考点5 建设工程发包承包法规《建筑工程基础》江苏省（职教高考）建筑类 知识点讲解

江苏省建筑职教高考《建筑工程基础》复习讲义 模块5 建筑法规基础 单元3 建筑工程发包承包法规 【考纲要求】 1.熟悉建筑工程项目招标投标程序，建筑工程招标与投标中的有关法律规定。 【知识网络】 【知识和技能要点】 考点1：建设工程承发包概述 一、建设工程承发包的方式 · 按获取任务的途径分为：招标发包、直接发包；招标发包又分为公开招标发包、邀请招标发包。 · 按承发包的范围和内容分为：全过程承包、阶段承包、专项承包。 · 按承发包中相互结合的关系分为：总承包、分承包、独家承包、联合承包。 · 按承发包合同类型和计价方法分为：施工图预算包干、平方米造价包干、成本加酬金包干、中标价包干。 二、建设工程发包的相关规则 · 发包方式必须合法：政府和公有制企事业单位投资的新建、改建、扩建、技术改造工程项目施工，除不适宜招标的特殊工程外，均应实行招标投标。 · 发包行为规范：发包单位及工作人员不得收受贿赂、回扣或其他好处；招标发包应发包给依法中标单位；直接发包应发包给具有相应资质条件单位。 · 禁止肢解发包。 三、建设工程承包的相关规则 · 承包单位应依法取得资质，并在资质等级许可范围内从业。 · 禁止超越资质等级许可范围承揽工程。 · 禁止以其他企业名义承揽工程，也禁止允许其他单位/个人以本企业名义承揽工程。 · 分包规定： · 只能分包给具有相应资质的分包单位； · 分包必须取得建设单位同意； · 施工总承包的，主体结构必须自行完成，不得分包； · 禁止分包单位再分包。 · 5.转包规定：禁止工程项目转包；转包指承包单位不履行合同义务，将全部工程或肢解后以分包名义转给其他单位/个人施工。 四、联合体投标 · 两个以上法人/组织可组成联合体，以一个投标人身份共同投标。 · 联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。 · 同一专业单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质。 · 联合体应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。 · 联合体中标的，各方共同签合同，向招标人承担连带责任。 · 招标人不得强制组成联合体投标。 【练习题】 一、单项选择题 1.建设工程按获取任务的途径分为招标发包与（▲） A.联合发包 B.直接发包 C.专项发包 D.阶段发包 2.政府和公有制企事业单位投资项目施工，除特殊工程外均应实行（▲） A.直接发包 B.招标投标 C.肢解发包 D.指定发包 3.承包单位应当在（▲）许可范围内承揽工程。 A.营业执照 B.资质等级 C.企业规模 D.注册地址 4.施工总承包单位对建设工程主体结构（▲）自行完成。 A.可以分包 B.必须 C.视情况 D.经同意可分包 5.法律明确禁止承包单位将承包工程（▲）给其他单位。 A.分包 B.转包 C.劳务分包 D.专业分包 6.实行直接发包的，应发包给具有（▲）的承包单位。 A.良好信誉 B.相应资质条件 C.充足资金 D.丰富业绩 7.同一专业单位组成联合体投标，资质等级按照（▲）单位确定。 A.较高 B.较低 C.平均 D.协商 8.发包单位及其工作人员在发包中不得收受（▲） A.保证金 B.贿赂、回扣 C.履约担保 D.投标文件 9.分包单位（▲）将工程再分包。 A.可以 B.经同意可以 C.禁止 D.视规模而定 10.工程分包必须取得（▲）同意。 A.监理单位 B.建设单位 C.主管部门 D.设计单位 二、多项选择题 1.建设工程承发包按范围和内容可分为（▲） A.全过程承包 B.阶段承包 C.专项承包 D.联合承包 2.建设工程发包的禁止行为包括（▲） A.肢解发包 B.收受贿赂、回扣 C.合法直接发包 D.违法指定承包单位 3.承包单位承揽工程的禁止行为有（▲） A.超越资质承揽 B.借用他人资质 C.转包工程 D.合法分包 4.建设工程合法分包应当满足（▲） A.分包单位具备相应资质 B.经建设单位同意 C.主体结构可分包 D.分包单位不得再分包 5.承发包按相互结合关系分为（▲） A.总承包 B.分承包 C.独家承包 D.联合承包 三、填空题 1.招标发包分为_______和邀请招标发包。 2.建设工程发包方式必须_______。 3.禁止建设单位对工程进行_______发包。 4.承包单位应依法取得_______并在资质等级许可范围内从业。 5.联合体中标的，联合体各方就中标项目向招标人承担_______责任。 6.施工总承包的，建设工程_______必须由总承包单位自行完成。 7.转包是指承包单位将工程转给_______施工的行为。 8.直接发包应当发包给具有_______的承包单位。 9.工程分包必须取得_______同意。 10.承发包计价方式包括平方米_______包干。 四、简答题 1.简述建设工程发包的基本规则。 2.承包单位承揽工程的禁止行为有哪些? 3.什么是工程转包? 4.合法分包应满足哪些条件? 5.联合体投标的资质如何确定? 【答案】 一、单项选择题 1.B 2.B 3.B 4.B 5.B 6.B 7.B 8.B 9.C 10.B 二、多项选择题 1.ABC 2.ABD 3.ABC 4.ABD 5.ABCD 三、填空题 1.公开招标发包 2.合法 3.肢解 4.资质 5.连带 6.主体结构 7.其他单位或个人 8.相应资质条件 9.建设单位 10.造价 四、简答题 1.答：①发包方式合法；②不得收受贿赂、回扣等好处；③禁止肢解发包；④招标发包给中标单位，直接发包给有资质单位。 2.答：①超越资质等级承揽工程；②借用他人资质或允许他人借用本单位资质；③转包工程；④违法分包。 3.答：承包单位不履行合同义务，将全部工程或肢解后以分包名义转给其他单位/个人施工。 4.答：①分包单位有相应资质；②经建设单位同意；③主体结构不得分包；④分包单位不得再分包。 5.答：同一专业组成联合体，按资质等级较低的单位确定；不同专业按各自资质。 考点2：建设工程招标 一、招标投标活动基本原则 · 遵循公开、公平、公正、诚实信用原则。 二、强制招标制度 · 强制招标：法律法规规定必须招标，否则承担法律责任。 · 必须招标的项目范围： · 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； · 全部或部分使用国有资金投资/国家融资的项目； · 使用国际组织/外国政府贷款、援助资金的项目。 · 必须招标的规模标准： · 施工单项合同估算价≥200万元； · 重要设备、材料采购≥100万元； · 勘察、设计、监理服务≥50万元； · 单项低于上述标准，但项目总投资额≥3000万元。 三、招标方式 · 公开招标：发布招标公告，投标人范围无限，竞争性强。 · 邀请招标：发出投标邀请书，邀请不少于3家，投标人范围有限。 · 国有资金占控股/主导地位的项目应当公开招标。 · 可邀请招标情形： · 技术复杂、特殊要求、自然限制，只有少量潜在投标人； · 公开招标费用占项目合同金额比例过大。 · 审批：国家重点项目→国家发改委批准；地方重点项目→省级政府批准。 四、建设工程招标程序 · 成立招标组织，自行招标或委托招标。 · 发布招标公告或发出投标邀请书。 · 资格审查：资格预审、资格后审。 · 编制招标文件和标底（如有）。 · 发售招标文件：发售期不得少于5日；费用仅限印刷、邮寄成本，不得以营利为目的。 · 招标文件答疑：澄清/修改应在投标截止至少15日前书面通知所有收受人；解答内容为招标文件组成部分。 · 签收投标文件。 【练习题】 一、单项选择题 1.招标投标活动应当遵循的基本原则不包括（▲） A.公开 B.公平 C.低价优先 D.诚实信用 2.全部使用国有资金投资的项目应当实行（▲） A.邀请招标 B.公开招标 C.直接发包 D.议标 3.施工单项合同估算价在（▲）万元以上必须招标。 A.100 B.200 C.300 D.500 4.公开招标的表现形式是发布（▲） A.投标邀请书 B.招标公告 C.内部通知 D.直接邀约 5.邀请招标应当向不少于（▲）家法人发出投标邀请书。 A.2 B.3 C.5 D.7 6.下列项目中不属于强制招标范围的是（▲） A.大型基础设施 B.私人住宅 C.国有资金项目 D.国际组织贷款项目 7.勘察、设计、监理等服务采购单项合同（▲）万元以上必须招标。 A.20 B.30 C.50 D.100 8.国有资金占控股的依法必须招标项目应当（▲） A.公开招标 B.邀请招标 C.直接发包 D.指定承包 9.技术复杂只有少量潜在投标人的项目可采用（▲） A.公开招标 B.邀请招标 C.不招标 D.议标 10.项目总投资额在（▲）万元以上必须招标。 A.1000 B.2000 C.3000 D.5000 二、多项选择题 1.必须招标的工程建设项目包括（▲） A.关系社会公共利益项目 B.国有资金投资项目 C.国际组织贷款项目 D.小型私人项目 2.公开招标的主要特点有（▲） A.发布招标公告 B.投标人范围无限 C.竞争性强 D.工作量小 3.邀请招标的适用情形有（▲） A.技术复杂、潜在投标人少 B.公开招标费用占合同金额比例过大 C.私人投资项目 D.小型零星项目 4.强制招标规模标准包括（▲） A.施工≥200万 B.货物≥100万 C.服务≥50万 D.总投资≥3000万 5.法定招标方式分为（▲） A.公开招标 B.邀请招标 C.直接发包 D.议标 三、填空题 1.招投标活动遵循公开、公平、公正、_______原则。 2.公开招标发布_______，邀请招标发出_______。 3.国有资金占控股项目应当_______招标。 4.施工单项合同_______万元以上必须招标。 5.勘察设计监理单项合同_______万元以上必须招标。 6.项目总投资额_______万元以上必须招标。 7.邀请招标对象不少于_______家。 8.强制招标也称为_______招标。 9.国家重点项目邀请招标需经_______批准。 10.招标分为_______和邀请招标两种方式。 四、简答题 1.简述招标投标活动的基本原则。 2.必须招标的工程建设项目范围有哪些? 3.公开招标与邀请招标的主要区别是什么? 4.邀请招标的适用条件是什么? 5.强制招标的规模标准是什么? 【答案】 一、单项选择题 1.C 2.B 3.B 4.B 5.B 6.B 7.C 8.A 9.B 10.C 二、多项选择题 1.ABC 2.ABC 3.AB 4.ABCD 5.AB 三、填空题 1.诚实信用 2.招标公告；投标邀请书 3.公开 4.200 5.50 6.3000 7.3 8.法定 9.国家发改委 10.公开招标 四、简答题 1.答：公开、公平、公正、诚实信用。 2.答：①公共利益/公众安全项目；②国有资金/国家融资项目；③国际组织/外国政府资金项目。 3.答：公开招标：发公告、投标人无限、竞争性强、工作量大；邀请招标：发邀请书、投标人有限、工作量小。 4.答：①技术复杂/特殊要求/自然限制，潜在投标人少；②公开招标费用占合同金额比例过大。 5.答：施工≥200万；货物≥100万；服务≥50万；总投资≥3000万。 考点3：建设工程投标 一、投标文件 · 内容：投标函、投标价、施工组织设计、商务和技术偏差表。 · 提交：截止时间前送达；招标人签收保存，不得开启。 · 投标人少于3个，招标人应重新招标。 · 拒收情形： · 未通过资格预审； · 逾期送达； · 不按招标文件要求密封。 · 补充、修改、撤回：截止时间前可书面补充/修改/撤回；截止后撤销，投标保证金不予退还。 二、投标保证金 · 金额≤招标项目估算价的2%。 · 有效期与投标有效期一致。 · 招标人不得挪用。 · 截止前撤回，收到通知5日内退还。 · 合同签订后5日内退还中标人与未中标人保证金及银行同期存款利息。 三、投标人禁止行为 · 禁止投标人之间相互串通投标。 · 禁止招标人与投标人串通投标。 · 禁止行贿谋取中标。 · 禁止以低于成本的价格竞标（成本指投标人个别成本）。 · 禁止以他人名义投标或弄虚作假骗取中标。 · 弄虚作假情形：伪造证件、虚假财务/业绩、虚假人员简历、虚假信用等。 【练习题】 一、单项选择题 1.投标保证金不得超过招标项目估算价的（▲） A.1% B.2% C.3% D.5% 2.投标截止后撤销投标文件的，投标保证金（▲） A.全额退还 B.不予退还 C.退还一半 D.协商退还 3.投标人（▲）以低于成本的价格竞标。 A.可以 B.禁止 C.经同意可以 D.视情况 4.投标文件逾期送达的，招标人应当（▲） A.接收 B.拒收 C.视情况接收 D.延迟接收 5.投标人少于（▲）个的，招标人应当重新招标。 A.2 B.3 C.5 D.7 6.投标保证金有效期应当与（▲）一致。 A.合同工期 B.投标有效期 C.施工期 D.保修期 7.投标人不得（▲）骗取中标。 A.合法投标 B.弄虚作假 C.合理报价 D.编制方案 8.联合体投标必须提交（▲） A.共同投标协议 B.分包合同 C.资质证书 D.业绩证明 9.招标人（▲）强制投标人组成联合体投标。 A.可以 B.不得 C.经批准可以 D.视项目 10.串通投标行为（▲）法律允许。 A.是 B.不是 C.经批准是 D.小规模是 二、多项选择题 1.施工投标文件应当包括（▲） A.投标函 B.投标价 C.施工组织设计 D.商务和技术偏差表 2.投标人的禁止行为有（▲） A.串通投标 B.行贿谋取中标 C.低于成本竞标 D.弄虚作假 3.投标保证金的规定有（▲） A.不超估算价2% B.有效期同投标期 C.不得挪用 D.截止后撤不退还 4.招标人应当拒收投标文件的情形（▲） A.逾期送达 B.未按要求密封 C.未通过资格预审 D.报价偏高 5.联合体投标的要求有（▲） A.签订共同投标协议 B.承担连带责任 C.招标人不得强制组成 D.同一专业按低资质确定 三、填空题 1.投标保证金不得超过招标项目估算价的_______。 2.投标人少于_______个，招标人应重新招标。 3.禁止投标人相互_______投标。 4.投标人不得以低于_______的报价竞标。 5.投标截止后撤销投标文件，保证金_______退还。 6.联合体各方就中标项目承担_______责任。 7.投标文件逾期送达招标人应当_______。 8.投标人禁止以_______方式骗取中标。 9.投标保证金有效期与_______一致。 10.招标人不得_______投标人组成联合体。 四、简答题 1.投标文件的主要内容有哪些? 2.投标人的禁止行为有哪些? 3.投标保证金的核心规定是什么? 4.招标人拒收投标文件的情形有哪些? 5.联合体投标的基本要求是什么? 【答案】 一、单项选择题 1.B 2.B 3.B 4.B 5.B 6.B 7.B 8.A 9.B 10.B 二、多项选择题 1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABC 5.ABCD 三、填空题 1.2% 2.3 3.串通 4.成本 5.不 6.连带 7.拒收 8.弄虚作假 9.投标有效期 10.强制 四、简答题 1.答：投标函、投标价、施工组织设计、商务和技术偏差表。 2.答：①串通投标；②行贿中标；③低于成本竞标；④弄虚作假、借用资质。 3.答：①≤估算价2%；②有效期同投标期；③不得挪用；④截止后撤不退还。 4.答：①未通过资格预审；②逾期送达；③不按要求密封。 5.答：①签共同投标协议；②各方有相应资质；③同一专业按低资质；④承担连带责任；不得强制组成。 考点4：建设工程开标、评标和中标 一、开标 · 时间：投标截止同一时间。 · 地点：招标文件预先确定的地点。 · 主持：招标人主持，邀请所有投标人参加。 · 程序：投标人/推选代表/公证机构检查密封→当众拆封→宣读名称、报价等→记录存档。 · 投标人少于3个，不得开标，重新招标。 · 异议：开标现场提出，招标人当场答复并记录。 二、评标 · 主体：招标人依法组建评标委员会。 · 工作：评审、比较投标文件→出具书面评标报告→推荐不超过3名中标候选人。 · 评标报告抄送有关行政监督部门。 三、中标 · 中标条件： · 最大限度满足招标文件综合评价标准； · 满足实质性要求，经评审投标价格最低（低于成本除外）。 · 中标通知书：发出后同时通知所有未中标人。 · 合同签订：中标通知书发出30日内签订书面合同。 · 履约保证金：≤中标合同金额的10%。 · 保证金退还：合同签订后5日内退还保证金及利息。 【练习题】 一、单项选择题 1.开标时间应当为投标文件截止的（▲）时间。 A.同一 B.次日 C.三日内 D.五日内 2.开标由（▲）主持。 A.评标委员会 B.招标人 C.投标人 D.主管部门 3.评标委员会由（▲）依法组建。 A.招标人 B.投标人 C.监理单位 D.建设部门 4.中标通知书发出后（▲）日内签订书面合同。 A.15 B.30 C.45 D.60 5.履约保证金不得超过中标合同金额的（▲） A.5% B.10% C.15% D.20% 6.评标委员会推荐中标候选人不超过（▲）名。 A.2 B.3 C.5 D.7 7.开标应邀请（▲）参加。 A.所有投标人 B.部分投标人 C.评委 D.监理 8.投标价格低于（▲）的不得确定为中标人。 A.市场价 B.成本 C.标底 D.平均价 9.书面合同签订后（▲）日内退还投标保证金及利息。 A.3 B.5 C.7 D.10 10.开标时由（▲）检查投标文件密封情况。 A.招标人 B.投标人或其代表 C.监理 D.主管部门 二、多项选择题 1.开标的基本要求有（▲） A.与投标截止同一时间 B.预先确定地点 C.招标人主持 D.邀请所有投标人参加 2.中标人的法定条件有（▲） A.最大限度满足综合评价标准 B.满足实质要求且最低价（不低于成本） C.报价最高 D.关系优先 3.评标委员会的工作包括（▲） A.评审投标文件 B.提出书面评标报告 C.推荐中标候选人 D.直接确定中标人 4.投标保证金退还时间正确的有（▲） A.收到撤回通知5日内退还 B.合同签订后5日内退还 C.开标后立即退还 D.中标公示后退还 5.开标现场参与主体包括（▲） A.招标人 B.所有投标人 C.公证机构（可选） D.监管人员 三、填空题 1.开标时间与投标截止时间为_______时间。 2.开标由_______主持。 3.评标委员会由_______依法组建。 4.评标委员会推荐中标候选人不超过_______名。 5.中标通知书发出后_______日内签订书面合同。 6.履约保证金不超过中标合同金额的_______。 7.投标报价低于_______的不得中标。 8.合同签订后_______日内退还投标保证金及利息。 9.开标时应当检查投标文件_______情况。 10.中标人确定后应通知_______投标人。 四、简答题 1.简述开标的程序与要求。 2.中标的法定条件是什么? 3.评标委员会的主要工作内容? 4.投标保证金与履约保证金的规定分别是什么? 5.开标、签合同、退保证金的时间节点要求? 【答案】 一、单项选择题 1.A 2.B 3.A 4.B 5.B 6.B 7.A 8.B 9.B 10.B 二、多项选择题 1.ABCD 2.AB 3.ABC 4.AB 5.ABC 三、填空题 1.同一 2.招标人 3.招标人 4.3 5.30 6.10% 7.成本 8.5 9.密封 10.所有未中标 四、简答题 1.答：①时间：投标截止同一时间；②地点：预先确定；③招标人主持；④邀请所有投标人；⑤检查密封、当众拆封宣读、记录存档。 2.答：①最大限度满足综合评价标准；②满足实质要求，经评审最低价且不低于成本。 3.答：①评审投标文件；②出具书面评标报告；③推荐不超过3名中标候选人。 4.答：投标保证金≤估算价2%；履约保证金≤中标合同金额10%。 5.答：开标：同一时间；签合同：30日内；退保证金：5日内。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $