内容正文:
人民当家作主
第三单元 认识国家制度
第五课我国的政治制度
第六课 我国的基本经济制度
为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称
完备的国家制度体系保证
通过国家机构代表人民行使国家权力
第四单元 走近国家机构
中华人民共和国
宪法
目录
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
走近国家机构
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新课导入:
凝心聚力共谱壮美华章
全国人民代表大会是什么性质的国家机关?
▲2026年全国两会主要成果:2026年3月5日至12日,中华人民共和国第十四届全国人大四次会议在北京召开。2700余名全国人大代表肩负人民重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会议听取和审议国务院总理工作报告、听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;还表决通过了《生态环境法典》等重要法律……
第7课 国家权力机关
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1.政治认同:通过对全国人民代表大会地位的学习,认同我国人民代表大会制度是我国的根本政治制度,增强对国家权力机关的崇敬感和对国家制度的自信。
2.法治观念:通过辨析人大的四大职权,理解权力机关依法行使立法权、决定权、任免权、监督权,树立“权力来源于人民、受人民监督”的法治意识。
3.责任意识:初步形成对国家机构运行逻辑的认知,增强作为国家主人翁的责任感,理解人民代表大会制度如何保障人民当家作主。
核心素养目标
重点:人民代表大会的四大职权(立法权、决定权、任免权、监督权)的区分与理解。
难点:理解全国人民代表大会是最高国家权力机关,以及人大与“一府一委两院”(行政机关、监察机关、审判机关、检察机关)的关系。
自主学习
要求:阅读教材P68-71,在课本上标记问题要点。(5分钟)
1.权力机关的构成全国人民代表大会的地位?
2.全国人民代表大会常务委员会的地位及与全国人大的关系?
3.地方各级人民代表大会的地位及与地方其他国家机关的关系?
4.地方人大与地方人大常委会的关系?。
5.人民代表大会的职权有哪些?
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人民行使国家权力的机关:
我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
宪
法
规
定
人民是通过什么方式来行使国家权力的呢?
人民代表大会
7.1 国家权力机关的组成和地位
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人 民
选举
人大代表
组成
间接行使
直接行使
统一行使
国家权力
人民代表大会
(国家权力机关)
产生
行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
具体行使
管理国家
和社会的权力
我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”
人民行使国家权力的机关
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全国人民代表大会是最高国家权力机关,代表全国人民统一行使国家权力。
2026年政府工作报告提出“支持有条件的地方推广中小学春秋假”,全国人大代表围绕“带薪休假与春秋假协同”提出建议,相关提案经全国人大审议后纳入民生工作部署。
议一议:两会中的春秋假提议,最终需哪个国家机关统筹决策?
这个机关为何能成为全国性假期政策的”决策者”?
全国人民代表大会
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①产生:我国各级国家权力机关是由人民民主选举产生。P68
②职责:代表人民统一行使国家权力,决定全国和地方的重大事务。
③构成:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(人民代表大会)④地位:全国人民代表大会是最高国家权力机关,代表全国人民统一行使国家权力。
注意:人民代表大会不是一次会议,而是国家权力机关,开会只是其行使职权的方式之一。每届任期五年,每年召开一次会议。
1.我国国家权力机关----人民代表大会
乡、民族乡、镇人民代表大会
全国人大
省级人大
市级人大
区县级人大
地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
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全国人民代表大会常务委员会
思考:全国人民代表大会一年才召开一次,平时遇到事情需要解决怎么办呢?
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,对全国人民代表大会负责并报告工作。(地位)
2023年3月10日,第十四届全国人大第一次会议选举产生常委会委员长赵乐际,副委员长李鸿忠等14人,秘书长刘奇,次日选举产生委员,组成人员总数175人。
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材料分析:2026年3月12日,十四届全国人大四次会议闭幕会,表决通过关于全国人大常委会工作报告的决议,充分肯定常委会过去一年工作,批准其今后一年任务。
提示:全国人民代表大会有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定,选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
思考:全国人大与其常委会之间有什么关系?
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2.全国人民代表大会常务委员会的地位及其与全国人民代表大会的关系?P69
①地位:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,对全国人民代表大会负责并报告工作。
②与全国人民代表大会的关系:全国人大常委会对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定,选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
全国人大
最高权力机关
产生、监督、领导
负责、报告工作
全国人大常委会
全国人大的常设机关
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这是由它们的地位及它们之间的关系决定的。
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
探究与分享:
该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长为什么要向本市人大报告工作?
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3.地方各级人民代表大会的地位及与地方其他国家机关的关系? P69
①地方各级人大的地位:地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
②地方各级人大与本级其他国家机关的关系:地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
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笔记
4.地方人大与地方人大常委会的关系? P69
县及以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会,作为本级人民代表大会的常设机关,(性质)对本级人民代表大会负责并报告工作。(关系)
安徽省第十四届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议,听取省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院等三个工作报告。安徽省人民检察院检察长宋文娟向大会报告说,2025年,全省检察机关坚持“三增一上”工作思路,依法全面履职、勇于担当作为,全年共办理各类案件16.5万件,71件案例入选全国检察机关典型案例、优秀案例,89个集体和个人受到省部级以上表彰表扬,各项工作取得新成效。
安徽省人大常委会为什么要向省人大作工作报告?
注意:县级以上的各级人民代表大会设立常务委员会,乡镇一级人大无常务委员会
易错易混知识点点拨
人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
人大代表
人民代表大会制度
国家权力机关
最高国家权力机关
地方国家权力机关
国家权力机关的组成人员
根本政治制度
联系:人民代表大会的组成人员称为人大代表。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
27005
素养目标
掌握人民代表大会的四项核心职权,理解其行使职权的过程体现人民意志,增强对国家权力机关的认同。
重难点
认识人民代表大会职权的法定性,树立“权力依法行使、受人民监督”的观念。
懂得通过人大职权维护自身合法权益,增强参与公共事务的主人翁意识。
人民代表大会的四项职权(立法权、决定权、任免权、监督权)的具体内容和判断标准。
7.2 人民代表大会的职权
27005
人民代表大会的职权
全国人大及其常委会:
▲国家立法权(修改宪法、基本法律)
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常务委员会:
地方立法权(制定地方性法规 )
材料一:2026年3月12日,十四届全国人大四次会议三审高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》,会议还表决通过《国家发展规划法》,审议并通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。
材料二:2025年11月28日,北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了修订的《北京市非机动车管理条例》,自2026年5月1日起施行。
立法权
分析材料,从这些内容看,人大在行使什么权利?
注意:市级以上地方人大及其常委会行使地方立法权。但不是立法机关。
①全国人大及其常委会行使国家立法权。
②全国人大修改宪法,全国人大及其常委会制定和修改法律。
③省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
(1). 立法权
5.人民代表大会的职权
判断方法:法律的立、改、废。
立法权
修改宪法
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会
全国人大
全国人大常委会
制定地方性法规。
制定和修改法律
享有最高立法权
立法机关
授权立法
注意:只有全国人大有权修改宪法
(全国人大及其常委会是国家的立法机关)
简单总结:
人民代表大会的职权
审议/批准/表决通过国家大政方针/规划/计划、国家财政预算、重大工程/事项/制度、国家纪念日等。【侧重事前】
材料一:本次会议审议并批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。值得注意的是,《国家发展规划法》与“十五五”规划在同一日通过,其实施将严格受到该法的约束和监督。
材料二:会前,十四届全国人大常委会第十九次会议(2025年12月27日闭幕)作出决定:十四届全国人大四次会议于2026年3月5日在北京召开。此外,会议表决通过了十四届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案,决定提请大会预备会议审议。
决定权
从上面两则材料看,人大在行使什么权利?
会议表决通过了:关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。
3月12日,十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。
思考:全国人大行使了哪项职权?
人民代表大会的职权
决定权
批准/表决通过国家大政方针/规划、重大工程/重大事项、国家财政预算、国家纪念日等。
含义:各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
拓展:审查和批准国民经济和社会发展的计划;国家预算;
批准省、自治区、直辖市的设置;
决定特别行政区的设立及其制度;
决定战争与和平的问题。
人民代表大会的职权:(2)决定权
归纳:国家大政方针、重大事项、财政预算、规划的通过。
表决通过的是:未执行的事(计划、规划)
审议/批准/表决通过国家大政方针/规划/计划、国家财政预算、重大工程/事项/制度、国家纪念日等。【侧重事前】
材料:2026年2月26日,十四届全国人大常委会第二十一次会议闭幕,会议经表决:
决定免去王祥喜的应急管理部部长职务
免去蒋成华的全国人大外事委员会委员职务
任命杨合庆为全国人大常委会法制工作委员会副主任
免去刘少云的中国人民解放军军事法院院长职务
归纳:选举、决定任命、罢免
上述材料体现了全国人大常委会行使了哪项职权?
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
任免权
人民代表大会的职权
拓展:
根据宪法规定国家主席、副主席、中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等是由全国人大选举产生的。国务院总理以及国务院其他组成人员,中央军委其他组成人员,国家主席提名由全国人大决定任命的。
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。
3月9日,十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军代表最高人民法院作工作报告。
3月9日,十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长应勇代表最高人民检察院作工作报告。
监督权
人民代表大会的职权
思考:以上材料体现了人民代表大会的什么职权?
听取/审查/通过“一府一委两院”工作报告(侧重事中和事后)
A.全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施。
B.县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
人大职权 判断要点
注意
1、不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是
决定权
2、听取、审议上年度的工作报告是监督权
3、批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权
人大四种职权的区分关键是看内容
立法权
制定、修改、废除法律
决定权
批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划
任免权
对国家机关干部进行任免的决定
监督权
宪法法律的实施;执法检查;
听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告
方法技巧
小试牛刀
全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》。
全国人大决定任命李克强为总理。
全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。
全国人大表决通过今年国民经济计划决议。
全国人大决定批准报告所提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。
全国人大表决通过去年国民经济计划执行情况。
全国人大听取审议了政府工作报告。
立法权
决定权
任免权
决定权
决定权
监督权
监督权
人民代表大会和人大代表的职权
审议权
表决权
提案权
质询权
立法权
决定权
任免权
监督权
不要混淆
人大代表的职权
人民代表大会职权
人民代表大会审议《政府工作报告》是属于________的_______权。
人大代表审议《政府工作报告》是属于 的 权。
人大代表通过《政府工作报告》是属于 的 权。
人大
监督
人大代表
审议
人大代表
表决
机关!!!
组成人员!!!
思维导图:
国家权力机关
国家权力的机关的组成和地位
全国人民代表大会
(最高国家权力机关)
地方各级人民代表大会
(地方国家权力机关)
立法权:制定或修改法律
决定权:决定重大事项
任免权:选举、决定、罢免
监督权:宪法监督、权力监督
人民代表大会的职权
地位
关系
地位
关系
1. 2026年3月,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。会议审议通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这体现了( )
A. 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
B. 全国人民代表大会是我国的基本政治制度
C. 国务院是我国最高国家权力机关
D. 最高人民法院和最高人民检察院由国务院产生
A
课堂练习
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2.下列有关全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会关系的表述,正确的是( )
①全国人大常委会是全国人大的常设机关
②全国人大常委会在全国人大闭会期间行使全部职权
③全国人大常委会对全国人大负责并报告工作
④全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
C
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3.地方各级人民代表大会是我国的地方国家权力机关。下列关于地方各级人民代表大会的表述,正确的有( )
①县级以上地方各级人大设立常务委员会
②乡镇人大也设立常务委员会
③地方各级政府由本级人大产生,对它负责、受它监督
④地方各级人大在本行政区域内保证宪法和法律的实施
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
C
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4.小华在新闻中看到:“某省十三届人大常委会第三十五次会议表决通过了《某省数字经济促进条例》。”关于该新闻中涉及的机关,下列说法正确的是( )
A. 该省人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
B. 该省人大常委会可以制定和修改国家基本法律
C. 该省人大常委会是该省人大的常设机关,在省人大闭会期间行使部分职权
D. 该省人大常委会与全国人大常委会之间是领导与被领导的关系
C
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5. 2026年3月,十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时,会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》,对35件法律宣告失效。材料中,全国人大行使的职权依次是( )
①立法权 ②决定权 ③任免权 ④监督权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
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6.下列对人民代表大会职权的理解,正确的是( )
A. 全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权
B. 全国人大常委会批准国务院增发国债的决定,是在行使立法权
C. 某县人大代表投票选举县长,是在行使任免权
D. 全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查,是在行使决定权
C
D错误,执法检查属于监督权,不是决定权。
B错误,批准增发国债属于决定权(批准重大事项),不是立法权;
A错误,审议通过《政府工作报告》属于监督权(监督政府工作),不是决定权
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