11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第十一课 国家监察机关 11、1 国家监察机关的产生和性质 核心素养目标 政治认同：理解国家监察机关在国家监督体系中的重要地位和作用，增强对国家制度的认同感和归属感。 道德修养：培养尊重法律、遵守法律的意识，树立正确的法治观念。 法治观念：了解国家监察机关的产生、组成、性质和职权，增强法治意识和监督意识。 责任意识：认识到作为公民应积极参与国家监督，维护社会公平正义。 自主阅读教材P89-91，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。 ▲一、国家监察机关的产生、组成、各级监察委员会之间的关系？ ▲二、监察委员会的性质、监察范围？ ▲三、监察委员会如何行使职权？ ·立案101.2万件，处分98.3万人，2.6万人主动投案； ·查处“四风”问题29.1万起，37.6万人被处理； ·解决群众急难愁盼371.6万个，返还群众财物776.3亿元； ·追回外逃人员963人，实现“百名红通人员”亚洲地区清零。 “老虎苍蝇一起打”是我们常听到的反腐口号，2025年全国反腐败工作处分了98.3万人，这些违法违纪的公职人员，是谁在监督和查处他们呢？ 2025年反腐工作亮点数据 腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。 ——习近平 习近平总书记说“腐败是党和国家事业发展的拦路虎”，而监察机关就是专司反腐的专门国家机关，今天我们就一同走近它，探寻它在国家监督体系中的重要定位与独特作用。 2024年12月25日：十四届全国人大常委会第十三次会议，根据国家监委主任提请，任免国家监委副主任、委员。 2025年10月：多地（如浙江、四川、安徽）省/市人大常委会听取并审议本级监察委员会专项工作报告，依法开展执法检查与专题询问。 2026年1月23日：抚州市第五届人大六次会议补选刘志涛为抚州市监察委员会主任。 活动一：监察机关从哪里来？ （1）结合以上材料和所学知识，谈谈你的发现？ （2）市人大常委会听取并审议本级监察委员会专项工作报告，这体现了监察委员会与人大之间是什么关系？ 人民代表大会 产生 对其负责 受其监督 人民政府 监察委员会 人民检察院 人民法院 （行政机关） （监察机关） （检察机关） （审判机关） 监察委员会和人民代表大会关系 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 1.国家监察机关的产生 党的十八大以来，中央纪委国家监委统一部署开展群众身边腐败和作风问题集中整治，制定专项方案、明确整治重点。各省、市、县监委必须严格执行上级部署，同步开展整治、定期上报进展、接受上级督办。 2025年甘肃省纪委监委统一部署开展化解不动产“登记难”问题专项监督，要求各市、县监委督促自然资源、住建等政府部门履职尽责。定西市临洮县、天水市张家川县等县监委按省、市监委要求，推动“互联网+不动产登记”改革、设立专门窗口、查处监管失职问题。 （1）结合上述材料与教材知识，说明我国各级监察机关的组织架构。 （2）各级监察机关之间是怎样的关系？ 活动二：监察体系如何运转？ 国家监察委员会揭牌仪式 合肥市监察委员会揭牌仪式 安徽省监察委员会揭牌仪式 2.我国监察机关组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 省、自治区、直辖市 自治州、市 县（区）、自治县（旗） 领 导 领 导 领 导 地位：最高国家监察机关 负责本行政区域内的监察工作 国家监察委员会 地方各级监察委员会 监察委员会的组织体系 国家监察委员会作为最高监察机关，领导地方各级监察机关，确保全国监察工作方向，避免各自为政。上级监察委员会领导下级，形成上下联动机制，便于统筹反腐，提升工作效能。地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作，结合本地实际开展监督，实现监察无死角，筑牢反腐败防线。 （1）组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 （2）各级监察委员会之间的关系： ①国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 2.国家监察机关的组成和关系 ▲国家监察机关的产生、组成、各级监察委员会之间的关系？P89 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 各级监察委员会之间的关系：①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 注意：我国监察委员会共设四级，国家、省、市、县。乡镇不设。 探究与分享 政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。 基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。 司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。 查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内。 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员（21家中央级人民团体群众团体机关）如：妇联、残联、文联、作协、科协等； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构从事管理的工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 探究二：监察委员会的性质和监察范围 ▲3、监察委员会的性质、监察范围？P89--90 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 P89 导语 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。（使命） 注意：公权力≈公共权力。公共权力，就是为了管理公共事务、维护公共利益而产生的权力。通常所说的公权力，核心就是指国家权力，是由国家机关(立法、行政、司法等)代表国家行使的权力。国家权力是公共权力最主要、最典型的形式，比如行政权、司法权、立法权都属于公共权力。 拓展：职务违法和职务犯罪区分 职务违法 贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。 职务犯罪 涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？ 私立学校校长 生活观察 某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ ①监察委员会是行使国家监察职能的专责机关 ②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。③刘某作为副区长，属于公职人员，其行为涉嫌严重违法，在监察委员会的监察范围之内。④该市监察委员会立案程序符合要求。 探究：监察委员会如何行使职权 李某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。李某所在单位却以李某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 思考：李某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 监察委员会独立行使监察权，是不是不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，不受监督和制约？ 某县监察委员会收到举报，反映县人民医院院长王某涉嫌套取扶贫经费、受贿，遂立案调查。王某所在单位以其有扶贫贡献要求停查，监察委员不受干预继续行使职权。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 （1）王某所在单位以“有扶贫贡献”为由要求停查，监察委员会为什么可以拒绝？ （2）结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 活动四：监察权如何行使？ 国家监察机关与其他国家机关的关系 监察机关（监察委员会） 审判机关、检察机关、执法部门 互相配合、互相制约 独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉 监察委员会是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进反腐败斗争、维护宪法法律尊严的坚强力量。从中央到地方，监察机关以独立、权威、高效的方式行使监察权，与司法机关密切配合，形成反腐合力。作为新时代的青少年，我们不仅要增强法治意识，更要理解和支持国家监察制度，争做尊法学法守法用法的公民。 反腐没有禁区、特区和盲区 （1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 （2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 （3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 国家监察机关行使监察权的原则 （国家监察机关与其他国家机关的关系） 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 分工 知识拓展 合作 监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； 检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； 法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 知识拓展 国家监察机关 产生 组成和关系 性质 原则 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 关系：国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 课堂小结 国家监察机关的产生和性质 产生：由国家权力机关产生并对其负责 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会 监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督 如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约。 一、选择题 ( ) 1.依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。政府部门的公务人员接受监察机关的监督 ①利于推动司法机关反腐败工作 ②能够彻底杜绝腐败行为的发生 ③有助于公职人员严格依法办事 ④有助于改善工作作风、提高工作效率和服务质量 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D ( )2.经党中央批准，《中华人民共和国监察法实施条例》正式颁布施行。该条例紧紧围绕“行使公权力”，对监察对象作出更加明确的规定。这说明 A.监察委员会是国家的法律监督机关 B.监察委员会的首要职责是调查职责 C.国家监察机关对国家权力机关负责，受它监督 D.监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员 D ( )3. 2025年11月30日，中央纪委国家监委网站通报新疆维吾尔自治区党委常委、自治区政府常务副主席陈某某接受纪律审查和监察调查。2025年以来，已有56名中管干部因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。这说明监察机关 A.是国家法律监督机关　 B.行使立法权惩治犯罪　 C.对我国所有公民进行监察 D.开展廉政建设和反腐败工作 D ( )4.以下关于我国监察委员会的说法，错误的是 A.监察委员会可以代替司法机关行使职权 B.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关 C.监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察 D.监察委员会独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 A ( )5. 2025 年 10 月14日，广东省云浮市新兴县政协副主席汤某某接受纪律审查和监察调查，其案件由云浮市监察委员会直接办理。这体现监察机关的领导体制是 A.上级监察委员会领导下级监察委员会 B.地方各级监察委员会互相监督 C.监察委员会受上级行政机关的领导　 D.监察委员会受人民政府的领导 A ( )6. 2025 年1月至9 月，全国纪检监察机关立案 78.9 万件，处分 67.7 万人，其中包括 41 名省部级干部。这体现监察委员会 A.调查职务犯罪　 B.制定国家的法律 C.管理经济工作　 D.负责文化建设 A ( )7. 2025 年9月27日，广东省茂名市医疗保障局原局长黄某某因严重违纪违法被开除党籍和公职，其违法所得被全部收缴。这体现监察委员会 A.开展廉政建设和反腐败工作 B.负责国防和军队建设 C.管理民政和社会保障事务　 D.组织实施教育教学活动 A ( )8. 某国企高管涉嫌职务犯罪，由当地监察委员会独立开展调查，未受到行政机关、社会团体和个人的干涉。这体现监察机关行使职权的原则是 A.依附行政机关　 B.不受任何约束 C.独立行使监察权　 D.服从社会团体 C ( )9.下图漫画形象地告诉我们，国家设立监察委员会旨在 A.加强对权力运行的制约和监督，适当遏制腐败行为发生 B.削减所有公职人员的职权，代表人民统一行使国家权力 C.监督公职人员行使公权力的行为，确保公权力不被滥用 D.实现国家监察全覆盖并且不受任何国家机关监督和制约 C ( )10.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。以下属于监察委员会监察对象的有 ①在校中学生　②个体工商户　③政府的公务人员　④司法系统的公职人员 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 二、非选择题 11. 阅读材料，回答问题。 材料一： 广东省第十四届人民代表大会公告 (第十号) 　　广东省第十四届人民代表大会第四次会议于2025年10月15日选举马森述为广东省监察委员会主任。 现予公告。 广东省第十四届人民代表大会第四次会议主席团 2025年10月15日 　　材料二：2025 年 10 月，安徽省纪委监委对省政协农业和农村委员会原副主任吴某某严重违纪违法问题立案审查调查，查明其构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，决定给予其开除公职处分，收缴违纪违法所得，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。 (1)结合材料一及所学知识，说明人民代表大会、监察委员会分别是什么性质的国家机关。二者之间是什么关系？ 人民代表大会是国家权力机关，监察委员会是国家监察机关。监察委员会由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)运用“国家监察机关的产生和性质”的相关知识，分析材料二体现了教材的哪些观点。 ①国家监察机关对吴某某(行使公权力的公职人员)开展审查调查，体现监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。 ②“将涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉”体现监察机关办理职务犯罪案件应当与检察机关互相配合，互相制约。 Lavf58.41.100 vid:v0300fg10000d5vgehnog65k2fh6jc00 $