内容正文:
资源枯竭型城市的转型发展 学案
【教学目标】
区域认知:能够说出资源枯竭型城市的概念、主要分布及典型代表(如阜新、抚顺、焦作、玉门、德国鲁尔区等),理解其生命周期规律。
综合思维:能够从经济、社会、生态三个维度,分析资源枯竭型城市面临的主要问题;能够根据不同资源类型(煤炭、石油、森林等)和区域条件,提出差异化的转型路径。
地理实践力:能够结合具体案例(如德国鲁尔区、焦作市),评价其转型措施的实施效果,并为本地区(或虚拟城市)设计转型方案。
人地协调观:认识资源枯竭是不可避免的自然规律,理解“因矿而兴、因矿而衰”的教训,树立“未雨绸缪、多元发展、绿色发展”的转型理念。
一、任务一:课前预习
重点:资源枯竭型城市面临的问题(经济衰退、失业、环境恶化、社会稳定);转型发展的主要路径(产业多元化、接续产业培育、生态修复、政策支持)。
难点:理解“资源诅咒”在资源枯竭型城市的具体表现;分析不同转型路径的适用条件及实施障碍。1. 核心概念填空
资源枯竭型城市:指依托________资源开发而兴起或发展壮大,但随着资源逐渐________,原有主导产业________,经济发展陷入困境的城市。
生命周期:一般经历“________期 → ________期 → ________期 → ________期 → ________期”五个阶段。
我国资源枯竭型城市:国务院已分________批确定了________个(地级市、县级市、市辖区)资源枯竭型城市。
2.思考
你听说过“煤城”“油城”“林城”吗?它们为什么会走向衰落?
德国鲁尔区曾经是“工业心脏”,为什么能成功转型?中国可以学什么?
二、任务二:资源枯竭型城市——因矿而兴,因矿而衰
资源枯竭型城市的生命周期与特征
阶段
特征
经济表现
社会表现
生态表现
兴起期
发现资源,大规模开发
经济高速增长,投资涌入
人口大量迁入,城市快速扩张
局部环境开始受损
繁荣期
资源开采达到顶峰
资源产业为支柱,财政收入高
就业充分,生活水平较高
环境污染加剧,生态破坏严重
衰退期
资源逐渐枯竭,开采成本上升
主导产业萎缩,接续产业未形成
失业增加,人口外迁
生态欠账累积,治理成本高
衰败期
资源基本枯竭,城市失去支撑
经济萧条,财政困难
失业率高企,老龄化严重,城市收缩
生态环境恶劣,治理难度大
转型/再生期
主动转型或找到新发展路径
新兴产业培育,经济增长恢复
就业改善,人口回流或稳定
生态修复推进,环境改善
小资料:中国资源枯竭型城市的数量
2008年第一批:12个
2009年第二批:32个
2011年第三批:25个
2012年第四批(大小兴安岭林区):10个
累计约80个左右(含地级市、县级市、市辖区)
三、任务三:资源枯竭型城市面临的主要问题——“三大赤字”
经济、社会、生态三个维度的“赤字”
维度
主要问题
具体表现
典型案例
经济赤字
产业结构单一,抗风险能力弱
资源产业占比过高(如阜新煤炭占GDP曾高达70%以上);资源枯竭后,经济断崖式下滑
阜新(2000年GDP增速仅2%);美国底特律(汽车城,但非资源型城市,可类比风险)
财政困难,地方债务高
税收下降,刚性支出(社保、医疗、基础设施维护)不减
黑龙江鸡西、鹤岗等地财政自给率低
接续产业培育困难
区位偏远、配套差、人才流失
玉门(老市区几乎人去楼空)
社会赤字
失业率居高不下
矿工、产业工人大量下岗,再就业困难
阜新2000年失业率一度超30%
人口大量外迁,老龄化严重
青壮年流失,留下老人和儿童
东北地区(鹤岗、双鸭山等)户籍人口持续减少
社会稳定压力
下岗职工安置、社保缺口、群体性事件风险
部分矿区曾发生围堵、上访事件
生态赤字
环境污染严重
大气(煤尘、SO₂)、水体(矿坑废水)、土壤污染
抚顺(露天矿);山西部分矿区
生态破坏
地面塌陷、地下水位下降、植被破坏、煤矸石堆积
阜新海州露天矿(亚洲最大露天矿,形成巨大矿坑)
治理历史欠账多
长期“先生产、后生活”,环境投入不足
几乎所有老矿区都有“生态欠账”
概念解析:
地面塌陷:煤炭采空区上部岩土层失去支撑,发生沉降或塌陷,破坏耕地、房屋、道路。
煤矸石:采煤和洗煤过程中排放的固体废物,长期堆积占用土地、自燃排放有害气体。
矿坑水:矿井开采过程中涌出的地下水,通常含有悬浮物、重金属、酸性物质。
四、核心概念深度解析
概念一:路径依赖
定义:过去的选择决定了现在可能的选择,即“锁定”效应。
在资源型城市表现:长期依赖煤炭、石油等资源,基础设施、人才、制度都围绕资源产业构建,导致转型困难(“船大难掉头”)。
破解路径依赖:需要外部冲击(政策支持、财政投入)和内部动力(观念转变、企业家精神)。
概念二:接续产业 vs 替代产业
接续产业:与原有资源产业有关联的新产业(如煤化工、铝工业),可以承接转移出来的劳动力。
替代产业:与原有资源产业无直接关联的新产业(如旅游、信息技术、生物医药),需要完全另起炉灶。
两者关系:接续产业是“近水楼台”,但往往仍依赖资源(可能不转型彻底);替代产业是“远水”,但更可持续。理想是“接续+替代”双轮驱动。
概念三:城市收缩
定义:城市人口持续减少、经济活力下降、空间萎缩的现象。
与资源枯竭关系:资源枯竭型城市是收缩城市的一种典型类型(还有去工业化城市、边境城市等)。
应对策略:从“追求增长”转向“优化存量”,如拆除废弃住房、改造为绿地;提供更精准的公共服务;推行“精明收缩”。
五、【课后训练】(每题2分)
1.下图示意我国某大城市群城市经济联系网络关系(2018年)。目前,肇庆、江门、惠州等人口持续减少,被誉为“人口收缩型城市”。针对这些收缩型城市,国家发改委明确要求它们“瘦身强体”。面对城市收缩,这些城市宜采取的措施有( )
A.优化产业结构 B.加快工业化进程 C.建设新城区 D.优化城市功能区
洛林曾是法国历史上煤铁资源丰富的重化工业基地,后因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力,曾一度衰退。20世纪60~70年代,洛林实施了“工业转型”战略,重点发展计算机、激光、电子、生物制药、核电等新兴产业,放弃成本高、缺乏市场竞争力的产业和产品。通过30多年的转型整治,成功实现了由衰退走向新生,成为法国发展最具活力的地区之一。完成下面小题。
2.洛林曾一度衰退的主要原因有( )
A.交通发展滞后 B.市场竞争力不足 C.环境污染严重 D.资源开采成本升高
3.洛林通过30多年的“工业转型”及整治,取得的成效有( )
A.区域竞争力增强 B.彻底消除环境污染 C.产业实现多元化 D.传统产业比重上升
20世纪50年代后,德国鲁尔区煤炭、钢铁等传统工业衰落。60年代后,德国通过改造传统工业,发展新兴工业及服务业,使得鲁尔区重新崛起。根据所学知识完成下面小题。
4.60年代开始,鲁尔区煤炭、钢铁等传统行业产能下降的原因有( )
A.环境污染严重 B.劳动力短缺 C.技术落后 D.煤炭在能源中的地位下降
5.鲁尔区改造传统工业,发展新兴工业及服务业,可以( )
A.缓解人口压力 B.减少排放改善环境质量
C.优化产业结构 D.工业布局更接近原料地
6.关于山西省能源的加工转换的叙述,正确的是( )
A.将煤炭液化,发展煤化工
B.将煤炭气化,发展煤化工
C.发展炼焦业,为冶金工业发展提供能源,并向外输出焦炭
D.建设坑口电站,变输煤为输电
读我国某地区重要产业基地分布示意图(图12),完成问题。
7.该地区的产业结构的主要特点是
A.资源指向型和重化工业所占比重大 B.土地资源开发过度,农业开发潜力小
C.加工工业水平高,精细产品比重大 D.农业生产效率高,产品商品率高
8.有关解决该地区资源枯竭型城市困境的举措正确的是
A.利用高新技术优化产业结构,加快产业升级
B.禁止开采煤炭、石油,寻找绿色替代能源
C.坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调
D.发展交通,全面利用区外资源保护本地资源
六、课后反思
听完本节课你的收获有哪些:
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