9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 结合习总书记的讲话与所学知识思考：依法治国的关键是什么？ 依法治国的关键是严格执法。 （强调法律实施，包括有法必依，执法必严，违法必究，不包括有法可依） 9.2 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 1.严格执法的内涵、主体 2.严格执法的意义 3.如何推进严格执法？ 01 重温现场 理清内涵 思考：你支持视频中交警的“执法行为”吗？ 为什么？ 走进法律 《道路交通安全法》第七十六条 第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险（交强险）责任限额范围内予以赔偿；超出交强险限额的部分，按照下列规定承担赔偿责任： （一）机动车之间事故的：由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。 （二）机动车与非机动车驾驶人、行人事故：非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车方无过错的，承担不超过10%的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。 5 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 严格执法，就是执法机关【在执法过程中】严格依法办事。 一、严格执法的内涵 法定职权 法定程序 ≠唯一主体 主体：执法机关 职责：严格依法办事 1.含义： 2.主体： 执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 ①司法执法机关:法院、检察院及有关功能部门 ②行政执法机关：(--局、--厅、--部)包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。国家行政机关被称为国家权力机关的执行机关 （以市级为例）发展和改革委员会、教育局、科学技术局、民族事务委员会、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源和房产管理局、建设委员会、交通局、农业委员会、水利局、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、物价局、城市规划局、城市管理行政执法局、外事办公室等27个行政部门 执法机关：司法执法机关与行政执法机关 最重要的执法主体 （为什么）——在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 02 了解执法队伍 分析意义 知识拓展 二、严格执法的意义 1.有助于捍卫法律的权威和尊严 （对法律） ①不严格执法 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 （破窗效应） ②带头严格执法 政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 ——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话 语 法立，有范而必施；令出，唯行而不返。 ——王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正 思考：习语和古代名语都在强调什么？ 法律的生命在于实施 11 二、严格执法的意义 2.有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （对社会） 如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。 二、严格执法的意义 3.有助于推进建设法治政府 （对政府） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。 03 角色扮演 体悟做法 1.全面履行政府职能 李主任的行为反映了一种什么现象，应该如何严格执法？ 1．全面履行政府职能（执法内容，强调做什么、不做什么） 要求： （1）行政行为要合法：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 （2）行政主体要负责：坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。 ②转变政府职能，建设服务型政府 转变政府职能，建设服务型政府放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 二、推进严格执法（措施） 16 知识拓展：懒政、怠政、失职、渎职 法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单） 法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 1.“权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。 2.“责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。 3.“负面清单”:列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。 “三个清单” 拓展延伸 2.坚持规范执法 两个执法人员的一系列行为启示我们应该怎样严格执法？ 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 二、推进严格执法（措施） 2．坚持规范执法（侧重执法程序/流程） 执法记录仪 行政处罚简易程序、执法全过程记录制度 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 知识拓展：行政许可、行政处罚 3.坚持公正执法 执法人员对张总的处理方式启示我们应该怎样严格执法？ 二、推进严格执法（措施） 3.坚持公正执法。（侧重执法标准/原则） 要求：(1)行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（一视同仁、不论贫富、内外） (2)要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： 结伙殴打、伤害他人的； 殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； 多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 4.坚持文明执法 执法人员对乔会计的处理方式启示我们应该怎样严格执法？ 要求 (1)执法部门要改进执法方式，（暴力--文明）做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； (2)坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。 二、推进严格执法（措施） 4．坚持文明执法（侧重执法态度/执法方法执法程序） 25 归纳总结 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 要求 联系 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 即依法行政，强调执法内容 侧重执法程序 强调执法的尺度和标准，执法原则 偏重于执法态度、方式 严格执法 内涵、主体 意义 做法 对法律 对人民 对国家 全面履行政府职能 坚持公正执法 坚持文明执法 坚持规范执法 课堂小结 1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。(　　) 提示:×。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2.维护法律权威和尊严,政府必须科学立法。(　　) 提示:×。维护法律权威和尊严,政府必须带头严格执法。 3.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 提示:×。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 4.行政执法要恰当地行使自主处置权,不得违背法律的精神和原则。(　　) 提示:×。行政执法要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。 5.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 提示:×。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 6.各级政府严格执法,决定国家法治文明程度,决定法治中国建设成效。 提示:×。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。 易混易错 （2025·陕晋青宁卷·高考真题）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府( ) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 没有着重体现健全矛盾化解机制 主体不是地方政府 典例精练 2025年4月7日，安徽省人民政府行政执法协调监督局印发有关任务分工方案，严格规范全省涉企行政检查行为，着力解决涉企行政检查过多过频、随意性大以及任性检查等问题，规范涉企行政检查，不断优化营商环境。上述举措意在( ) ①不断强化行政执法保障能力     ②全面提升行政执法人员素质 ③建立健全行政执法标准规范     ④促进严格规范公正文明执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 并非强化行政执法保障能力 没有直接提及提升行政执法人员素质的内容 典例精练 【变式训练】2025年4月，某市城管局以该省《城市市容和环境卫生管理条例》第15条“招牌设置应符合城市风貌”为依据，要求商铺招牌禁用红、蓝、黑主色，且须统一字体大小。但该条例实施细则从未明确颜色限制，国务院督查组最终认定此政策违反《优化营商环境条例》。这警示政府必须( ) ①完善行政执法程序，严格落实“执法严明”的要求 ②坚持“法无授权不可为”，禁止随意扩大权力边界 ③推动建立完备的权责清单，防止行政权力行使越位 ④健全城市管理相关法规，使城市管理工作依法开展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 并非执法程序问题 未涉及法律法规缺失问题 典例精练 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $