内容正文:
2026年3月,十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议在北京胜利召开。
本次大会批准了“十五五”规划,通过了三部重要法律。在大会闭幕的那一刻,人民大会堂里发生了一件庄重的大事——习近平总书记签署了一道道庄严的主席令。
今天,就让我们化身为“时政观察员”,透过2026年两会的真实镜头,一起来学习《国家主席的职权》。
国家主席在两会期间到底扮演了什么角色?他行使了哪些职权?
议学任务
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第四单元 走近国家机构
第八课 中华人民共和国主席
8.2 国家主席的职权
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素养目标
通过 了解国家主席的职权及行使场景,感知中国特色社会主义制度下国家权力运行的规范性与人民性,深化对我国政治制度的认同,坚定走中国特色社会主义道路的信念。
明确国家主席的职权源于宪法规定,且需依据全国人大及其常委会的决定行使,认识到国家机构履职的法治原则,增强“权力依法行使”的观念。
树立“国家主人”意识,主动关注国家事务,将个人成长与国家发展紧密结合。
国家主席的四项职权的具体内容和行使场景。
区分不同职权的行使依据和特点。
重难点
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3
1.国家主席的职权有哪些?P75-76
2.公布法律、发布命令的内容?P75
3.任免权的内容?P75
4.外事权的内容?P76
5.授予荣誉权的内容?P76
阅读教材P83-84找出以下问题的答案。
自主学习
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探究:国家主席的职权
中华人民共和国主席令
材料表明国家主席具有哪项职权?
公布法律、发布命令
探究新知
探究一 国家主席的职权
依据:全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定。
内容:公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布进入战争状态,发布动员令。
发布特赦令
宣布进入紧急状态
宣布战争状态
发布动员令
1.公布法律、发布命令。
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宣布进入紧急状态
宣布战争状态
发布动员令
发布命令
发布特赦令
探究一 国家主席的职权
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2019年6月29日,十三届全国人大常委会作出决定,国家主席习近平签署发布特赦令,在中华人民共和国成立70周年之际,对部分服刑罪犯予以特赦。
2008年汶川特大地震后,根据全国人大常委会的相关决定,国家主席依法宣布灾区相关区域进入紧急状态,为抗震救灾的应急处置提供了法律依据。
在战时状态下,若全国人大及其常委会作出动员决定,国家主席会依法发布动员令,调动全国的人力、物力、财力投入国防和战争相关工作(如我国在抗美援朝时期,国家主席就曾发布过相关动员命令)。
发布特赦令
宣布进入紧急状态
发布动员令
知识链接
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材料:2026年2月26日,国家主席习近平签署第六十九号主席令:“根据中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2026年2月26日的决定:免去王祥喜的应急管理部部长职务。”
任免权
国家主席任免国务院组成人员的依据是什么?
任免的范围包括哪些?
注意:国务院总理由国家主席提名,全国人大决定,国家主席任命
副总理、国务委员、各部部长等由国务院总理提名,全国人大或其常委会决定,国家主席任命
根据全国人大常委会的决定
国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长
国家主席的任免权是“程序性权力”——提名和任命由其他机关完成,国家主席负责宣布和执行。
活动探究二:职权解码——四项职权的具体表现
探究一 国家主席的职权
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
任免权的内容?
全国人大任免权和国家主席任免权的区别
全国人大任免权:根据我国宪法的规定,人大享有任免权。全国人大产生国家主席、国务院、最高监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院。其中国家主席、最高监察委员长、最高人民法院院长和最高人民检察长均应由全国人大选举产生后即时生效,并不需要经国家主席任命;国务院总理、副总理、各部部长等由国家主席根据全国人大或常委会的决定来任免。
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探究一 国家主席的职权
镜头二:
2026年1月16日上午,国家主席习近平在北京人民大会堂接受18位驻华大使递交国书。仪式结束后,习近平在北京厅对使节们发表讲话:希望使节们全面深入了解真实立体的中国,为深化中国同各国友谊和合作积极贡献力量。
结合新闻材料,谈谈国家主席行使了什么职权?
3.外事权
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①国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;
②根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
外事权
2025年2月28日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古。
笔记区
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注意:外事权≠外交权 外交权的核心是外交决策权,这不是一个人可以行使的。外事权的重点在外交事务上,不涉及外交决策。在我国,普通省份没有外事权,特别行政区可以享有一定的外事权。
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习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章
体现了国家主席的什么职权?
思考
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思考:这是行使什么职权?
探究一 国家主席的职权
授予荣誉权内容?
国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家的勋章、国家荣誉称号奖章。
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中华人民共和国主席如何行使职权?
①公布法律发布命令:国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
②任免权:中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
③外事权:国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
④授予荣誉权:国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
1. 2024年12月25日,国家主席习近平根据全国人大常委会决定,免去王广华自然资源部部长职务,任命关志鸥为自然资源部部长 。
2. 2025年9月12日,习近平主席签署第五十五号主席令,公布《中华人民共和国法治宣传教育法》,2025年11月1日起施行 。
3. 2025年5月:习近平主席访问俄罗斯,出席卫国战争胜利80周年庆典,同普京总统会晤,深化中俄全面战略协作 。
4.2024年9月13日,国家主席习近平签署主席令:根据全国人大常委会决定,在新中国成立75周年之际,授予15人国家最高荣誉 :授予王永志、王振义、李振声、黄宗德 “共和国勋章” ;授予巴西前总统迪尔玛·罗塞芙 “友谊勋章” ; 授予王小谟、赵忠贤 “人民科学家”;田华 “人民艺术家”;许振超 “人民工匠” 等国家荣誉称号 。
以上材料分别体现了国家主席行使了什么职权?
任免权
公布法律、发布命令
外事权
授予荣誉权
活学活用
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本课小结
国家主席的职权
①公布法律、发布命令。公布法律、发布特赦令、宣布进入紧急状态、宣布战争状态、发布动员令。
②任免权。任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
③外事权。国事活动,接受外国使节,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
④授予荣誉权。授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
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课堂习题
1. 国家主席习近平签署第七十号主席令,公布《中华人民共和国生态环境法典》。这体现了国家主席行使的职权是( )
A. 外事权
B. 任免权
C. 公布法律、发布命令
D. 荣典权
C
20
课堂习题
2025年10月,十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了多部法律,国家主席习近平签署主席令予以公布。这表明( )
①国家主席是法律的制定者 ②全国人大常委会有立法权 ③国家主席根据全国人大常委会的决定公布法律 ④国家主席与全国人大常委会互相监督
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
B
21
课堂习题
2024年,国家主席习近平向“共和国勋章”获得者颁授勋章。这体现了国家主席行使( )
A. 公布法律权
B. 任免权
C. 外事权
D. 授予荣誉权
D
22
课堂习题
根据宪法规定,国家主席依据全国人大及全国人大常委会决定,行使哪项职权()
A. 制定法律
B. 公布法律
C. 修改宪法
D. 审理案件
B
23
课堂习题
根据宪法,国家主席可依法发布特赦令、宣布战争状态、发布动员令,这些属于()
A. 司法权力
B. 行政权力
C. 发布命令职权
D. 监察职权
C
24
课堂习题
宪法规定,代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权,宣布法律公布的国家机关领导人是( )
A. 国务院总理
B. 国家主席
C. 全国人大常委会委员长
D. 最高人民法院院长
B
25
课堂习题
国家主席缺位的时候,由( )继任国家主席职位。
A. 国务院总理
B. 全国人大常委会委员长
C. 国家副主席
D. 中央军委主席
C
26
课堂习题
材料:2026年3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》,国家主席习近平签署第七十一号主席令予以公布。同一天,第十四届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国生态环境法典》,国家主席习近平签署第七十号主席令予以公布。
(1)上述材料分别涉及哪些国家机关?各自行使了什么职权?
(2)从国家主席与全国人大的关系角度,谈谈你对国家主席职权行使程序的认识。
全国人民代表大会行使了立法权;国家主席行使了公布法律权
国家主席由全国人大选举产生,其职权行使须根据全国人大的决定或全国人大常委会的决定。
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再 见
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