8.1法治国家课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

温故知新 全面推进依法治国的原则： 全面依法治国原则 坚持中国共产党的领导 坚持人民的主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发 （1）政治保证： （2）力量源泉： （3）价值追求： （4）精神支撑： （5）实践基础： 8.1 法治国家 第八课 法治中国建设 第三单元 全面依法治国 课程标准：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 核心素养： 政治认同：通过学习法治国家的内涵及构建法治国家的重大意义，认同我国法治国家的政治制度、法律体系和治理模式。 科学精神：理解法治国家的内涵和具体特征，能够运用法治思维分析社会现象，理解法律背后的科学原理和社会规律。 法治观念：坚定尊法学法守法用法的信念。 公共参与：积极参与法治国家建设的各项事务，通过各种途径表达自己的意见和建议，推动法治建设的不断完善。 阅读教材85-88页，思考一下问题： 1.法治国家的含义？ 2.法治国家的特征？ 3.如何建设法治国家（要求）？ 4.建设法治国家的意义？ 自学任务： 一、法治国家的内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。（P87第一段） 1.法治国家的含义/内涵： 依法治国的主体：人民群众 依法执政的主体：中国共产党 2.法治国家的特征/具体表现： （1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则 ①地位： 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因： 法律通过民主程序制定，反映民众意愿，符合民众利益，体现社会共同理想信念，应得到全社会尊重和遵从。 （2）坚持良法之治——良法是法治的前提和基础 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②良法的标准：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求/制定良法的要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益 知识拓展：良法与善治 良法 （好的法律） 善治 （好的治理） 内涵 科学立法、民主立法、依法立法。反映民意民主，符合公平正义（内容合理），符合社会发展规律，与时俱进切实可行。 把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。政府依法行政；司法公正司法；公众广泛参与；社会高效透明。 联系 ①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。 ②良法是实现善治的前提，善治是制定良法的目的。良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 良法是基础、方式、手段，善治是目标。 (3)尊重和保障公民权利——法治的精髓所在、价值追求 ①原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 公民权利≠公民政治权利； 应得到≠都得到了 全面理解公民“四权” 1.知情权：是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或者非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅知悉、获取官方信息的自由与权利。 2.参与权：是指公民有依照法律的规定参与国家公共生活的管理和决策，参与权更多与公民行动与公共实践有关系，包括对国家公共生活的管理参与与决策参与。 3.表达权：是指公民有权依照法律表达自己对于国家公共生活的看法。 4.监督权：是指宪法赋予公民监督国家机关及其工作人员活动的权利，是指公民有权监督一切国家机关及国家工作人员的公务活动的权利。它包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。 （4）规范国家权力的运行——对国家权力的制约 ①原因/表现：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里， 构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。——习近平 【知识拓展】怎样“把权力关进制度的笼子里”？ ①把权力关进制度的笼子里，是指加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。 ②把权力关进制度的笼子里，首先是建立健全各项制度，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。其次是关住笼子，加强监督检查和追责问责，把各项制度落到实处。 不敢腐：指的是纪律、法治、威慑，侧重于全覆盖、零容忍惩治和威慑，解决的是腐败成本问题； 不能腐：指的是制度、监督、约束，侧重于全域化、常态化制约和监督，解决的是腐败机会问题； 不想腐：指的是认知、觉悟、文化，侧重于立德铸魂、补钙壮骨教育和引导，解决的是腐败动机问题。 不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱，三者各担其责、缺一不可，构成一个有机整体。 含义 基本特征 法 治 国 家 的 内 涵 坚持宪法法律至上 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 坚持良法之治 尊重和保障公民权利 规范国家权利的运行 1.建设法治国家的总要求： 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 二、建设法治国家 坚持宪法法律至上 坚持良法之治 尊重和保障公民权利 规范国家权力的运行 法治国家的特征 ①推进宪法实施 ②建立完备的法律体系 ③完善法律实施机制 建设法治国家的具体措施 注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。这是推进法治中国建设的前提和保障。 2.建设法治国家的具体要求： （1）推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 知识拓展：宪法解释、合宪性审查、备案审查制度 （1）宪法解释：是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。 （2）我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。修改权属于全国人大。 （3）合宪性审查（又称违宪审查/宪法监督）：是指由特定国家机关依据法定程序，对法律、法规以及其他规范性文件是否符合宪法的规定和精神进行审查，并对不符合宪法的内容予以纠正或撤销的一种制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、规范和约束公权力、保障公民权利与自由。 （4）备案审查制度：是宪法监督制度，作用同上。要求：行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等公布30日内报送全国人大常委会备案。备案审查工作遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，确保所有规范性文件都纳入审查范围，并对发现的问题及时予以纠正，对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。 审查工作会重点关注规范性文件是否符合宪法规定、宪法原则和宪法精神；是否符合党中央的重大决策部署；是否存在超越权限、违反上位法规定等问题。对于审查中发现的问题，审查机关会与制定机关沟通，督促其修改或废止。如果制定机关不予以修改，审查机关可以提出予以撤销的议案，提请常务委员会会议审议决定。 （2）建立完备的法律体系 ①重要性：完备的法律体系是法治国家的制度前提 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 法律体系：是指一个国家的全部现行法律规范。我国的法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等【我国主要有七个法律门类】。 效力层级：宪法至上；上位法优于下位法：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章（下层级的法律必须服从上层级的法律）；特别法优于一般法；新法优于旧法。（冲突时需要提请相关部门裁决） “法律体系”（七个法律门类）≠“法治体系”≠“法律层级”（宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章） P88相关链接：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成≠完备 根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。宪法是其他法律的根据和基础。 （3）完善法律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 ②措施： 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。【严格执法】 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。【全民守法】 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。【公正司法】 （1）总要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 （2）具体要求： ①推进宪法实施 ②建立完备的法律体系 ③完善法律实施机制 建设法治国家的要求： 3.建设法治国家的意义： （1）对国家机关： 能够有效规范权力运行。（规范公权力） （2）对公民：保障公民合法权益≠一切权益。（保障私权利） （3）对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 8.1 法治国家 课堂小结 法治国家 1.法治国家的含义、特征 2.建设法治国家的要求 3.建设法治国家的意义 推进宪法实施 建立完备的法律体系 完善法律实施机制 坚持宪法法律至上 坚持良法之治 尊重和保障公民权利 规范国家权力的运行 对国家机关： 对公民： 对国家： 1.坚持良法之治是法治的首要内容。✘ 解析：宪法法律至上是法治的首要内容。 2.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。✘ 解析：良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。 3.法律反映的都是民众的期望、符合民众的利益，良法必须能够实现好维护好全体公民的利益。✘ 解析：法律反映统治阶级的利益。在社会主义国家，法律反映的是人民的愿望和利益。良法必须实现好维护好全体人民的根本利益，非全体公民。 易混易错： 4.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。✘ 解析：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 5.只有成文法才能最大限度地得到民众的认同。✘ 解析：只有良法才能最大限度地得到民众的认同。 6.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。✘ 解析：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 7.宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。✘ 解析：宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的根本问题。 8.依宪治国是中国共产党治国的基本方略，中国共产党执政的基本方式是依宪执政。✘ 解析：依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。 9.社会主义法律体系以宪法和法律为核心，行政性法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政性法规。✘ 解析：我国的法律体系是以宪法为核心的，宪法具有最高法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。 1．习近平总书记强调“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政”。习近平总书记的话是基于（   ） ①依宪执政是中国共产党执政的基本方式     ②宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力 ③我国宪法是党和人民意志的集中体现     ④宪法成为世界上独树一帜的法律文明 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ B 【详解】①：依法执政是中国共产党执政的基本方式，①错误。 ④：中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，④错误。 课堂练习 2. 宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程,是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。这要求在法治国家建设中必须(   ) ①坚持宪法法律至上,把宪法法律作为社会治理的最高准则 ②坚持依宪治国,促进规范性文件制定工作法治化、规范化 ③不断建立和完善各项法律制度,为依法治理提供法律依据 ④大力弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 【详解】③：材料强调的是在法治国家建设中宪法的重要性，没有涉及不断建立和完善各项法律制度，③排除。 ④：题干强调的是宪法的法律基础地位，未涉及弘扬社会主义法治精神、传承中华优秀传统法律文化，④排除。 3. 当今世界，综合国力角逐日益激烈，当代中国建立完备治理体系、提升治理能力任务愈发紧迫，中国正在经历现代化进程中具有决定性的深刻变革。越是社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的改革攻坚期、矛盾凸显期、发展关键期，越是需要发挥法治的引领和推动作用，确保在法治的轨道上推进改革。建设法治国家有利于（   ） ①保证国家各项事业有序发展 ②有效规范权力运行，保障公民合法权益 ③建立完备的法律体系 ④推动国家治理体系现代化，实现长治久安 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ C 【详解】①：建设法治国家，有利于国家各项事业有序发展，但是保证国家各项事业有序发展说法过于绝对，排除①。 ③：建立完备的法律体系是建设法治国家的措施，不是意义，排除③。 4. 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列做法中，有利于建设法治国家的是（   ） ①坚持宪法至上，可以用宪法代替其他各种法律制度 ②建立和完善各项法律制度，实现国家治理有法可依 ③政府部门依法执政，为社会提供优良的公共服务 ④公民的权利得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ D 【详解】①：宪法是国家的根本法，其他法律制度是宪法的具体化，不能用宪法代替其他各种法律制度，①错误。 ③：依法执政的主体是中国共产党，政府部门应是依法行政，③错误。 5. 某地方政府规章规定，外地网约车平台公司在本地申请从事网约车经营的，应当在本地设立分支机构。全国人大法工委经审查认为，该规定不符合国务院《公平竞争审查条例》等上位法的有关规定，属于不合理、不必要措施，督促该地有关机关对相关规定作出修改。由此可见，建设法治国家要（   ） ①推动形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ②加强备案审查，有效维护法制统一并服务经济社会发展 ③完善法律规范，规范国家权力运行和保障公民合法权益 ④坚持依法执政这一执政的基本方式，保证有效治国理政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 【详解】①：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，①错误。 ④：依法执政的主体是中国共产党，而题干涉及的是“地方政府规章”“全国人大法工委审查”属于国家立法和监督层面，与“党执政”无关，④排除。 6．阅读材料，按要求作答。 2024年以来，全国人大及其常委会加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，改革决策与立法决策“无缝对接”，坚持立改废释纂并举，立法形式进一步丰富，注重“小快灵”“小切口”立法，加快填补立法“薄弱点”和“空白区”，修改监督法、国务院组织法、突发事件应对法、保守国家秘密法、国防教育法、反洗钱法、矿产资源法、会计法、统计法等，出台农村集体经济组织法、能源法、民营经济促进法……截至2025年5月，我国现行有效法律306件，行政法规约600件，地方性法规1.4万多件。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析法律法规的不断完善对建设法治国家的意义。 【答案】 ①加快建立完备的法律体系，确保国家治理有法可依，推动国家治理体系和治理能力现代化，保障国家长治久安。 ②加强对国家权力运行的制约和监督，防止权力滥用，确保国家机关及其工作人员依法履行职责。 ③为保障公民合法权益提供更加坚实的法律保障，增强人民群众的安全感和幸福感。（考生如从其他角度作答，言之有理可酌情给分） $