11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

记者昨天从中央纪委国家监委了解到，今年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题21274起，批评教育和处理26614人，其中省部级干部一人。 国家监委到底是个什么机构？今年3月，一个新的反腐败工作机构国家监委诞生了。那么，它到底是个什么样的机构呢？国家监委，全称中华人民共和国国家监察委员会，由全国人民代表大会产生，是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。国家监察委员会就是反腐败工作机构，国家监委整合了监察部、国家预防腐败局、最高人民检察院反贪总局等部门的工作力量，与中央纪委合署办公，在党中央的直接领导下开展反腐败工作。加强党对反腐败工作的统一领导，将有效解决监察范围过窄、反腐败力量分散、技法衔接不畅等问题。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严，依照法律规定履行监督、调查、处置职责。有人会问，作为反腐败工作机构，国家监委与中央纪委有什么关系呢？那关系很密切了。在党中央统一领导下，中央纪委和国家监委合署办公，履行纪检监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称，用老话讲就是两块牌子、一套人马，从而实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 11.1 国家监察机关的产生和性质 第四单元 走近国家机构 （统编版）八年级 下 第十一课 国家监察机关 01 自主学习 合作探究 课堂小结 02 03 04 学以致用 目 录 教学目标 核心素养 政治认同：通过了解国家监察机关的产生过程和性质，认同我国监察体制改革的重大意义，增强对中国特色社会主义监督体系的政治认同。 法治观念：明确监察机关是行使国家监察职能的专责机关，理解“权力受监督”的法治原则，树立依法监督、支持监察工作的法治观念。 责任意识：认识到监察机关与公民利益的密切联系，培养关注国家治理、主动参与监督的责任意识，做合格公民。 教学目标 教育教学目标: 1.结合全国人大选举国家监察委员会主任、地方人大产生同级监察委员会的案例，了解国家监察机关的产生方式以及监察机关与其他国家机关的关系，理解监察机关对权力机关负责、受其监督的意义，明确国家监察机关在国家机构体系中的定位。 2.结合监察委员会监督公职人员职务行为的实例，明确监察机关的监察范围覆盖所有行使公权力的公职人员，理解监察机关调查职务违法犯罪、推进廉政建设的作用，明确监察机关维护宪法和法律尊严的核心价值。 3.结合监察机关独立调查职务犯罪案件以及调查结果移送人民检察院依法审查起诉的情境，了解监察机关依法独立行使监察权的原则及与审判机关、检察机关的配合制约关系，明确监察工作的规范性与合法性。 导入新课 【观看视频】：《新闻来了》 2026年国家监察委员会持续发布权威反腐通报，一大批各级公职人员因违纪违法被立案审查调查、严肃追责问责。大家有没有思考过：专门监督、查处所有公职人员违法违纪行为的是什么国家机关？它是如何产生的？又有着怎样的国家性质？带着这些疑问，今天我们一起来学习第十一课第一框《国家监察机关的产生和性质》。 自主学习 思考并回答：阅读教材P89-91页，圈注关键词，并在疑难问题上做标记。 1.国家监察机关的产生和组成？ 2.国家监察机关的性质和监察范围？ 3.国家监察机关行使监察权的原则？ 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 【观看视频】：《国家监委到底是个什么机构》，思考：从视频中你获得了哪些信息？ 2016年11月党中央成立深化国家监察体制改革试点工作领导小组，决定在北京、山西、浙江开展改革试点。 2017年10月中办印发在全国各地推开国家监察体制改革试点方案，到2018年2月底，省市县三级监察委员会全部完成组建。 2018年3月11日十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，其中第三章“国家机构中新增“监察委员会”一节，赋予监察委员会宪法地位。 2018年3月20日十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。 2018年3月23日中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，全新的国家反腐败工作机构正式成立。 2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过关于修改监察法的决定，自2025年6月1日起施行。 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 【观看视频】：《国家监委到底是个什么机构》，思考：从视频中你获得了哪些信息？ 国家监委全称中华人民共和国国家监察委员会；由全国人民代表大会产生，是最高监察机关，领导地方各级监察委员会工作；国家监察委员会就是反腐败工作的机构，监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作；依照法律规定履行监督、调查、处置职责。 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 【探究与分享】：从宪法和监察法中，国家监察机关的产生和组成。合作探究：绘制监察委员会的组织体系思维导图。 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 【探究与分享】：从宪法和监察法中，国家监察机关的产生和组成。合作探究：绘制监察委员会的组织体系思维导图。 《中华人民共和国宪法》 第一百二十三条　中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。 第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。 第一百二十六条　国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 【探究与分享】：从宪法和监察法中，国家监察机关的产生和组成。合作探究：绘制监察委员会的组织体系思维导图。 《中华人民共和国监察法》 第八条　国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。 第九条　地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。 第十条　国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 【探究与分享】：从宪法和监察法中，国家监察机关的产生和组成。合作探究：绘制监察委员会的组织体系思维导图。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 国家监察 机关 国家监察委员会（最高） 领导 地方各级监察委员会 监察机关的组成 国家监察委员会和地方各级监察委员会 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 省级 市级 县级 领导 领导 合作探究 探究一：国家监察机关的产生和组成？ 课堂归纳（笔记） 1.国家监察机关的产生和组成？ （1）产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 （2）组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 （3）各级监察委员会之间的关系：①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 合作探究 探究二：国家监察机关的性质和监察范围？ 【观看视频】：《监察委员会的性质和职能》，思考：从视频中你获得哪些信息？ 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 合作探究 探究二：国家监察机关的性质和监察范围？ 【探究与分享】P90，国家监察机关的监察对象范围。合作探究：查阅《中华人民共和国监察法》,看看还有哪些人员在监察范围之内。 (一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关 的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员； (二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员； (三)国有企业管理人员； (四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员； (五)基层群众性自治组织中从事管理的人员； (六)其他依法履行公职的人员。 合作探究 探究二：国家监察机关的性质和监察范围？ 【生活观察】P89，市监察委员会调查副区长职务违法犯罪问题。合作探究：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ 某市监察委员会对该市所辖某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 合作探究 探究二：国家监察机关的性质和监察范围？ 【生活观察】P89，市监察委员会调查副区长职务违法犯罪问题。合作探究：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ 根据监察法第三条的规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照监察法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。该市监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，有权依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。 根据监察法第十一条的规定，该市监察委员会具有对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查的职责。 合作探究 探究二：国家监察机关的性质和监察范围？ 课堂归纳（笔记） 2.国家监察机关的性质和监察范围？ （1）性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 （2）监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 合作探究 探究二：国家监察机关的性质和监察范围？ 【知识拓展】 公权力是国家机关及公职人员管理公共事务的法定职权，其范围包含广义与狭义两个维度。根据《中华人民共和国监察法》（2018年）规定，广义公权力涵盖人大、政协、“一府两院”等所有行使国家权力的机关，通过建立监察制度实现对公务员、国有企业管理者等六类公职人员的监督全覆盖。 职务违法和职务犯罪是指公职人员在行使职权过程中违反法律法规或纪律的行为，如贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等。 廉政建设侧重预防，国家监察机关通过开展廉政教育、制度建设、文化宣传等活动，推动公职人员树立廉洁自律意识，推动形成崇廉尚洁的良好社会氛围，从源头上减少腐败风险。 反腐败侧重惩治，国家监察机关通过查处违纪违法案件，严厉惩治腐败行为，维护宪法和法律的尊严，保障国家法律法规的权威性和严肃性。 合作探究 探究三：国家监察机关行使监察权的原则？ 【探究与分享】：李某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。合作探究：李某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 李某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。李某所在单位却以李某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 合作探究 探究三：国家监察机关行使监察权的原则？ 【探究与分享】P90，监察委员会与人民检察院、人民法院的分工配合。合作探究：结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉嫌受贿罪移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决:被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 合作探究 探究三：国家监察机关行使监察权的原则？ 【探究与分享】P90，监察委员会与人民检察院、人民法院的分工配合。合作探究：结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 县监察委对其涉嫌受贿等职务违法行为进行立案调查并采取留置措施，体现了监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪。监察委员会调查终结后，若认为涉嫌职务犯罪，需将案件移送人民检察院审查起诉。 人民检察院是国家的法律监督机关。县人民检察院接收监察委移送的案件后，需审查证据是否充分、程序是否合法，决定是否提起公诉。检察院对监察委的移送案件进行把关，确保调查程序合法、证据确凿，体现了检察机关对监察机关工作的制约和监督。 人民法院是国家的审判机关，依法独立行使审判权，对监察委和检察院的工作形成制约，确保案件处理符合法律标准。县法院通过审理查明王某受贿的事实，依据《刑法》作出有期徒刑、罚金及追缴违法所得的判决。 监察委负责调查职务违法和犯罪，检察院负责审查起诉，法院负责审判，三机关各司其职、互相配合。 合作探究 探究三：国家监察机关行使监察权的原则？ 课堂归纳（笔记） 3.国家监察机关行使监察权的原则？ ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（监察委员会行使监察权的原则） ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 合作探究 探究三：国家监察机关行使监察权的原则？ 【知识拓展】 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 分工： 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 合作探究 探究三：国家监察机关行使监察权的原则？ 【知识拓展】 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 合作： 监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； 检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； 法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 此外，三者发现对方管辖的案件线索，均需依法移送对方处置。 课堂小结 这节课我们学习了国家监察机关的产生和性质。监察委员会由人大产生、对人大负责、受人大监督，是行使国家监察职能的专责机关。它监察所有公职人员，惩治腐败、维护公正。多么了不起的国家制度！我们要心怀崇敬，认真学法，争做守护法治、建设祖国的新时代好少年！ 课堂小结 板书设计 11.1国家监察机关的产生和性质 组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会 产生：由国家权力机关产生并对其负责 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关， 是我国的监察机关。 监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督 工作原则：独立行使、互相配合、互相制约。 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 1.《中华人民共和国监察法》第八条规定：国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。以下对监察委员会说法正确的是（ ） ①国家监察委员会由最高国家权力机关产生 ②地方各级监察委员会由上一级监察委员会产生 ③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生 ④地方各级监察委员会只对上一级监察委员会负责 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ B 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 2.2026年3月，在某市人民代表大会上，市监察委员会主任代表市监察委员会向大会作工作报告，并接受人大代表的审议和表决。这生动体现了（ ） A．国家监察机关对国家权力机关负责，受它监督 B．监察委员会与人民法院互相配合、互相制约 C．网络空间是虚拟的，我们在网上评议监察工作不需要遵守规则 D．人民代表大会是国家监察机关的常设执行机关 A 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 3.国家监察机关是国家机构的重要组成部分。下列关于我国监察机关体系构成的表述，完全符合教材原文的是（ ） A．国家监察机关仅包括国家监察委员会，不包括地方各级监察委员会 B．地方各级监察委员会是我国的最高国家监察机关 C．国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会 D．国家监察机关由各级人民政府和各级人民法院联合组成 C 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 4.某市监察委员会对该市所辖某区人民政府副区长刘某严重违纪违法问题进行立案调查。经查，刘某利用职务便利为他人牟利，非法收受巨额财物。市监察委员会能够对副区长刘某立案调查，是因为监察委员会（ ） A．是我国的最高审判机关，行使最高审判权 B．有权依法管理本行政区域内的经济、教育等各项行政工作 C．依法对所有行使公权力的公职人员进行监督、调查 D．是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径 C 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 5.某县人民医院原院长王某，因涉嫌严重违法，被县监察委员会立案调查并采取留置措施。县监察委员会将案件调查终结后，移送县人民检察院审查起诉，最终由县人民法院依法作出判处有期徒刑的判决。这一案件的办理流程充分表明（ ） A．诉讼是处理纠纷、应对违法侵害的最常用手段 B．监察机关办理职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关互相配合、互相制约 C．监察委员会拥有刑事案件的最终定罪量刑权 D．只有县级监察委员会才能保护公民的合法财产 B 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 6.八年级学生小云在整理《国家监察机关》的学习笔记，下列笔记中法理逻辑完全正确的一项是（ ） A．小刘：国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作 B．小陈：地方各级监察委员会只对上一级监察委员会负责，不对本级人大负责 C．小张：青春期的矛盾心理会阻碍我们正确认识国家监察机关的职权 D．小王：居委会是我国最基层的监察机关，负责社区内部的监察工作 A 学以致用 二、结合材料，回答问题： 【探究监察机关，感悟法治力量】 为了帮助同学们深入理解《国家监察机关》的相关知识，某校八年级（1）班开展了“反腐倡廉，法治护航”的主题学习活动。同学们搜集到了以下两则关于某市监察委员会的时政纪实报道： 【纪实报道一】 2026年初，A市监察委员会主任在A市人民代表大会上作年度监察工作报告。报告指出：过去一年，市监委坚决贯彻落实党中央决策部署，在市人大的监督支持下，聚焦民生领域痛点，依法对多名涉嫌贪污挪用公款的政府部门公职人员进行了立案调查，有力净化了政治生态。 【纪实报道二】 在办理某规划局局长赵某的受贿案件时，A市监察委员会依法对其采取留置措施进行全面调查，期间排除了来自部分社会团体和个别人员的说情与干涉。案件调查终结后，市监委依法将赵某移送A市人民检察院审查起诉，A市中级人民法院最终以受贿罪判处赵某有期徒刑八年。 学以致用 二、结合材料，回答问题： （1）结合【纪实报道一】和所学的宪法知识，请指出A市监察委员会与A市人民代表大会之间是怎样的法理关系？ ① A市监察委员会由A市人民代表大会（即本级国家权力机关）产生。 ② A市监察委员会对A市人民代表大会负责，受它监督。 学以致用 二、结合材料，回答问题： （2）细心的同学发现，【纪实报道二】中A市监委在调查案件时“排除了说情与干涉”。请你运用教材原文，指出这体现了监察机关行使职权时的什么原则？ 这体现了：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉. 学以致用 二、结合材料，回答问题： （3）结合【纪实报道二】中赵某案件的办理流程，请你谈谈监察机关在办理职务违法和职务犯罪案件时，应当与相关国家机关建立怎样的分工配合机制？ ① 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ② 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 Lavf58.45.100 Lavf58.45.100 vid:v0200fg10000c6tgkbrc77u53alosivg $监察委员会的性质和职能。一是监察委员会的性质。监察法规定各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律监察机关合署办公，纪委是党内监督的专责机关，将监察委员会定位为行使国家监察职能的专责机关，与纪委的定位相匹配。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律监察机关合署办公，从而实现党对国家监察工作的领导，是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。二是监察委员会的职能。根据监察法的规定，监察委员会具有三项职能，一对所有行使公权力的公职人员进行监察。2、调查职务违法和职务犯罪。3、开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。监察法对监察委员会职能的规定与党章关于纪委主要任务的规定相匹配。需要注意的是，监察机关行使的是调查权，不同于侦查权。监察法规定的执法主体始于党的纪律监察机关合署办公的国家监察机关。监督调查对象是行使公权力的公职人员，而不是普通的刑事犯罪嫌疑人。调查的内容是职务违法和职务犯罪，而不是一般刑事犯罪行为。