6.2民族区域自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

红嘴雁啊飞回 芦苇随风摆河对面的莎吾烈泰 今天在不在 那年我饮马来到了 你的白毡房 我曾看到你弹着冬布拉 听过你把歌唱 ... 六星街里还传来 巴扬琴声吗阿力克桑德的面包房 列巴出炉了吗 南苑卤香是舌尖上的故事啊 你让浪迹天涯的孩子啊 梦中回家吧 GO GO ! ! 星 星 街 街 六 六 奇遇记 ——寻找藏在新疆的“同心密码” 录 录 目 目 1 第一站：烟火六星 2 第二站：治理中心 3 第三站：信仰之境 六星街是新疆伊宁市的一个历史文化街区，始建于1934年，由德国工程师瓦斯里规划设计，整个街区呈圆形布局，六条主街从中心向外辐射，形成独特的六角形图案。 六星街社区常住人口约3654人，少数民族占比86%，汉族约14%，13个民族（汉、维吾尔、哈萨克、回、俄罗斯、塔塔尔、锡伯、乌孜别克等）的美食、建筑等元素共同构成了当地多民族文化交融的独特景观。 六星街 01 01 第一站：烟火六星 议题一：守望相助，同心共居， 解锁“大杂居、小聚居”的生活密码 大圆桌上摆着丰盛的美食——烤包子和面肺子（维吾尔族）、粉汤（回族）、包尔萨克（哈萨克族）、巴哈力（塔塔尔族）、列巴和格瓦斯（俄罗斯族）、重庆小面和麻婆豆腐（汉族）等多民族美食。街道两旁的建筑融合了维吾尔族的花砖、哈萨克族的毡房、塔塔尔族的彩绘、维吾尔族的葡萄架、回族的砖雕、汉族的榫卯等。 镜头一： 生活交融 中央和当地政府累计投入6.2亿元，为国家4A级景区六星街新建了游客中心、手风琴博物馆、非遗工坊、民宿区、智慧消防等设施。歌曲《苹果香》中提到的苹果产业成为受益者，当地顺应旅游消费升级趋势，推出果园采摘、牧场体验、民俗沉浸等新业态。2025年，伊犁州直累计接待游客9229万人次，旅游收入890.3亿元，其中疆外游客的消费达到642.72亿元，占当地旅游收入的72%。 维吾尔族退休干部阿不都苏力家设“伊犁人的奶茶会”，汉族、维吾尔、哈萨克等各族居民围坐议事，共同解决停车、如厕、卫生等问题，达成“游客可免费使用居民厕所”的共识。大家齐心商议开办餐饮和民宿的具体流程和注意事项，也非常认同履行依法纳税的法定义务。 思考：六星街13个民族文化各不相同，却能像石榴籽一样紧紧抱在一起，“共生密码”有哪些？请小组讨论，可以多角度分析（历史角度、现实角度、方针政策角度等） 镜头二：共治议事 镜头三：破圈发展 P59 一、我国的民族关系 8 1. 我国的民族格局： 开拓辽 阔疆域 书写悠 久历史 创造灿 烂文化 培育伟 大精神 (1) 中华民族是我国所有民族聚居形成的命运共同体。 (3) 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 (2) 多元一体是我国民族格局的最重要特点。 P60 61 一、我国的民族关系 9 2. 新型民族关系： 我国形成了平等团结、互助和谐的社会主义民族关系。 3. 处理民族关系的方针： 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展（目的）。  是什么方针政策，为这种和谐关系保驾护航呢？试着用六星街的例子说明。 有人说“只要坚持各民族共同繁荣，就能实现民族平等和民族团结”，你怎么看？ P61 民族平等是民族团结的政治基础， 民族平等和民族团结又是各民族共同繁荣的前提条件； 而各民族共同繁荣又能进一步巩固民族平等和民族团结 P61 一、我国的民族关系 10 【比较区分】民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 方针 侧重点 关键词 注意问题 民族平等 在各方面 地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等” “尊重少数民族语言、风俗习惯” 平等 ≠ 相同； 民族平等≠消除民族差别； 特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。 民族团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开 各民族共 同繁荣 发展过程 中补弱　 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣 ≠ 同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣 ≠ 消灭民族差别。 不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。 从制度层面，六星街所在的区域，实行了怎样的制度保障各民族发展？ 02 02 第二站：治理中心 议题二：法治护航，长治久安， 从制度与法律看中华民族共同体的法治保障 思考：为何在我国要设立这项制度？请记录下列材料中的自治机关有哪些？自治地方可以自主立法和国家法有何关系？ 六星街所在的伊犁哈萨克自治州，是我国实行民族区域自治的一个缩影。伊犁州下辖察布查尔锡伯自治县等自治地方，各民族呈现“大杂居、小聚居”的分布特点。 2025年2月施行的《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》，由伊犁州人民代表大会制定，并报新疆维吾尔自治区人大常委会批准后才生效。这体现了民族区域自治是在国家统一领导下进行的——自治地方可以自主立法，但必须服从国家法治统一。 近年来，境外不法势力散布“伊犁存在拆毁清真寺”等，试图制造民族混乱。自治区公安厅积极回应，发布多起依法打击编造网络谣言的违法犯罪典型案例。2026年7月1日起，《中华人民共和国民族团结进步促进法》将开始施行，分为序言、总则、构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展、保障与监督、法律责任和附则。六星街社区计划把这部法律做成通俗易懂的宣传册、街区宣传栏，每周开展普法宣讲；社区矛盾调解委员会用法律化解民族邻里小纠纷，把“各民族一律平等、禁止破坏民族团结”写进街区公约。 P61 二、民族区域自治制度 13 民族区域自治制度的原因： 根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 中国各民族分布图 思考：为何在我国要设立这项制度？ P61 二、民族区域自治制度 14 2. 民族区域自治制度的含义： 民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关， 行使自治权的制度。 前提和基础 人民代表大会和人民政府 ≠高度自治权 （核心） ≠居住 包括自治区、州、县 思考：自治机关有哪些？ 自治地方可以自主立法和国家法有何关系？ P61 二、民族区域自治制度 15 3. 民族自治的地方和自治机关： ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级（不包括民族乡）。 5个 自治区 自治州 （30个） 自治县 （120个） 由全国人大批准建置 由国务院批准的建置 P60：我国行政区域的类型包括一般行政地方（23省+4直辖市）、民族自治地方（5自治区、30自治州、120自治县）和特别行政区（2个）。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。 新疆维吾尔自治区是自治区 伊犁哈萨克自治州 察布查尔锡伯自治县 布克赛尔蒙古自治县 六星街本身是不是自治地方？ 答：自治地方只到县一级，但自治地方的制度红利和治理效力，会辐射到乡镇、街道、社区这些基层单位，六星街就是受益者。 P61 二、民族区域自治制度 16 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 制度 权限 范围 相同点 稳定社会，解决民族问题 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 5个民族自治区 港、澳 都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分； 都要接受中央的统一领导 【比较区分】民族区域自治区 vs 特别行政区 祖国和平统一 P61 二、民族区域自治制度 17 3. 民族自治的地方和自治机关： ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 自治地方的人民代表大会和人民政府 （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般行政地方国家机关的职权 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权 伊犁哈萨克自治州人民代表大会，制定了《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》，这就是在行使立法自治权；而伊犁州人民政府负责执行这个条例，统筹资金支持民宿产业发展，管理当地文旅经济，这是在行使经济建设管理的自治权。 P62 法条引用卡片1: 国家尊重和保障少数民族语言文字的学习和使用，推动少数民族语言文字的规范化、标准化和信息化建设，支持少数民族古籍的保护、整理、研究和利用。 国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当支持民族地区立足资源禀赋并利用现代科学技术，发展文化旅游业...推进乡村全面振兴和城乡融合发展。 ——《民族团结进步促进法》节选 法条引用卡片2: 为了规范民宿经营活动，保障民宿经营者与消费者的合法权益，促进民宿产业高质量发展，根据有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。 县级以上人民政府统筹乡村振兴、交通运输、水利电力、农村电商、文化和旅游等相关资金，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本有序进入民宿领域。 ——《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》节选 思考：请小组讨论，这两部法律/条例的制定和内容，分别体现了民族自治地方的哪些自治权？在素材里圈出来，并说明理由。 依法制定自治条例和单行条例 依法管理地方财政的自治权 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业 依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 P62 二、民族区域自治制度 19 4. 民族区域自治制度的前提和基础： 国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(中央与地方的关系→民主与集中） P60：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 知识拓展(P60专家点评) 自治权 ≠ 主权 （地方的管理权力）（国家的根本权力） 主权：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力 最高性 独立性 对内 对外 主权的基本特征 伊犁州人大制定这个《条例》，是不是意味着六星街的事完全由伊犁州自己说了算？中央和自治区在这个事情上扮演什么角色？ P63 二、民族区域自治制度 20 5. 民族区域自治制度的地位和作用（重要性） 地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 作用： 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。（中央+地方→民主集中制） 有利于： 维护国家统一、领土完整，加强民族平等团结，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力。 条例由伊犁州定，报了自治区批准后条例实施——游客体验更好了，民宿老板有规可循了，居民投诉少了，旅游收入上去了。由此思考：民族区域自治制度在哪些方面发挥了作用？用课本P63的知识，至少说出三点。 P63 二、民族区域自治制度 21 6. 新时期怎样坚持和完善民族区域自治制度（要求） 维权益：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 打分裂：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 促教育：团结必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 03 03 第三站：信仰之境 议题三：尊重包容，信仰自由， 体会党宗教工作基本方针的文明温度 六星街清真寺 日常规范：严格按《宗教事务条例》开展主麻日聚礼、节日会礼（开斋节、古尔邦节），时间、规模、流程均在社区与宗教部门备案。 负责人伊玛目履职：伊玛目（热介甫·米尔扎阿力木）主动宣讲国家法律、民族团结、反对极端，走街串巷与居民聊医疗、科技、民生，不搞宗教干预教育、行政。公开宣讲“宗教极端不是宗教，是危害”，引导信众认清本质。 场所管理：寺内不接受境外资金、不传播境外宗教内容，财务、活动全由本地管理，社区定期巡查、指导安全与合规。 融入社区：阿訇（伊斯兰教教职人员）参与民族团结座谈会、六点半课堂、邻里互助，宗教活动与社区治理同向发力。 六星街圣尼古拉东正教堂 依法登记：作为合法登记的宗教活动场所，由本地俄罗斯族信众自主管理，不与境外东正教会发生隶属或资金往来。 活动合规：仅开展复活节、圣诞节等传统宗教仪式，仅限信众内部参与，不对外传教、不吸纳未成年人。人事、财务、教务完全由本地信众与社区管理，拒绝境外势力渗透与操控。 融入社区：信教群众传承巴扬（手风琴）非遗，组建多民族乐队，演奏《我和我的祖国》等爱国歌曲，用音乐促进文化交融。 外国势力散布“伊犁存在拆毁清真寺”的谣言，事实究竟如何——在六星街，清真寺与东正教堂相距仅数百米，和平共处近百年。节日期间，穆斯林过古尔邦节，俄罗斯族过复活节，信众互相尊重、互不干扰。 根据材料讨论：这说明中国共产党实行了怎样的宗教工作基本方针，具体体现在哪里？ P64 三、我国的宗教政策 24 宗教工作的基本方针: （1）实行宗教信仰自由政策（侧重自由≠不受约束，不鼓励、不反对、不强制、不歧视） （2）依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动，邪教≠宗教） （3）坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为社会发展作贡献，两“要求”两“支持”） P64 三、我国的宗教政策 25 ① 实行宗教信仰自由政策 实质：使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。 注意： 1. 国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。 2. 共产党员和共青团员不允许信教。 我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。” 一是有选择“信教”或“不信教”的自由； 二是有选择信仰“哪种宗教”的自由； 三是有选择信仰宗教内“哪个教派”的自由； 四是有选择“加入”或“退出”宗教的自由。 P64 三、我国的宗教政策 26 ② 依法管理宗教事务 强调规范宗教活动 宗教信仰自由 ≠ 宗教不受约束！ 宗教人士须履行法律规定的义务 所有宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，无特权，不能干预国家行政和司法 我国坚持教育与宗教相分离，宗教活动不得妨碍国家教育制度 宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 P65 三、我国的宗教政策 27 ③ 坚持独立自主自办的原则 我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务； 我国政府支持正常的、平等的、友好的中外宗教交流活动； 禁止宗教渗透、打击极端思想的传播、防范极端行为的发生。 注意: ①外国人在中国境内进行宗教活动，应遵守中国的法律和法规； ②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校； ③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。 P65 三、我国的宗教政策 28 ④ 积极引导宗教与社会主义社会相适应 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是： 2个要求：爱国爱党爱社会主义制度、守法；宗教活动服从国家利益 2个支持：对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；反对利用宗教危害社会的非法活动 注意： “引导宗教与社会主义社会相适应”≠“引导宗教与社会主义相适应”，宗教与社会主义二者在性质上是对立的，宗教在本质上是唯心的，社会主义以马克思主义为指导思想，本质上是唯物的，两者难以相互适应。 思维导图 29 民族区域自治制度 我国民族格局的特点与表现 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 社会主义新型民族关系 处理民族关系的方针 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 我国的宗教政策与法律 重视宗教工作的原因 中国共产党的宗教工作基本方针 宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 含义 内容：自治地方 自治权（4项） 原因（地位 作用） 要求（维权益 打分裂 促教育） 平等团结互助和谐的新局面 请结合今天所学，写一段200字的六星街旅游宣传文案，要求呈现当地的民族关系、方针、制度等内容，谈谈你对中华民族共同体意识的理解。 课后作业 示例： 漫步伊犁六星街，清真寺与东正教堂比邻而立，各民族共居共乐，奶茶议事会共商共治。在国家统一领导与法治保障下，多元文化交融共生，文旅产业蓬勃发展。这里是民族团结的生动缩影，各民族像石榴籽般紧紧相拥，在中华民族共同体的温暖怀抱里，守望相助、同心筑梦，共赴繁荣发展新征程。 $