考点1 建筑法律概述《建筑工程基础》江苏省（职教高考）建筑类 知识点讲解

江苏省建筑职教高考《建筑工程基础》复习讲义 模块5 建筑法规基础 单元1 建筑法律概述 5—1—1 建筑法律体系及特征、构成要素 【考纲要求】 1.了解我国建筑法律体系及特征、构成要素。 【知识网络】 【知识和技能要点】 考点一、建筑法律体系及特征 一、建筑法律体系定义 · 建设工程法律体系，是指把已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律，行政法规，部门规章和地方性法规、地方规章有机结合起来，形成的一个相互联系，相互补充，相互协调的完整统一的体系。 · 它以经济法为主体，同时融合行政法、民法商法、社会法、刑法相关内容，具有独立、完整、内部协调统一的体系特征。 二、建筑法律体系五大特征 · 效力多层次性：从宪法→法律→行政法规→地方性法规→规章，效力依次递减，下位法不得与上位法抵触。 · 内容综合性：覆盖规划、勘察、设计、施工、监理、造价、招标、质量、安全、验收、保修、运维全生命周期。 · 主体广泛性：调整建设单位、施工、勘察、设计、监理、造价咨询、建材供应、监管部门等多方主体。 · 强制约束性：以强制性规范为主，违反将承担民事、行政、刑事责任。 · 发展动态性：随技术进步、城镇化、绿色建筑、智能建造、安全生产要求持续修订完善。 三、法律效力适用规则 · 上位法优于下位法 · 特别法优于一般法 · 新法优于旧法 · 部门规章与地方政府规章具有同等效力 【练习题】 一、单项选择题 1.建设工程法律体系的主体组成部分是（▲） A.行政法 B.经济法 C.民法商法 D.社会法 2.下列不属于建筑法律体系五大特征的是（▲） A.效力多层次性 B.主体单一性 C.内容综合性 D.发展动态性 3.建筑法律体系中法律效力最高的文件是（▲） A.法律 B.行政法规 C.宪法 D.部门规章 4.建筑法律体系的独立性主要体现在（▲） A.仅调整建筑行业单一关系 B.拥有自身完整且协调的规范体系 C.不与其他法律部门交叉 D.仅由行政法规和规章构成 5.建筑法律体系的强制约束性意味着，违反相关规范将可能承担（▲）责任 A.仅民事 B.仅行政 C.民事、行政、刑事 D.仅刑事 6.下列关于法律效力适用规则的说法，正确的是（▲） A.下位法优于上位法 B.一般法优于特别法 C.新法优于旧法 D.部门规章效力高于地方政府规章 7.建筑法律体系的内容综合性不涵盖的环节是（▲） A.建筑造价 B.工程保修 C.金融理财 D.招标投标 8.建筑法律体系的动态性主要是为了适应（▲） A.企业自主调整需求 B.技术进步、绿色建筑等行业发展变化 C.地方政府随意调整 D.法律法规的随意修订 9.建筑法律体系调整的主体不包括（▲） A.建材供应商 B.造价咨询机构 C.普通消费者 D.建设行政主管部门 10.下列关于建筑法律体系的说法，错误的是（▲） A.融合行政法、民法商法等多部门法律内容 B.具有内部协调统一的特征 C.效力层级固定，不会随时间变化 D.覆盖建筑工程全生命周期 二、多项选择题 1.建筑法律体系的五大特征包括（▲） A.效力多层次性 B.内容综合性 C.主体广泛性 D.强制约束性 E.封闭性 2.建设工程法律体系融合的法律部门有（▲） A.经济法 B.行政法 C.民法商法 D.社会法 E.刑法 3.建筑法律体系的法律效力适用规则包括（▲） A.上位法优于下位法 B.特别法优于一般法 C.新法优于旧法 D.部门规章与地方政府规章效力同等 E.旧法优于新法 4.建筑法律体系内容综合性覆盖的建筑工程环节有（▲） A.勘察设计 B.施工监理 C.竣工验收 D.保修运维 E.招标造价 5.建筑法律体系的强制约束性体现在（▲） A.以强制性规范为主 B.违反规范需承担民事责任 C.违反规范需承担行政责任 D.严重违反规范需承担刑事责任 E.可自主选择是否遵守规范 三、填空题 1.建设工程法律体系以______为主体，同时融合行政法、民法商法等多部门法律内容。 2.建筑法律体系的五大特征包括效力多层次性、内容综合性、主体广泛性、强制约束性和______。 3.建筑法律体系的效力层级从高到低依次为：宪法→法律→行政法规→地方性法规→______。 4.建筑法律体系是专门调整______活动中各种社会关系的法律规范总称。 5.法律效力适用规则中，______意味着新制定的法律规范优先于旧的法律规范适用。 6.建筑法律体系的内容综合性覆盖建筑工程的规划、勘察、设计、施工、监理、______、招标、质量、安全、验收、保修、运维等全生命周期。 7.建筑法律体系的强制约束性体现在，违反相关规范将可能承担民事、行政和______责任。 8.建筑法律体系的主体广泛性包括建设单位、施工单位、监理单位、______等多方主体。 9.建筑法律体系具有______特征，会随技术进步、绿色建筑发展等持续修订完善。 10.部门规章与______具有同等法律效力，二者冲突时由国务院裁决。 四、简答题 1.简述我国建筑法律体系的定义。 2.建筑法律体系的效力多层次性具体体现在哪些方面? 3.简述建筑法律体系的内容综合性和主体广泛性的具体表现。 4.我国建筑法律体系的法律效力适用规则有哪些? 5.为什么建筑法律体系具有发展动态性特征? 【答案】 一、单项选择题 1.B 2.B 3.C 4.B 5.C 6.C 7.C 8.B 9.C 10.C 二、多项选择题 1.ABCD 2.ABCDE 3.ABCD 4.ABCDE 5.ABCD 三、填空题 1.经济法 2.发展动态性 3.规章 4.建设工程 5.新法优于旧法 6.造价 7.刑事 8.建材供应商（或造价咨询机构、勘察设计单位、监管部门均可） 9.发展动态性 10.地方政府规章 四、简答题 1.答：建设工程法律体系，是指把已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律，行政法规，部门规章和地方性法规、地方规章有机结合起来，形成的一个相互联系，相互补充，相互协调的完整统一的体系。以经济法为主体，融合行政法、民法商法、社会法、刑法相关内容，具有独立、完整、内部协调统一的特征。 2.答：建筑法律体系的效力多层次性体现在：法律效力从高到低依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章，下位法不得与上位法相抵触，不同层级的法律规范共同构成完整的法律框架，调整不同层面的建设工程活动。 3.答：内容综合性：覆盖建筑工程规划、勘察、设计、施工、监理、造价、招标、质量、安全、验收、保修、运维全生命周期；主体广泛性：调整建设单位、施工、勘察、设计、监理、造价咨询、建材供应、建设行政主管部门等多方主体的行为和关系。 4.答：我国建筑法律体系的法律效力适用规则包括：①上位法优于下位法；②特别法优于一般法；③新法优于旧法；④部门规章与地方政府规章具有同等效力，二者冲突时由国务院裁决。 5.答：建筑法律体系具有动态性，是因为建筑行业会随技术进步（如智能建造）、城镇化发展、绿色低碳要求、安全生产标准提升等不断变化，为了适配行业发展需求、保障工程质量安全和公众利益，相关法律规范需要持续修订完善，确保其针对性和适用性。 考点二、法律法规的构成要素 一、法的形式 我国建设工程法规7种形式+制定机关+效力等级+典型文件名 1.宪法 · 制定：全国人大 · 效力：最高 · 作用：确立建设活动的基本法律原则 2.法律（狭义） · 制定：全国人大/常委会 · 建设领域核心：《建筑法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》《民法典》《招标投标法》《安全生产法》《行政处罚法》 3.行政法规 · 制定：国务院 · 名称：条例、规定、办法 · 典型：《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《招标投标法实施条例》 4.地方性法规 · 制定：省/自治区/直辖市、设区的市人大及常委会 · 设区的市法规须报省级人大常委会批准 · 效力：仅在本行政区域内有效 5.部门规章 · 制定：国务院各部委（住建部、发改委、应急管理部等） · 名称：规定、办法、细则 · 典型：施工许可、质量监督、竣工验收备案、招投标管理等相关规章 6.地方政府规章 · 制定：省/市人民政府 · 效力低于本级地方性法规 7.国际条约 · 我国缔结/加入，对国内活动具有约束力 · 如：工程建设相关WTO规则、国际工程合同条件 二、建筑法规的作用 建筑法规主要以法律法规，规章，行政规定等形式存在，其作用主要有以下几个方面。 · 规范建筑行业行为 · 建筑法规对建筑行业的各个环节进行了明确的规定； · 规范了建筑从设计→施工→验收的整个过程，确保建筑质量和安全。 · 保障公众利益 · 建筑法规的制定和执行，旨在保护公众的安全、健康和财产利益，确保建筑物的安全可靠。 · 引导行业发展 · 建筑法对建筑行业的发展方向和发展模式进行了引导，促进了行业的规范化、专业化和可持续发展。 · 解决纠纷和维权 · 建筑法规为建筑行业相关方提供了明确的法律依据，当发生争议和纠纷时，可以根据法规进行维权和解决纠纷。 【练习题】 一、单项选择题 1.我国建设工程法规中，法律效力最高的形式是（▲） A.法律 B.宪法 C.行政法规 D.国际条约 2.《建筑法》属于我国建设工程法规中的（▲）形式 A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.部门规章 3.《建设工程质量管理条例》的制定主体是（▲） A.全国人大 B.国务院 C.住建部 D.省级人民政府 4.部门规章的制定主体是（▲） A.国务院各部委及具有行政管理职能的直属机构 B.全国人大常委会 C.省级人大 D.设区的市人民政府 5.设区的市制定的地方性法规，须报（▲）批准后才能施行 A.国务院 B.省级人大常委会 C.市级人大 D.住建部 6.下列属于地方政府规章的是（▲） A.《建筑法》 B.《北京市建筑市场管理条例》 C.《重庆市建设工程造价管理规定》 D.《招标投标法实施条例》 7.建设领域行政法规的名称通常为（▲） A.法 B.条例、规定、办法 C.细则 D.公约 8.国际条约在我国的法律效力，除我国缔结时声明保留的条款外，与（▲）具有同等约束力 A.宪法 B.法律 C.国内法 D.部门规章 9.下列不属于建设领域核心法律的是（▲） A.《城乡规划法》 B.《民法典》 C.《建设工程勘察设计管理条例》 D.《安全生产法》 10.建筑法规的核心作用不包括（▲） A.规范建筑市场行为 B.保障工程质量与施工安全 C.限制建筑行业发展 D.保护当事人合法权益 二、多项选择题 1.我国建设工程法规的表现形式包括（▲） A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.部门规章 E.地方政府规章 2.由全国人大及其常委会制定的建设领域法律有（▲） A.《建筑法》 B.《民法典》 C.《城乡规划法》 D.《建设工程安全生产管理条例》 E.《招标投标法》 3.国务院制定的建设领域行政法规有（▲） A.《建设工程质量管理条例》 B.《建设工程安全生产管理条例》 C.《建筑法》 D.《城市房地产开发经营管理条例》 E.《招标投标法实施条例》 4.下列关于地方性法规的说法，正确的有（▲） A.由省级、设区的市人大及常委会制定 B.设区的市法规须报省级人大常委会批准 C.效力仅在本行政区域内有效 D.可以与宪法、法律相抵触 E.属于我国建设工程法规的重要表现形式 5.建筑法规的四大作用包括（▲） A.规范市场行为，维护建筑市场秩序 B.保障工程质量与施工安全 C.保护国家、社会公共利益与当事人合法权益 D.推动建筑行业绿色、低碳、数字化发展 E.增加建筑企业运营成本 三、填空题 1.宪法是由______依照特别程序制定的，具有最高法律效力的根本法。 2.狭义的法律由全国人民代表大会和______制定颁布。 3.行政法规是由______根据宪法和法律，就执行法律和履行行政管理职权制定的规范性文件。 4.设区的市制定的地方性法规，须报______批准后施行，批准期限为四个月内。 5.部门规章的名称通常为______、办法、细则。 6.地方政府规章的制定主体是省、自治区、直辖市和设区的市、______的人民政府。 7.我国建设工程法规的表现形式共有______种，其中包括国际条约。 8.《招标投标法实施条例》属于______，由国务院制定。 9.建筑法规的作用之一是______，推动建筑行业高质量发展。 10.我国缔结或加入的国际条约，除声明保留的条款外，与国内法具有______的约束力。 四、简答题 1.我国建设工程法规的表现形式有哪些?请简要说明每种形式的制定主体。 2.简述法律与行政法规的制定主体、效力等级及名称差异。 3.地方性法规的制定权限、批准程序及效力范围是什么? 4.部门规章与地方政府规章的制定主体、效力层级有何不同? 5.简述我国建筑法规的四大核心作用。 【答案】 一、单项选择题 1.B 2.B 3.B 4.A 5.B 6.C 7.B 8.C 9.C 10.C 二、多项选择题 1.ABCDE 2.ABCE 3.ABDE 4.ABCE 5.ABCD 三、填空题 1.全国人民代表大会 2.全国人民代表大会常务委员会 3.国务院 4.省、自治区的人民代表大会常务委员会 5.规定 6.自治州 7.7 8.行政法规 9.推动建筑行业绿色、低碳、数字化发展（或规范市场行为、保障质量安全、保护合法权益均可） 10.一样 四、简答题 1.答：我国建设工程法规的表现形式及制定主体如下：①宪法，由全国人大制定；②法律，由全国人大及常委会制定；③行政法规，由国务院制定；④地方性法规，由省级、设区的市人大及常委会制定；⑤部门规章，由国务院各部委及具有行政管理职能的直属机构制定；⑥地方政府规章，由省级、设区的市人民政府制定；⑦国际条约，由我国缔结或加入。 2.答：①制定主体：法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务院制定；②效力等级：法律效力高于行政法规；③名称差异：法律名称通常为“法”（如《建筑法》），行政法规名称通常为“条例、规定、办法”（如《建设工程质量管理条例》）。 3.答：制定权限：省级、设区的市人大及常委会，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定；批准程序：设区的市制定的地方性法规须报省级人大常委会批准，省级人大常委会需在四个月内审查并作出批准决定；效力范围：仅在制定机关所在的行政区域内有效。 4.答：①制定主体：部门规章由国务院各部委及具有行政管理职能的直属机构制定，地方政府规章由省级、设区的市人民政府制定；②效力层级：二者具有同等法律效力，低于宪法、法律、行政法规，地方政府规章还低于本级地方性法规；二者冲突时，由国务院裁决。 5.答：我国建筑法规的四大核心作用：①规范市场行为，维护建筑市场秩序，明确各方主体的权利义务；②保障工程质量与施工安全，防范安全事故，确保建筑物安全可靠；③保护国家、社会公共利益与当事人合法权益，化解行业纠纷；④推动建筑行业绿色、低碳、数字化发展，引导行业高质量发展。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $