（ ） ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 太绝对 人民代表大会 高考真题 （2024.安徽）数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ） ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 不符合现实 人民不直接行使国家权力 高考真题 （2023.福建）某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于（ ） ①贯彻民主集中制原则 ②健全代表联络机制 ③维护人大代表的权利 ④保障人民群众的质询权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 材料体现的是人大代表的义务 人大代表质询权 高考真题 （2022.浙江）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ） ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 全国人大 人民代表大会制度 课堂检测 1.人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。人民代表大会制度（   ） ①是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度     ②是中国社会主义政治文明的重要制度载体 ③决定了我国是人民民主专政的社会主义国家     ④是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 A．①② B.①③ C．②④ D．③④ C 习题训练 2.全国人民代表大会成立70多年来，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是（ ） ①由我国的国体决定，是保障人民当家作主的根本政治制度 ②是我国的政体和我国国家治理体系和治理能力的重要支柱 ③是人民代表大会的基石，利于正确处理中央与地方的关系 ④坚持一切权力属于人民，是我国人民行使国家权力的机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 习题训练 3.在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。这说明人民代表大会制度（   ） ①代表人民的意志，根据人民的利益来行使国家权力 ②符合我国国情和实际，是与我国国体相适应的政体 ③体现人民性质，在社会主义制度中具有根本性意义 ④是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 习题训练 4.七十年风雨历程,人大制度显辉煌;七十年砥砺前行，民主法治谱新章!从1954年到2024年，在党的坚强领导下,人民代表大会制度在一次又一次的探索创新中更加成熟,更加坚定,焕发出蓬勃生机活力!人民代表大会制度行得通、有生命力、有效率，是因为人大制度（    ） ①作为国家的权力机关,根据人民的利益行使权力 ②坚持人民当家作主,保障人民直接行使管理国家的权利 ③为全面依法治国提供根本制度保障,推进国家各项工作法治化 ④在组织制度体系中居于核心地位,保障国家机关协调高效运转 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ D 习题训练 5.人民代表大会制度，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。人民代表大会制度（   ） ①是中国人民当家作主的重要途径                 ②是我国的根本制度，与国体相适应 ③是人民管理国家社会事务的权力机关          ④能保证国家机关的高效协调运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B EV录屏3.9.7软件录制 Lavf56.38.102 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $