6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 6.1 中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度 第二单元 人民当家作主 1 学习目标与核心素养 课标要求 1.理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和优越性。 2.明确中国共产党和各民主党派的关系，理解我国政党制度的基本内容。 3.理解和把握中国人民政治协商会议的性质、组成、主题、职能，明确人民政协在社会主义协商民主中的作用。 核心素养 政治认同:坚持中国特色社会主义的政党制度，明确我国的政党制度是新型的政党关系与政党制度形式，认同人民政协的作用。 科学精神:理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。 公共参与:在日常生活中，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，配合政协工作。 3 导入新课： 你知道政协会议的参会主体有哪些？他们如何参与国家治理？ 2026年3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协十四届四次会议应出席委员2125人，实到2078人，符合规定人数。 同心同德共绘宏伟蓝图，实干奋斗共创时代伟业。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将围绕中共中央决策部署，聚焦“十五五”规划纲要制定和实施，深入协商议政、积极建言献策，为“十五五”开好局、起好步广泛凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。 3 你知道当今世界都有哪些主要的政党制度吗？ 反对党/在野党 执政党（执政联盟） 一个国家只有一个合法政党的政党制度。一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党。 一党制 在野党 两个居于垄断地位的主要政党通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流执政的一种政党制度。 两党制 指一个国家中两个以上的政党单独或联合执政，或几个政党联盟执政的政党制度。 多党制 指一个国家由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法存在的政党作为参政党参与国家政权的新型政党制度。 一党领导的多党合作制 执政党 参政党 执政党 非法政党（地下党） 思考：为什么我国不是一党制、两党制、多党制，而是自成一派为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度呢？ 执政党 中国特色社会主义政党制度 1.我国的政党制度含义与地位 （1）是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。 （2）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 中国特色社会主义政党制度 2.我国的民主党派的性质 民主党派的性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 优势（特点）：有广泛的社会联系和人才优势。 民主党派≠统一战线组织≠政党联盟 探究与分享 有人打过一个比方：西方的政党制度就像“拳击赛”，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。 阅读材料，结合教材知识思考: 1.在多党合作中，谁是指挥，谁是乐手？指挥和乐手如何相处？ 2.大合唱中如何避免乐手各行其是，做到有序合作呢? 3.大合唱要达到协调、统一，全体成员需要共同遵守什么原则呢? 4.总结说说我国政党制度的优越性。 中国特色社会主义政党制度 3.我国政党制度的基本内容 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 （1）基本方针 中国特色社会主义政党制度 3.我国政党制度的基本内容 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。 组织上：是相互独立的； 事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。 工作上：是互相监督的； 法律上：是平等的。都以宪法为根本活动准则。 （注：政治地位不平等） （2）首要前提和根本保证 中国特色社会主义政党制度 3.我国政党制度的基本内容 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权 民主党派的参政权 参加国家政权 参与国家大政方针和国家领导人人选的协商， 参与国家事务的管理， 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等 （3）政治地位 参政党≠参加执政、参与执政，而是享有参政权 不是在野党、反对党 不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政 拓展 我国政党制度与西方政党制度的区别 11 我国的政党制度 西方的两党制、多党制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 国家性质 人民民主专政 资产阶级专政 政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，是共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党 政党之间是执政党和反对党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政 中美政党制度的对比 12 驴象之争，代指美国总统竞选，也是美国两党制的喻词。“驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑”。源自德裔美国政治漫画家汤姆斯•纳斯特的粉刺漫画。 中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方，他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导，我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，中国共产党和民主党派的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。” 中国特色社会主义政党制度 壹 3.我国政党制度的基本内容： 注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律） (4)多党合作的根本活动准则：宪法 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主政治的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 (5)多党合作和政治协商的重要机构：人民政协 宪法是国家的根本大法， 是治国安邦的总章程 探究与分享 问题：说说我国政党制度的特、优、新的具体体现？ 调查研究是中国共产党的优良传统，也是人民政协的一项经常性、全局性、基础性工作。 2025年，全国政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于调查研究的重要论述，通过强化党的创新理论武装，确保调研工作正确政治方向。在调研期间走访看望当地全国政协委员，与党外委员一对一谈心；积极与各民主党派中央、全国工商联等开展联合调研，吸收民主党派和无党派人士、宗教人士、港澳台侨人士参加调研；调研过程中，组织委员开展多种形式的委员履职“服务为民”活动……这些既“走心”又“接地气”的创新安排，在增强调研实效的同时，也引导各党派团体、各族各界人士增进了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 据统计，2025年，全国政协围绕年度协商计划组织开展66项专题调研，有力支撑2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、17次双周协商座谈会和远程协商会、10次重点关切问题情况通报会等重要协商议政活动的顺利开展，为高质量建言夯实基础。 中国特色社会主义政党制度 4.我国政党制度的特点和优越性： （2）优越性： 与人民代表大会制度相适应； 有利于发展社会主义民主； 有利于推进中国特色社会主义建设； 有利于推进祖国和平统一大业。 （1）独具特色：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 （保障人民利益）它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 （团结政党关系）它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 （推动决策科学）它通过制度化、程序化、规范化的安排集中了各种意见和建议， 推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 中国特色社会主义政党制度 5.我国政党制度的优越性：“新” 16 第二部分 02 中国人民政治协商会议 17 印江政协：助力科学谋划，书写履职新答卷 2026年，印江县政协接到一份提案：《关于逐步推进全县中小学教室及宿舍空调安装的建议》。提案人是一位来自教育界别的政协委员。为了推动这份提案落地，政协委员开展了一系列履职活动： 调研：走访印江一中、二中、三中，测量教室温度，访谈师生、家长、校长 协商：邀请县教育局、财政局、供电局负责人召开专题协商会 监督：对已列入计划的学校，跟踪检查工程进度和质量，提出整改意见 议学活动： 1.有人说：“政协能推动空调安装，说明政协是国家权力机关，可以直接下命令、拨资金。” 请结合所学知识驳斥这一观点。 2.政协委员走访调研、提交提案，对应政协哪项职能？召开多部门专题协商会，对应哪项职能？跟踪工程进度、提出整改意见，属于哪项职能？ 根据材料视频和书本知识，小组讨论5分钟，稍后派代表分享学习成果。 二、中国人民政治协商会议 1.多党合作的重要机构 中国人民政治协商会议（简称人民政协） 中国人民政治协商会议 2.中国人民政治协商会议的性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织， ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， ④是国家治理体系的重要组成部分， ⑤是具有中国特色的制度安排。 注意： 政协不是国家机关，不能履行国家职能； 政协不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。 提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 二、中国人民政治协商会议 3. 组成人员 中国共产党 各少数民族 和各界的代表 各民主党派、 无党派人士人、人民团体、 港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士 ①人民政协≠民主党派 ②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ③政协委员由民主协商、推荐产生 五角星 表示中国共产党的领导 齿轮、麦穗 表示工农联盟为基础 四面红旗和缎带 表示各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合 中国地图、地球 表示全国人民 ,包括 香港特别行政区同胞、 澳门特别行政区同胞、 台湾同胞和海外侨胞 1949 表示政协诞生的年号 政协会徽 根据政协会徽，你知道政协由谁组成吗？ “政策出台不是终点“，要让农机、种业等领域的好政策真正起效，民主党派此时又将发挥怎样的作用？ 农业新质生产力配套政策实施后，各民主党派变身“监督员” 持续跟进： 民革中央赴西南丘陵山区，监督智能农机补贴发放情况，发现部分小农户因流程繁琐未享受到补贴，及时反馈给农业农村部； 农工党中央针对 “科技小院” 落地情况调研，指出部分地区存在科技人才短缺问题，建言优化农业科技人才职称评定政策，吸引人才下乡中国政协网； 民进中央调研种业补贴落实，反馈部分育种企业研发补贴到账慢的问题。相关部门接到意见后，迅速简化补贴申领流程、调整人才政策，确保政策真正惠及农业生产主体。 议学探究:(1)人民政协在推动农业新质生产力发展中履行了哪些职能？ (2)各民主党派履行监督职责的过程，体现了人民政协的哪些主题？ (3)分析我国政协围绕“国之大者”、民之关切积极建言献策的意义。 提示:（1）民主监督职能，各民主党派中央对农业新质生产力配套政策的实施情况进行监督，发现政策执行中的问题，并向政府部门反馈。这体现了人民政协对国家机关及其工作人员工作的监督；参政议政职能​，各民主党派中央围绕农业新质生产力进行深入调研，提出建设性意见。体现了人民政协积极建言献策。（2）体现了团结和民主两大主题。各民主党派中央在中国共产党的领导下，协同开展监督调研，通力合作，体现了团结的主题。各民主党派通过调研、提案等方式，就农业政策落实中的问题畅所欲言，提出意见建议，体现了广泛协商、集思广益的民主主题。（3）有利于发挥社会主义协商民主的制度优势，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见建议，推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 二、中国人民政治协商会议 4. 主题和职能 (1)主题：团结和民主 (2)职能：政治协商、民主监督、参政议政 ① 政治协商：一般在决策前，向政协征求意见，针对国家大政方针和重大问题。（自上而下（被动）：党政机关→人民政协、民主党派 ） 关键词：专题协商会、座谈会 ②民主监督：一般在决策后，决策后的建议与批评，无强制力 ③参政议政：政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。 （自下而上（主动）：人民政协、民主党派→党政机关） 关键词：调研报告、提案、建议案 1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。 2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视. 3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。 参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议） 民主监督（通过建议和批评的方式进行） 政治协商——通过座谈会和协商会 练一练：下列材料体现了政协的哪方面职能？ 二、中国人民政治协商会议 5.人民政协在协商民主中的作用及要求 (1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 (2)在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 (3)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织， 多党合作和政治协商的重要机构 职能 立法权、任免权、决定权、 监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 运用国家权力进行监督， 具有法律约束力 属于民主监督、不具有法律约束力 产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由协商推荐产生 联系 ①都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有利于保证党和国家决策的科学化、民主化，监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都坚持党的领导。 人民代表大会与人民政协 知识拓展：政治协商、协商民主、民主协商的关系 政治协商 民主协商 协商民主 区别 是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士，就国家政治生活中的重大问题进行协商，政治性是政治协商最显著的特征。 强调的是发扬民主，共产党作为执政党，对国家大事不是独断专行，而是让广大党外人士共同出主意，想办法切实保障人民享有更多，更切实的民主权利。民主协商侧重于发扬民主。一般在政治领域。 在中国共产党领导下，人民内部在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式； 联系 政治协商是协商民主的重要组成部分， 政治协商，协商民主是民主协商的具体体现。 需要特别注意： ①政协不是国家机关，不能行使国家职能，政协不能决策，不具体执行管理国家的事务，只是提意见和建议。 ②一定区别于人大的职权，人大的监督权有法律约束力，政协是民主监督基本方式是建议和批评。 课堂总结 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、中国特色社会主义政党制度 1.我国政党制度的含义、地位 2.我国各民主党派性质、优势、种类 3.我国政党制度的基本内容 4.中国特色社会主义政党制度的特色和优越性 5.我国政党制度“新”在何处？ 1.性质 2.组成 3.主题、职能 4.作用 5.要求 二、中国人民政治协商会议 归纳总结 31 1. 人民政协为什么做某事 ① 性质地位：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。 ② 职能：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能 ③ 优势：有利于发展社会主义民主、有利于推进党和国家决策的科学化民主化，有利于国家和平统一，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。 2. 人民政协怎样做某事? ① 性质地位：发挥……的作用。 要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，推动中国特色社会主义民主政治建设的发展 ② 主题+职能： 围绕民主和团结两大主题 ，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为党和国家的发展建言献策。 ③ 工作要求：聚焦党和国家中心任务；贯穿协商民主；加强民主监督 小结：人民政协为什么 / 怎么样做某事？ 课后梳理 探究思考 已学三主体之间的地位关系 32 想一想：在我国，先召开中国共产党的全国代表大会，再召开全国政协会议，最后召开全国人民代表大会。这三个会议的顺序为什么要这样安排？ 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。 必须首先召开党的会议，制定路线、方针、政策。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 召开党的会议后，继而召开全国政协会议，听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，使其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化、民主化。 全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。 党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，才能上升为国家意志，以保证党对国家的领导。 课堂练习--单选题 1.（2025·四川·高考真题）某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知（    ） ①开展调查研究是政协委员履职的重要方式       ②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题 ③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能     ④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 课堂练习--单选题 2.（2025·浙江·高考真题）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明（    ） ①民主协商贯穿基层治理的全过程      ②政协委员履职“下沉”推动了基层协商 ③广泛协商能为基层决策凝聚共识      ④政治协商是人民政协的职能之一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 3.（2025·河南·高考真题）河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县（区）深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协（    ） ①立足地方发展实际，履行参政议政的职能        ②优化成果落实机制，让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径         ④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 课堂练习--单选题 B 4.（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协（    ） ①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策 ②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治 ③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能 ④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习--单选题 B 5.（2024·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映 社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 37 【答案】①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。 ③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 38 $