8.1 法治国家 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

4 一次次舌尖上的风险反复敲响警钟——究竟谁来守护我们的‘饭盒子’？如何从法治角度铲除‘幽灵外卖’的生存土壤？今天，让我们一起从‘幽灵外卖’看‘法治国家’。 有谁经常点外卖？ 点外卖时，你最担心什么？ 点外卖时，你有哪些经验？ 如果你发现平台上的“漂亮店铺”根本不存在，你的外卖是“幽灵”做的，你会怎么想？ 8.1 法治国家 从“幽灵外卖”看法治中国建设 姜如玉 2026.4.25 高中政治必修三 《政治与法治》 第八课 法治中国建设 4 2 如何建设法治国家（开出药方） 3 为何建设法治国家（意义升华） 1 何为法治国家？（诊断病根） 总议题：从“幽灵外卖”看法治国家建设 子议题： 何为法治国家 (诊断病根) 3 议题一 近日，市场监管总局查处了涉及7家头部电商平台的“幽灵外卖”系列案，一条横跨7家平台、涉及6.7万余家“幽灵外卖”店铺、超360万单违规订单的黑色产业链浮出水面。 起因 2025年7月“甜颜情书”蛋糕事件 4 “幽灵外卖”中的乱象违背哪些法治国家的核心特征？ 4 2 订单被多次转包，最终制作者无资质、卫生条件不明 3 消费者以高价购得低质蛋糕，且难以找到真实经营者，维权困难 4 平台长期默许幽灵店铺，赚取高额服务费，审核流于形式 1 经营者伪造食品许可证，无实体门店，违法经营 “幽灵外卖”中的乱象违背哪些法治国家的核心特征？ 小组探究活动 阅读教材第85-86页内容，将乱象对应到四大特征 4 “幽灵外卖”中的乱象 2 订单被多次转包，最终制作者无资质、卫生条件不明 3 消费者以高价购得低质蛋糕，且难以找到真实经营者，维权困难 4 平台长期默许幽灵店铺，赚取高额服务费，审核流于形式 1 经营者伪造食品许可证，无实体门店，违法经营 “幽灵外卖”中的乱象违背哪些法治国家的核心特征？ 宪法法律至上 良法之治 尊重和保障公民权力 宪法法律至上 良法之治 尊重和保障公民权力 宪法法律至上 良法之治 4 宪法法律至上 任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 01 良法之治 法律本身是良好的（完备、明确、公正），且得到普遍遵守 02 尊重和保障公民权利 公民的生命权、健康权、知情权、财产权等受法律保护 03 规范国家权力运行 国家机关必须依法履职，不得失职、滥权 04 2、法治国家的核心特征 1、法治国家的含义 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 4 （1）坚持宪法法律至上————法治的最高准则 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 宪法作为根本法,具有最高的法律效力。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。（P78） 2、法治国家的核心特征 4 (2)坚持良法之治—法治的前提和基础 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现（标准）：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念； 另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 2、法治国家的核心特征 一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民群众的利益 4 （3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在 ①公民权利：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ③要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 2、法治国家的核心特征 注意： 公民权利≠公民政治权利 公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济、文化和社会等方面权利。 政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等 4 （4）规范国家权力的运行—对国家权力的制约 ①原因：国家的各项权利，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 2、法治国家的核心特征 不敢腐：完善惩戒机制（严厉惩治、威慑），解决腐败成本问题。 不能腐：完善防范机制(强化监督制约)，解决腐败机会问题。 不想腐：提高认知、觉悟，解决腐败动机问题。 4 法治‘CT’诊断结果：“幽灵外卖”的四大病根 法律没有被真正当作最高准则 部分条款不够严密或缺乏配套 公民权利没有得到切实保障 监管部门没有完全依法履职 违背"宪法法律至上" 违背“良法之治” 违背“保障公民权利” 违背“规范权力运行” 4 从三个关键支柱入手，开出法治药方。 真正的法治国家 这恰恰告诉我们： 虚假的‘法治国家’ 有法律，无法治 从根源上堵住这些漏洞 ≠ 如何建设法治国家 （开出药方） 3 议题二 4 罚单背后的力量 国家市场监管总局“幽灵外卖”案处罚信息 7家电商平台被罚35.97亿元 罚没1.81亿元，暂停新增蛋糕店6个月 坚决执行处罚；全面排查、治理合规、产出黑灰产 罚没3.82亿元，暂停新增蛋糕店6个月 坚决执行处罚；全面排查、治理合规、产出黑灰产 罚没3.05亿元，暂停新增蛋糕店6个月 诚恳接受、立即整改；加强资质审查、打击违规、保障食品安全 罚没0.69亿元，暂停新增蛋糕店6个月 坚决执行处罚；全面排查、常态化合规、落实食安责任 罚没5.03亿元，暂停新增蛋糕店6个月 落实整改、提升治理；打击转单、虚假资质与黑灰产、守护食安 罚没6.35亿元，暂停新增蛋糕店6个月 全面接受、坚决执行；省级技术、优化审核、压实主体责任 罚没15.22亿元，暂停新增蛋糕店9个月 诚恳接受、坚决服从；将规范流程、完善升级、履行责任 核准平台违规原因 1.资质审核不严：纵容无证/假证店铺上线（“幽灵店铺”）； 2.默许转单行为：与转单平台合作，侵害消费者权益； 3.未履行主体责任：法定代表人、食安总监未尽责。 完善法律实施机制 违背宪法法律至上 良法之治有缺口 权利保障虚化 权力运行失范 法治国家建设的三根支柱？ 推进宪法实施 完备法律体系 具体举措 具体举措 具体举措 解决 解决 解决 合宪性审查、备案审查确保下位法不违背上位法 填补“转单平台”监管空白，科学立法明确法律责任 穿透式监管，一店一罚、公益诉讼 4 （1）推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 全国人大常委会对宪法条文的内容、含义和适用范围作出权威说明。修改权属于全国人大 对行政法规、地方性法规、司法解释等下位法出台后上报存档、并审查其是否合宪合法、有无冲突。 依据宪法检查法律法规、政策文件或具体行为是否与宪法相抵触 效果：维护宪法的权威，维护法制的统一性，保障宪法的实施。 4 （2）建立完备的法律体系 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。 注意：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成 立法 4 （3）完善法律实施机制 依法履行法定职责，为优良的公共服务社会提供。 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。 司法机关严格公正司法，努力让人民群众感受到公平正义。 政府部门 社会公众 司法机关 法定职责必须为， 法无授权不可为。 （法无禁止皆可为） 以事实为依据 以法律为准绳 实施环节：守法、执法、司法、法律监督 为何建设法治国家 （意义升华） 3 议题三 4 为什么要建设法治国家？ 重要性 必要性 意义 法律是治国理政最大最重要的规矩(P73),是治国之重器(P81)，法治是治国理政的基本方式(P74)。 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障。(P73) 在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。(P73) 建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 4 01 法治国家是什么？ 含义与四大特征： 02 如何建设法治国家？ 三大支柱： 03 为什么要建设法治国家？ 重要性、必要性 意义与价值： 本课核心要点 规范国家权力运行 推动治理现代化，实现国家长治久安。 完善法律实施机制 ① ② ④ ③ ① ② ③ ① ② 宪法法律至上 良法之治 尊重和保障公民权利 推进宪法实施 建立完备的法律体系 规范权力运行，保障公民权利； 法治就在我们身边，从每一次点外卖开始 课堂练习 1. “幽灵外卖”案件中，部分电商平台明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施加以制止。从法治国家的视角看，这一行为主要违背了（　　） A.规范权力运行　　   B.保障公民合法权利 C.宪法法律至上　　   D.完善法律规范体系 B 课堂练习 2. 2026年4月，市场监管总局行风办以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，赴安徽、江苏、湖北、辽宁四省，对食品生产企业、餐饮店铺等进行高频次突击暗访。总局行风办负责人在多次会议上追问：“媒体能发现的问题，我们监管部门为什么发现不了？”这一追问表明（　　） A.行政机关必须依法行使权力，防止权力滥用和失职 B.新闻媒体在食品安全监管中具有最高法律权威 C.食品安全监管属于司法机关的专属职权 D.消费者维权应当首先选择行政投诉而非司法途径 A 课堂练习 3.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，要把实施宪法摆在全民啊依法治国的突出位置。这是因为（　　） ①依宪治国是当领导人民治理国家的基本方略。 ②保证宪法实施，才能发挥宪法至上的作用 ③建设社会主义法治国家，必须把保证宪法的实施作为出发点和落脚点 ④宪法是人民权力的保障书，是治国安邦的总章程，必须保证宪法实施 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ C 课堂练习 【参考答案】 ①推进宪法实施是保障消费者权益的根本前提。落实宪法精神，必须要求市场监管部门将消费者的合法权利置于优先保护地位。 ②完善法律规范体系是消费者维权的基本依据。加强立法，为消费者依法维权提供了更加明确的法律依据，同时为监管部门执法提供了更清晰的判断标准。 ③完善法律实施机制是消费者权益保障的实现路径。 市场监管部门通过优化执法程序、创新监管手段，提升执法效能，以刚性约束守住食品安全红线，让法律实施机制真正发挥保障作用 4.2026年4月29日，市场监管总局部署开展为期半年的网络食品销售虚假宣传专项整治行动。市场监管总局食品安全总监孙会川指出，部分“网红产品”披着“高大上”的外衣，用营销话术和虚假宣传大肆“收割”消费者。孙会川强调：“谁的环节谁负责，谁的地盘谁守好，明确‘责任清单’和‘负面清单’，架起违法违规‘高压线’。”专项整治行动期间，市场监管部门将运用大数据、人工智能等技术手段，对“纯天然”“治病”“减肥”等高风险用语实施全网监测，建立协查联动机制，实现违法线索一查到底、全链打击。 结合材料，指出建设法治国家如何更好地保障消费者合法权益。 Lavf60.16.100 vid:v0300fg10000d7hg4n7og65mnob2a600 $