9.2严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国的基本要求? 科学立法 (前提) 严格执法 （关键) 公正司法 （防线） 全民守法 （基础） 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 党领导人民治理国家的基本方式？ 依法治国 拥有立法权的机关 政府 法院、检察院 公民 本框内容 必修三 政治与法治 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 01 重温现场 理清内涵 2月底，上海一位交警的执法视频爆火，引得无数网友点赞 视频中交警的“执法行为”符合严格执法的应有之义吗？ 符合。严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。视频中的执法者（交警）在现场调查后依法依规判定非机动车主全责，有理有据，不和稀泥，让人信服。 公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。 (一)因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任; (二)因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任; (三)各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。 走进法律：《道路交通事故处理程序规定》第六十条 5 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 （≠唯一主体） 一、严格执法的内涵 法定职权 法定程序 行政机关和司法机关 要求 职责：严格依法办事 主体：执法机关 （1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。 主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 （3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。 知识拓展——关于执法和执法机关 工商行政管理局 文化局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 文旅局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 知识拓展 行政执法机关（局、厅、部） 最重要的执法主体 （为什么）——在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 和同桌沟通交流，说下做到严格执法的意义？ 二、严格执法的意义 1.有助于捍卫法律的权威和尊严 （法律角度） ①不严格执法 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 ②带头严格执法 政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。 你们怎么看待这个执法行为？ 结合材料说一下严格执法的意义是什么？ 二、严格执法的意义 2.有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （社会角度） 如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。 二、严格执法的意义 3.有助于推进建设法治政府 （政府角度） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。 02 角色扮演 体悟做法 观看视频请思考：面对食品安全的违法行为，谁应该主动出击，依法处置？这体现了法治建设的什么要求？ 三、如何推进严格执法 1.全面履行政府职能（执法内容） 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 知识拓展：懒政、怠政、失职、渎职 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。 ②转变政府职能，建设服务型政府 转变政府职能，建设服务型政府放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 三、如何推进严格执法 2.坚持规范执法（执法程序） ①重要性： 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 ②要求： 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政处罚简易程序 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 知识拓展：行政许可、行政处罚 三、如何推进严格执法 3.坚持公正执法（执法原则） 具体要求： ①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（一视同仁、不论贫富、内外） ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 行政处罚自由裁量权 是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。 是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 名词点击 例1： 《道路交通安全法》第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。 例2： 《出租汽车经营服务管理规定》 (交通运输部令2014年第16号)第49条第3项规定，不按照规定使用计价器、违规收费的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款。 观看视频：体味城管柔性执法 三、如何推进严格执法 4.坚持文明执法（执法态度、方式） 具体要求： ①执法部门要改进执法方式（暴力--文明） ②做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ③坚持以法为据、以理服人、以情感人争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 推进严格执法（措施） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 【答题模板】 1、如何建设法治政府？（政府如何做某事） 【答题要素】 总要求+法治政府内涵（法治政府内涵前加上适当的动词如建设、坚持做到等）+具体措施（法治政府建设实施纲要）+推进严格执法的措施 补充：转变职能，优化服务，建设服务型政府、把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点； 没限定知识范围就材料涉及那点就写那点，限定知识范围就写知识范围内的点 26 2、做某事对法治政府建设的意义作用/做某事对政府的意义作用。 【答题要素】 （1）通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； （2）通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 （3）严格执法的意义①有助于捍卫法律的权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②有助于实现社会公平正义，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，彰显公平，伸张正义。 ③有助于推进建设法治政府，推进各级政府依法行政。 （4）法治政府内涵（前加上有利于建设） （5）具体措施（法治政府建设实施纲要前加上有利于） （6）严格执法措施前加上有利于 27 内涵 意义 严格执法内涵 如何推进 严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 知识小结 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $