5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

居委会观察团的“香樟之 约 这首山欧说背后是箱旗帆传竖 名不经传小合寨风 雨洗礼花盛开，村民自 治诞生地，一面旗帜竖 起来 日 首山歌传的是 西自区葡乡合寨村的故事 980年2月在香樟古树下一通过选举成应村民委员 合寨村成万村民自治第一附开写 的先河 请大家化身为居 前情任务 委会成员，一起 开启我们的参观 幸福小区即将要成立居民 学习之旅吧！ 委员会，你们作为幸福小 区的居民代表将集体前往 广西合寨村取经'，去 看看那里的基层群众自治 制度是如何从无到有，从 “有用”到“好用”的。 希望你们可以带着经验回 来建设小区，让幸福小区 更幸福！ 基层群众自治制度 总议题：探究乡村蝶变背后的基层智慧 总议题：探究乡村蝶变背后的基层智慧 子议题一 溯源 一张选票如何开启民主先河 子议题二探路 一套机制怎样保障当家作主 子议题三 践行 一份初心何以激发治理活) 2 子议 颗一 民多菖喻 主先河？ 979 开始”包产到户”的合寨村，村民积极性 空前高涨，生产力飞速发展。但原有的基 层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理 涣散甚奎出现了赌博多、盗窃多、乱砍 滥伐多唱痞山歌多、放浪荡牛马多、搞 封建迷信活动多管事的人少等“六多 少警的问题群众意见比较大。于是提出 建立新的管理组织和选举村领导班子的想 去就出现 8议学任务一：参观思考 请你结合P56页内容梳理并画出基层群众自治制度的历史发展时间轴。 1980年我国的第一个村民委员会合寨村村民委员会成立。 1982年村民委员会、城市居民委员会作为基层群众性自治组织写入宪法。 党的十七大 首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制度的基本范畴，作为 发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 2025年，十四届全国人大常委会第十八次会议 审议通过了《关于修改<中华人民共和国村民委员会组织法>的决定》和 新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，自2026年1月1日 起施行。 8议学成果一：基层群众自治制度的历史沿革P56 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。改革开放后 ，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的 村民委员会是基层群众性自治组织。党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中 国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治 制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导 的基层群众自治机制。 探 一套机制虑祥保障当家作主？ 议学情境二：看今朝探索不停步 合寨村对村民自治制度的探索，一直没有 停歇。“村民议事会”制度逐步往屯一级 推广，演变为“党群理事会”，以党组织 号召、党群理事会搭台、 群众普遍参与的 方式。合寨村现任村委会主任兰锋说，多 年来，合寨村能不断发展，主要靠“"议事 会”和“明白墙” 议学任务二：明确性质 ①居委会成员们你们现在明晰了什么是村民委员会了吗？请大家结合素 材和P56内容，说说你对村民委员会的理解。 通过了《村规民约》，村民们签名、盖章、按手印，其中明确严禁赌 博、不准盗窃、严禁毁林开荒等，并规定了相应处罚约定。 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 村民民主选举带头人，成立村民委员会，管理村里事务。 民主选举、民主管理 设立村民议事会帮助村民解决大小麻烦事 民主协商、民主决策 村里的事情、账目全部上“明白墙”，大家一目了然。 民主监督 8议学成果二：居民委员会和村民委员会的性质（含义）P56 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务 、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主 选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ②村委会是如何开展工作的呢？请以合赛村的治 理实践探究基层群众自治有哪些工作原则？ 以治理合林河为例 坚持中国共产党 的领导 廉情监督联络站向村“两委”提出举全村之力治理合 林河，督促村两委将这一重大事项报告给乡党委政府 ,请才坚持和发展全过 高度重视，及时召开村民代 表会议程人民民丰.，寸民小组1262户4700多人 的意见并不完全统一。按照村民自治规定，村民大会 集体决定，用集体资金实施河道治理工程。通过实行 村民自治，三治合一，合寨村实现了小事不出村矛 盾不上交、平安不出事、服务不缺 自治+法治+德 治 8议学成果三：居民委员会和村民委员会的工作原则P56 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚 持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 践 一份初心何以激友治理洁力？ 议学情境三：返家园躬行践真知 欢迎各位居民代表学习归来，让我们 一起结合所学在本社区建设居民委员 会吧！ 8议学任务三：建设家园 ①请以小组为单位设计社区居民委员会产生步骤，并说说居民委员会 主要职责是什么？ 有选举权 居民委员 居民会议要 召开居民 的居民或 每户代表 民主选举 会成员组 持 解决的重要 大会协商 成居委会 事项先经社 决定 的 区党组织研 究讨论 民主协商决策 导 8议学成果四：居民委员会/村民委员会的产生和职责 P57 居民委员会成员由本社区 村民委员会成员由村民直 全体有选举权的居民或者 1、产生方 产生方 接选举产生。 由每户派代表选举产生 式 村民可以通过村民会议等 根据居民意见，也可以由2、协商决 、 协商决 形式，参与本村公共事务 居民代表选举产生。凡涉 策 和公益事业的决策与管理。 及全体居民利益的重要事 凡涉及村民利益的重要事 项，由居民会议或者居民 项，由村民会议或者村民 代表会议讨论决定； 代表会议讨论决定； 居民委员会 村民委员会 8议学成果四：居民委员会/村民委员会的产生和职责 P57 需由居民会议或者居民代 需由村民会议或者村民代 表会议决定的重要事项， 3.党的领导 3.党的领导 表会议决定的重要事项， 应当先经社区党组织研究 应当先经村党组织研究讨 讨论。 论。 村民会议可以制定和修改 居民会议制定或者修改居 4.职责 4.职责 村民自治章程、村规民约。 民自治章程、居民公约。 村民委员会向村民会议、 居民委员会向居民会议、 村民代表会议负责并报告 居民代表会议负责并报告 工作，实行村务公开制度 工作，实行居务公开制度 接受村民的监督。 ，接受居民的监督。 居民委员会 村民委员会 ②恭喜你们已经建立居民委员会，现在社区遇到的第一个难 题是停车位不足，社区乱停车的问题，你们准备如何做可以 发挥基层民主的优势？ 8议学成果五：基层民主的意义P58 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基 层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众 的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现 代化奠定了坚实的社会基础。 B课堂总结 如今的合寨村，党支部强，党员先锋强，社会治理强，产业发展强，村集体经 济强，群众幸福感强，社会矛盾少，乡村治理新路子为村民带来更加幸福的生 活。这生动印证了基层群众自治制度作为我国一项基本政治制度的强大生命力。 希望各位少年们回到所在社区，也能将合寨经验化为行动自觉，把人民当家作 主的权利落实到日常生活的点滴之中，让基层民主在我们的家园绽放出更加绚 丽的花朵！ 8议学小结：今天你学到了什么？ ⊕ 用 田 基层群众自治制度的历史沿革 1 居民委员会和村民委员会的性质 2 居民委员会和村民委员会的工作原则 3 居民委员会/村民委员会的产生和职责 4 基层民主的意义 5 8创新作业 我是社区合伙人” 请在自己居住的社区进行一次实地调研，寻找一个亟待解决的治理“痛 点”。如小区广场舞噪音扰民、文明养宠管理难、垃圾分类投放点设置 不合理、停车难导致堵塞消防通道等。将问题反馈给你所在社区或村落 居委会（村委会），推动事情的解决。 8议学反馈 1.（2025·贵州铜仁·中考真题)万新街道金祥社区坚持办好群众关心 的小事，通过建立“心连心”党群服务中心、设立“民情意见箱”、举办 民情恳谈会等方式，推动邻里互助共议社区治理，办好每一件“关键小 事”。这表明() ①该社区居民可通过以上方式参与社区事务的决策与管理 ②该社区负责人可以代表本社区居民行使他们的民主权利 ③ 健全基层党组织领导的基层群众自治有利于社区的治理 ④该社区居民只有通过民情恳谈会才能了解社区各项事务 A.①② B.①③C.②④ D.③0 【答案】 8议学反馈 2.(2025·山东·中考真题)我国人民民主具有真实性。下列既反映我 国基本政治制度，又体现协商民主的是（) A.省级人民代表大会选举产生全国人大代表 B.县政府为起草政府工作报告听取群众建议 C.全国政协委员到黄河三角洲调研并撰写政协提案 D.居民委员会组织群众代表就老旧小区改造进行讨论 【答案】D B议学反馈 3.(2025·湖南·中考真题)为更好地解决群众身边的问题，某地探索 实施社区党组织委员会委员和社区居委会委员进小区工作。社区“两委' 委员进小区，把办法送到家门口，让群众大小事“不出门”。该做法( ①推动利民实事的解决 ②旨在完善人民代表大会制度 ③有利于密切党群关系 ④确保政府提升基层服务水平 A.①②B.①③C.②④D.③④ 【答案】 B议学反馈 4.（2025·云南·中考真题)2024年9月，大理洱源县郑家庄村民小 组获评“全国民族团结进步模范集体”。作为多民族共居村落，郑家庄建 立了“民族同心议事制度”，7个民族平等参与议事，协商处理村里的大 事小事。郑家庄建立的“民族同心议事制度”（) ①扩大了村民参与政治生活的权利②使村民的意愿能够得到充分表达 ③有效发挥村委会参政议政的职能④有利于铸牢中华民族共同体意识 A.①②B.①③C.②④D.③④ 【答案】 8议学反馈 5.（2025·四川遂宁.中考真题) “大家事、大家议、大家建、大家 管”，在某村村务公示栏上张贴着村规民约“三字经”。这是村民委员会 召开村民会议共同讨论制定的。“小村规”的制定() ①体现了我国坚持基层群众自治制度 ②体现民主管理是公民的基本政治权利 ③有利于该村村民直接管理国家事务 ④彰显了社会主义协商民主的独特优势 A.①②B.①④C.②③D.③④ 【答案】 8议学反馈 6.阅读材料，回答问题。 某社区居委会组织居民代表参与“民生议事堂”议事活动，商讨落实"推 进垃圾分类”事项。 ◎居委会主任：随着人们环保意识的增强和相关政策的完善，垃圾分类已成为城市可持续发展的重 要一环。目前，我们社区垃圾混投现象严重，这不仅影响社区环境卫生，造成资源浪费，还增加了 【答案】 ①有利于实现基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处 ②有利于激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强人民群众的民主 意识和民主能力。 ③有利于落实垃圾分类政策，改善社区环境，促进绿色发展。 ④有利于发展全过程人民民主，保障人民当家作主。