9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 保障 全民守法 基础 第九课 全面推进依法治国的基本要求 在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 1 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 第三单元 全面依法治国 2 课程标准 学习目标 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 政治认同：理解严格执法是法治政府建设的关键环节，认同我国执法机关规范执法、维护社会秩序的担当。 科学精神：准确把握严格执法的内涵、主体、意义，明晰推进严格执法的具体要求，能结合案例分析执法行为的合理性。 法治意识：树立法治观念，明确执法机关权责边界，理解公民配合执法、监督执法的义务与权利。 公共参与：通过角色扮演探究，提升分析社会热点、参与公共事务讨论的能力，学会用法治视角看待社会治理问题。 全网爆火！ 佛山顺德陈村镇“莫氏鸡煲”，因老板“反向劝退、不想走红”的耿直性格+地道药膳鸡煲，3月底被千万粉丝美食博主探店后爆火出圈，短视频播放量超5亿，日均客流超1000人，成为全国顶流网红店 。 陈村镇莫氏鸡煲火爆出圈！ 网红美食“出圈”变“出乱”，为何要严格执法？ 1 多部门“把脉会诊”，如何推进严格执法？ 2 总议题：从“网红莫氏鸡煲”爆火乱象，看法治佛山如何严格执法 01 严格执法的内涵 议题一：网红美食“出圈”变“出乱”，为何要严格执法？ 莫氏鸡煲爆火后，随之而来的是一系列乱象： 1、大量流动摊贩、无证小吃摊在店铺周边占道经营，堵塞人行通道，影响居民正常出行； 2、部分摊位未办理食品经营许可证，食材储存不规范，存在食品安全隐患； 3、夜间营业高峰油烟直排，无油烟净化设备，周边居民投诉噪音、油烟扰民问题激增； 4、网红车辆乱停乱放，占用消防通道、机动车道，造成片区交通严重拥堵，多次引发剐蹭事故； 5、部分主播直播时占道拍摄、大声喧哗，扰乱公共秩序，与周边居民多次发生口角冲突。 乱象曝光后，顺德区市场监管局、公安局、城管局、环保等多部门迅速介入，开展联合整治行动，依法查处无证经营、占道经营、违法停车、油烟超标排放等违法行为，对违规主体依法作出罚款、责令整改、暂扣经营工具等处罚，片区乱象得到明显遏制。 问题1：结合材料，说一说整治莫氏鸡煲乱象的执法主体有哪些？据此概括严格执法的含义。 7 一、严格执法的内涵 1.含义 严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 （≠唯一主体） 执法机关：①行政执法：行政机关（政府:公安、税务、城管、市场监督管理局等执法机关）。 ②司法执法：司法机关（法院、检察院） 法定职权、法定程序 最重要的执法主体 （为什么）——在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力。 8 信访局 统计局 财政局 城市管理和综合执法局 广播电视局 商务局 地税局 文旅局 民政局 农业农村局 生态环境局 交通运输局 自然资源局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 科学技术局 卫生健康局 改革发展局 司法局 知识拓展 行政执法机关（局、厅、部） 莫氏鸡煲爆火后，随之而来的是一系列乱象： 1、大量流动摊贩、无证小吃摊在店铺周边占道经营，堵塞人行通道，影响居民正常出行； 2、部分摊位未办理食品经营许可证，食材储存不规范，存在食品安全隐患； 3、夜间营业高峰油烟直排，无油烟净化设备，周边居民投诉噪音、油烟扰民问题激增； 4、网红车辆乱停乱放，占用消防通道、机动车道，造成片区交通严重拥堵，多次引发剐蹭事故； 5、部分主播直播时占道拍摄、大声喧哗，扰乱公共秩序，与周边居民多次发生口角冲突。 乱象曝光后，顺德区市场监管局、公安局、城管局、环保局等多部门迅速介入，开展联合整治行动，依法查处无证经营、占道经营、违法停车、油烟超标排放等违法行为，对违规主体依法作出罚款、责令整改、暂扣经营工具等处罚，片区乱象得到明显遏制。 问题2：结合莫氏鸡煲乱象整治案例，分析严格执法的重要意义。 10 对法律 对社会 对政府 3、严格执法的重要意义 有助于捍卫法律的权威和尊严。 有助于实现社会公平正义。 有助于推进建设法治政府。 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 02 如何严格执法 议题二：多部门“把脉会诊”，如何推进严格执法？ 公安局 交通运输局 市场监管局 城管局 会议要求： 各部门结合自身职责，围绕“如何推进严格执法、长效治理莫氏鸡煲乱象”展开讨论，提出具体执法措施。 文旅局 生态环境局 顺德区政府莫氏鸡煲乱象整治工作会议 二、推进严格执法 1.全面履行政府职能 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政； 坚决惩处失职、渎职。 (强调执法内容) 14 1.法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。（责任清单） 2.法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 3.懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。（慢作为） 4.失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。（不作为） 5.渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。（乱作为） 名词点击 【三张清单】 ①权力清单：明确政府该做什么，做到法无授权不可为, ②责任清单：明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为， ③负面清单：明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为。 二、推进严格执法 2.坚持规范执法 原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 (侧重执法程序) 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 名词点击：行政许可、行政处罚 3.坚持公正执法（强调执法的尺度和标准，执法原则） 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： 结伙殴打、伤害他人的； 殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； 多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 二、推进严格执法 4.坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。 (偏重于执法态度、方式) 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 二、推进严格执法（措施） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 五、法治佛山，我参与 作为新时代的青年，我们应如何以实际行动参与法治佛山建设，助力科学立法、严格执法、全民守法的法治实践？ 21 含义 意义 严格执法内涵 如何推进严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 主体 知识小结： 1、“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”今天，我们社会生活中出现的许多问题，往往不是因为立法不够、规范无据，而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治。这启示政府（ ） A.要坚决克服失职、渎职，坚决惩处懒政、怠政 B.全面推进依法治国，必须完善中国特色社会主义法律体系 C.要严格执法，伸张正义，维护群众正当权益 D.必须汇聚各界智慧、凝聚社会共识，依法民主决策 课堂巩固 C 懒政、怠政 失职、渎职 2.“十分钟违停免罚”，是指在非严管、非拥堵路段，不影响道路通行等条件允许的情况下，驾驶人驾驶机动车临时在人行道停靠几分钟办事，被执法人员记录了的违法停车行为，执法人员通过智能执法系统短信通知车主移车，驾驶人收到短信后10分钟内主动驶离，可免去违停违法处罚的停车管理举措。“十分钟违停免罚!（ ） ①是坚持文明执法的具体体现 ②有利于树立政府的良好形象 ③坚持了人民司法为人民理念 ④旨在维护驾好驶人的正当权益 A.①② C.②③ B.①④ D.③④ A 司法机关司法 课堂巩固 3、2026年春运期间，广东某地交警在许广高速某路段运用大数据精准研判车流，首创潮汐车道+借道通行组合措施，通过规范流程、安全管控盘活道路资源，高效疏解拥堵，获得群众广泛认可。该治理举措表明我国政府（   ） ①扩大管理职权，完善交通治理的法规体系 ②坚持执政为民，维护公民通行的合法权益 ③创新行政管理方式，提升交通治理与公共服务的效能 ④坚持严格规范公正文明执法，在法治轨道上履行职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D × × 共产党执政； 政府行政。 25 4、新修订的《中华人民共和国网络安全法》于2026年1月1日起正式施行。原法律中，许多违规行为需要“拒不改正”或“造成后果”才会处以罚款。新法则规定，只要违反相关安全保护义务，主管部门即可直接处以罚款。修订后的法律普遍将“其他直接责任人员”纳入处罚范围，并新增“人工智能专条”。该法的修订施行（     ） ①降低违法处罚门槛，拓宽了执法机关管辖范围 ②完善法律监督机制，织牢了网络安全法治屏障 ③合理调整了执法裁量权，规范了网络使用行为 ④回应社会发展需求，健全了网络安全法律制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D × 26 $