11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕国家监察机关，系统讲解其产生、组成、性质、监察范围及职权。以2025年反腐败数据导入，通过时间节点事件、案例分析等学习支架，构建从现象到制度的知识脉络。 亮点在于结合最新反腐案例与《监察法》条文，通过“辨一辨”“案例探究”等互动设计，强化政治认同与法治观念。采用案例教学与表格总结，帮助学生理解监察权运行，提升责任意识，也为教师提供丰富教学资源。

·立案101.2万件，处分98.3万人，2.6万人主动投案； ·查处“四风”问题29.1万起，37.6万人被处理； ·解决群众急难愁盼371.6万个，返还群众财物776.3亿元； ·追回外逃人员963人，实现“百名红通人员”亚洲地区清零。 “老虎苍蝇一起打”是我们常听到的反腐口号，2025年全国反腐败工作处分了98.3万人，这些违法违纪的公职人员，是谁在监督和查处他们呢？ 2025年反腐工作亮点数据 11.1 国家监察机关的 产生和性质 第十一课国家监察机关 2 核心素养目标 政治认同：理解国家监察机关在国家监督体系中的重要地位和作用，增强对国家制度的认同感和归属感。 道德修养：培养尊重法律、遵守法律的意识，树立正确的法治观念。 法治观念：了解国家监察机关的产生、组成、性质和职权，增强法治意识和监督意识。 责任意识：认识到作为公民应积极参与国家监督，维护社会公平正义。 1.国家监察机关的产生与组成。 2.国家监察机关产生/与人民代表大会的关系。 3.▲国家监察机关的性质及监察范围。 4.▲监察委员会如何行使职权？ 学习目标 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 5 2024年12月25日：十四届全国人大常委会第十三次会议，根据国家监委主任提请，任免国家监委副主任、委员。 2025年10月：多地（如浙江、四川、安徽）省/市人大常委会听取并审议本级监察委员会专项工作报告，依法开展执法检查与专题询问。 2026年1月23日：抚州市第五届人大六次会议补选刘志涛为抚州市监察委员会主任。 活动一：监察机关从哪里来？ （1）结合以上材料和所学知识，谈谈你的发现？ （2）市人大常委会听取并审议本级监察委员会专项工作报告，这体现了监察委员会与人大之间是什么关系？ 国家监察机关是中国特色的反腐败机构，对所有行使公权力的公职人员依法进行监督、调查和处置。 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 7 国家监察委员会揭牌仪式 合肥市监察委员会揭牌仪式 安徽省监察委员会揭牌仪式 我国监察机关组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 领导 监察机关的组成 我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 易错点辨析： 1、国家监察机关由全国人大产生 2、国家权力机关产生国家监察机关 × √ ▲1、国家监察机关的产生、组成、各级监察委员会之间的关系？P89 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 各级监察委员会之间的关系：①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 注意：我国监察委员会共设四级，国家、省、市、县。乡镇不设。 某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 探究二：监察委员会的性质和监察范围 思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ （1）刘某属于监察对象：根据《监察法》规定，监察机关有权对公职人员开展廉政建设，调查职务违法和职务犯罪。（2）刘某存在职务违法和犯罪事实。（3）掌握部分违法犯罪证据：市监察委员会在立案调查前，已通过初步核实掌握了刘某部分违法犯罪的证据，满足立案条件。 （4）符合立案程序要求。 探究与分享 政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。 基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。 司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。 查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内。 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员（21家中央级人民团体群众团体机关）如：妇联、残联、文联、作协、科协等； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构从事管理的工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 探究二：监察委员会的性质和监察范围 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？ 私立学校校长 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 笔记区 2.监察委员会的性质和监察范围？ 性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 拓展：职务违法和职务犯罪区分 职务违法 贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。 职务犯罪 涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。 探究三：监察委员会如何行使职权（一） 向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 某县监察委员会收到举报，反映县人民医院院长王某涉嫌套取扶贫经费、受贿，遂立案调查。王某所在单位以其有扶贫贡献要求停查，监察委员不受干预继续行使职权。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 （1）王某所在单位以“有扶贫贡献”为由要求停查，监察委员会为什么可以拒绝？ （2）结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 活动四：监察权如何行使？ ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 分工 知识拓展 笔记区 3.监察委员会如何行使职权？ ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 国家监察机关的职权（一） 在苏英杰案办理全流程中，安阳市监察机关完整履行了法定职责，开展了全链条工作： 1、安阳市监察委员会针对辖区内副区长、重点局局长等关键岗位公职e人员，常态化开展权力运行监督，梳理城乡建设、工程招投标、财政资金拨付等重点领域权力运行流程图，督促相关单位填录权力运行清单，实现公权力运行全程在线监督，苏英杰案的相关线索就来自于日常监督中发现的工程领域异常问题。 阅读材料并结合课本知识，在苏英杰案件中，监察机关履行了什么职责？ 监督职责 监督是监察委员会的首要职责。（拓展） 要求： 监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用： 确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 ①监督职责 国家监察机关的职权（二） 2、安阳市监察委员会对苏英杰涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，对其采取法定留置措施，全面询问相关人员、固定书证物证、查清其贪污受贿的全部事实，形成完整的证据链条。 阅读材料并结合课本知识，在苏英杰案件中，监察机关履行了什么职责？ 调查职责 ①调查内容：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 ②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 （2）调查职责（犯事后） 监察机关的职责 笔记区 教材P92探究与分享 结合实例，对上述观点加以评析。 ①不敢腐：通过严厉惩处形成震慑 ②不能腐：通过制度建设规范权力 ③不想腐：通过思想教育增强廉洁意识 ④三者相互促进，标本兼治 3、①对苏英杰严重违纪违法问题，按程序给予开除党籍、开除公职的政务处分；②对案件中发现的履职不力的殷都区相关分管领导进行问责；③对涉案情节较轻、配合调查的相关公职人员进行谈话提醒、批评教育；④将苏英杰涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉；⑤针对案件中暴露出的殷都区政府在工程招投标、财政资金监管、项目审批领域的廉政漏洞，向殷都区人民政府发出监察建议，督促其完善制度、开展专项整改。 国家监察机关的职权（三） 阅读材料并结合课本知识，在苏英杰案件中，监察机关履行了什么职责？ 处置职责 ③处置职责 犯事后 适 用 处置方式 （1）有职务违法行为，但情节较轻 （2）违法公职人员 （3）履行职责不力、失职失责的领导人员 （4）涉嫌职务犯罪 （5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 问责 调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 提出监察建议 注意：监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 笔记区 4.监察机关的职权？ 监督职责： 要求：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 调查职责： 作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 处置职责： 方式包括：①对情节较轻的职务违法：谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；②对违法公职人员：作出政务处分决定；③对失职失责领导人员：问责；④对涉嫌职务犯罪：移送检察院审查、提起公诉； ⑤向监察对象所在单位提出廉政建设和履职问题监察建议。 国家监察机关 1、性质： 2、构成： 3、对象： 行使国家监察职能的专责机关 国家监察委员会和地方监察委员会 所有行使公权力的公职人员 A:对所有行使公权力的公职人员进行监察， B:调查职务违法和职务犯罪， C:开展廉政建设和反腐败工作。 4、工作机制： 独立行使监察权、不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 5、职责： 监督职责（首要） 调查职责（经常） 处置职责（重要） 1. 2021年3月8日，在第十三届全国人大第四次会议上，最高人民检察院检察长作《最高人民检察院工作报告》。报告中提到，一年来，全国检察机关受理的审查逮捕、审查起诉、申诉案件同比下降。主动履职的公益诉讼、诉讼监督案件同比上升。这体现人民检察院（ ） ①行使国家审判权 ②行使监督、调查、处置职责 ③对刑事案件提起公诉 ④通过行使检察权，追诉犯罪 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ D 核心考点 易混易错 考点精讲 监察委员会 学习目标 30 2、人民当家作主，不仅需要完善的国家制度予以保证，还需要通过国家机构行使国家权力来实现。国家机构是国家机关的统称。下列对我国国家机关认识正确的是（    ） A．村民委员会是实行群众自我管理、自我教育的自治机关 B．中华人民共和国主席是代表中华人民共和国的国家机关 C．人民政府是我国的行政机关，在具体工作中要做到依法执政 D．对所有行使公权力的公职人员进行监察的是人民检察院 B 3、监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。下列属于其监察对象的有( ) ①私企老板 ②快递小哥 ③法院院长 ④人民警察 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D （1）县监委拒绝赵某所在单位的暂停调查请求体现了监察权的哪一特点？ （2）监察委员会与人民检察院、人民法院在办理职务犯罪案件过程中，除了“互相配合”外，为什么还需要“互相制约”？请谈谈你的理解。 4.阅读材料，完成下列要求。 材料一：2025年12月，某县监察委员会在调查该县教育局局长赵某涉嫌受贿案时，赵某所在单位以“赵某正在推进重要教育改革项目”为由，请求县监委暂停调查。县监委经研究认为，案件事实清楚、证据初步固定，决定继续调查，并依法将调查结果移送县人民检察院审查起诉。县人民检察院经审查后，向县人民法院提起公诉。 材料二：《中华人民共和国监察法》第四条第一款规定：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。第四条第二款规定：“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 参考答案：（1）县监委依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 （2）“配合”体现为各个机关在程序上衔接协作，形成反腐合力；“制约”体现在检察院可退回补充调查，法院独立审判把关。二者共同防止权力滥用，保障案件质量与司法公正。 $