第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

政治 2027届一轮复习 必修3 《政治与法治》 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 课题 框题 目题 23.1 选考 23.6 选考 24.1 选考 24.6 选考 25.1 选考 25.6 选考 26.1 选考 第九课 全面推进依法治国的基本要求 科学立法 科学立法的内涵 17         23（1） 推进科学立法   15     24   严格执法 严格执法的内涵         12     推进严格执法 16 16 13         公正司法 公正司法的内涵       25（1）     12 推进公正司法     25 25（1）       全民守法 全民守法的内涵           24   推进全民守法     11/12         综合探究 坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一           24   全面依法治国 科学立法 (前提) 依法立法 发扬民主:坚持民主立法，广开言路，集思广益。 合理设定权利与义务、权力与责任 严格执法 (关键) 意义 措施 有助于捍卫法律的权威和尊严 有助于实现社会公平正义 有助于推进建设法治政府 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 公正司法 (保障) 确保审判权和检察权依法独立行使 坚持以事实为根据、以法律为准绳 坚持人民司法为人民，依靠人民、维护人民权益 加强人权司法保障 全民守法 (基础) 意义 要求 增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者 依法行使权利 依法履行义务 依法维护自己的正当权益 基本要求 要着力增强全民法治观念→法治宣传教育 调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动 加强公民道德建设 措施 一、科学立法 1.科学立法的内涵 地位 全面依法治国的前提 本质 尊重和体现社会发展的客观规律 目的 不断提高法律的质量 一切从实际出发，实事求是 遵循规律，按规律办事 一、科学立法 1.科学立法的内涵 要求 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利（≠利益） （立法方向） 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法 科学立法符合国情和实际。 （立法实效） 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任（公权），规范公民、法人和其他组织的权利与义务（私权），使法律符合社会发展的需求 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法） 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系 法的内容要科学，符合实际，遵循规律； 立法的程序(过程)要科学，遵循规律 注： ⑴立法机关≠有立法权的机关 ①我国的狭义的立法机关仅指:全国人大及其常委会; ②广义的立法机关，指享有立法权的国家机关，其他国家机关的立法权均为全国人大及其常委会的授权立法 ⑵我国有立法权的国家机关 人大及其常委会 ①全国人民代表大会 修改宪法 制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ②全国人大常委会 制定和修改其他法律 ③省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 ④自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 行政机关 （政府） ①国务院 制定行政法规 ②国务院相关部门 制定部门规章。 ③省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 国家监察委员会 制定监察法规 例题：2025年3月1日起，《杭州市数据流通交易促进条例》正式施行。杭州成为全国首个专门针对数据流通交易立法的城市。杭州此举旨在优化数据交易服务企业的营商环境，促进企业做强做大。该条例 ①对全国的数据流通交易产生直接影响 ②体现了杭州市人大的地方立法权 ③有助于提升杭州在数据流通领域的治理效能 ④强化了杭州市人大对数据流通的监管职能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 杭州市的地方性法规仅在其辖区内适用→对全国无直接法律效力，只能产生示范、借鉴等间接影响 《杭州市数据流通交易促进条例》 →杭州市人大制定 条例为数据流通交易提供法治保障，优化营商环境、规范市场秩序，直接提升杭州在数据领域的治理效能与法治化水平 人大：国家权力机关→立法权、决定权、任免权、监督权，不直接履行市场监管职能； 市场监管职能→政府（如市数据局、市场监管局）执行 一、科学立法 2.推进科学立法的措施 科学立法要做到依法立法 含义 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本的法律依据 要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 科学立法要充分发扬民主 （民主立法） 要求 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 途径 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用， 拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（私权） ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任（公权） 例题：基层立法联系点制度建立以来，各级人大常委会通过联系点把工作触角延伸到基层的各个角落，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道。建立基层立法联系点制度，是为了实现 ①依法立法，明确方向 ②规范立法，妥善分工 ③民主立法，广开言路 ④协商立法，凝聚共识 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 依法立法：应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 规范立法，妥善分工：涉及立法工作的规范化和各部门之间的分工协作 D 8 二、严格执法 1.严格执法的内涵 含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事 主体 行政机关是执法的最重要主体（≠唯一主体）。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 意义 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严 严格执法，有助于实现社会公平正义 严格执法，有助于推进建设法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 例题：某县依托“行政执法职能监管平台”，建立可追溯的执法机制，通过智能终端将执法事由、执法过程、执法结果进行网上记录，强化对行政执法运行的监督。实现执法全过程记录和可回溯管理。这一执法机制的运行 ①能够推动执法机关提升公信力 ②能够克服执法机关懒政怠政 ③有利于保障执法过程公开公正 ④保证了执法结果的公平正义 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ “能够克服”表述太过绝对了 “保证了”表述太过绝对了 B 强化对行政执法运行的监督 ……网上记录……实现执法全过程记录和可回溯管理 10 二、严格执法 2.推进严格执法的措施 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为 勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法 原因 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 要求 完善执法程序，建立执法全过程记录制度 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 深化拓展：严格执法vs公正执法vs规范执法vs文明执法 类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 原因 特点 联系 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念. 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法文明直接反映出一个国家的文明 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 四者是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 例题（2025.3温州二模）为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，国家市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》，明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。上述举措意在 ①创新法律实施机制 ②规范行政裁量权 ③形成政府柔性执法 ④维护社会公平正义 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 题干举措主要是对现有法律在市场监管执法领域的细化和完善，是为了更好地落实法律规定，而非创新法律实施机制 出现 “小案重罚”“类案不同罚”→标准不一、裁量权过大 明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚→为行政执法提供了具体参考，规范了行政裁量权，避免执法的随意性 体现了执法的温度和柔性，但这只是手段和表现形式，不是目的 注意：国家机关的各种措施，其最终目的都会指向“人民” “小案重罚” ：可能使小微经营主体负担过重，影响其合法权益 “类案不同罚” ：有损法律的权威性和公信力 两个清单的出台：避免了对轻微违法者的过度处罚，保障了经营主体的合法权益，同时也确保了类似案件得到相似处理，维护了法律面前人人平等，有利于维护社会公平正义 B 13 三、公正司法 1.公正司法的内涵 含义 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 主体 司法机关 人民法院（审判机关）→审判权 人民检察院（检察机关、法律监督机关）→检察权（≠监察权） 意义 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 审判要求 具体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现公平和正义 注：司法部（厅、局、所）和公安机关不是我国的司法机关，而是行政机关 例题：检察机关参与公益诉讼，是当下各地常用的司法手段。为整治工程渣土非法倾倒等问题，某市检察院创新搭建“数智治渣”融合监督场景，实现违法倾倒渣土实时报警。这一做法有助于检察机关 A.通过严格审判实现公平正义 B.积极构建开放的阳光司法机制 C.坚持检务公开、杜绝暗箱操作 D.通过公正司法维护人民权益 题枝：审判→法院 题干：检察院→检察权 题干→检察机关参与公益诉讼+数智化监督整治渣土违法倾倒，重点在于对违法倾倒行为的监督和整治 题枝：阳光司法机制→司法流程公开、透明 D 检务公开→检察院依法向社会公众和诉讼当事人，公开其检察工作的相关信息、办案活动与制度规范，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，让检察权在阳光下运行 杜绝暗箱操作 →材料中仅此一个做法，无法做到“杜绝” 检察院通过公益诉讼、数智监督整治工程渣土非法倾倒，属于公正司法，维护公共利益和人民群众合法权益 15 三、公正司法 1.公正司法的内涵 表现 司法的程序要公正 含义 司法程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 意义 程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 司法的结果要公正 含义 司法结果的公正意味着案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理 意义 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。 法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的 涉及材料信息：公安侦察审讯、检察院审查起诉、法院审理过程中发生的事 涉及材料信息：判决书（审判结果）：无罪判有罪、重罪判轻罪…… 思考：程序公正，是否一定意味着结果会公正？ 注：程序公正≠结果公正 ①程序公正是司法公正的重要保障(手段) ②结果公正是司法公正的根本目标、最终目的 ③通过程序公正，可以最大化实现结果公正。但程序公正只是结果公正的条件之一（程序公正是结果公正的必要条件） 例题：最高人民法院主办的“人民法院调解平台”推出了“全流程一站式解纷服务”，在平台的首页有一个流程图 据此可知 ①人民法院坚持人民司法为人民的理念 ②人民法院审判工作程序公正、结果公正 ③人民法院积极构建开放透明的阳光司法机制 ④人民法院的司法依据、程序和结果及时公开 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 题干:调解平台的解纷服务流程→仅涉及到“程序”；未涉及到“依据、结果” A 18 三、公正司法 2.推进公正司法的措施 ①确保审判权和检察权依法独立行使（≠司法独立） 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权 任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情 任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求 ②坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 ③坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。（为人民、靠人民） 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制 推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作 ④加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 深化拓展：罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据 疑罪从无 罪刑法定 例题：（2025.11温州一模）近年来，预付式消费在教育、健身、餐饮等服务领域快速发展，但商家“卷款跑路”“恶意拖欠退款”等乱象频发，导致消费者维权成本高、权益受损严重。为此，最高人民法院发布司法解释及典型案例，为各级法院审理此类案件提供统一司法指引。由此可见，最高人民法院 行使国家立法权，完善法律体系 规范行使自由裁量权，推进公正司法 C. 依靠人民推进公正司法，维护人民权益 D. 通过统一司法裁判标准，守护社会公平正义 国家立法权→全国人大及其常委会 最高人民法院→司法机关，司法权（审判权） 题干→最高人民法院发布司法解释及典型案例，为各级法院审理此类案件提供统一司法指引 题枝：规范行使自由裁量权 D 题干→为人民 题枝→靠人民 最高法出台司法解释和典型案例，统一裁判标准、统一司法尺度，审理同类案件有依据，定分止争、维护消费者权益，守护社会公平正义 出台裁量基准、细化处罚标准、量刑指导 细化什么情况从轻、从重、不予处罚，把模糊的 “酌情” 变成清晰可对照的标准 什么是自由裁量权 法律不可能把每一件小事都规定得死死的，会给执法机关、法官留一定自主决定的空间，这就是自由裁量权。 规范行使自由裁量权 给这个自主决定权立规矩、划边界、定标准，不让乱判、乱罚、随意执法 目的 防止同案不同判、人情执法、选择性执法，让权力不任性 同样轻微违法，法律规定可以罚 200—2000 元，到底罚 300、500 还是 1000，由执法人员自己酌情定，这个酌情决定权就是自由裁量权。 同样案情，量刑有一个区间，法官在区间内判几年，也是自由裁量。 四、全民守法 1.全民守法的内涵 含义 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 意义 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 守法主体: 党是首要的主体 国家机关是关键的主体 企业事业单位、社会组织和公民是广泛的主体。 在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人也应守法 四、全民守法 1.全民守法的内涵 要求 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 依法履行义务 依法维护自己的正当权益 当合法权益遭受侵害时，公民应通过合法的手段，理性维权。 公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段 注：以下观点都是错误的： ①权利就是义务，义务就是权利，权利和义务是均等的、同等的、一样的； ②权利和义务是可以分离的； ③权利和义务都是可以放弃的； ④先享有权利，后履行义务；或者先履行义务，后享有权利 ⑤享有权利比履行义务更重要、履行义务比享有权利更重要 ⑥权利和义务完全对等（一般来说，权利和义务是对等的；但是不能说完全对等） 注意表述：权利前面不需要加“正当、合法”，权益、利益前面需要加“正当、合法” 四、全民守法 2.推进全民守法的措施 ①着力增强全民法治观念 坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作 深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念 引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法 ②调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动 ③加强公民道德建设 弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴 强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗， 引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任 总结：推进全民守法，公民可以怎么做？ ①深入开展法治宣传教育，增强法治观念，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。 ②自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 ③自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任 。 ④成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者 。 ⑤依法行使权利、 依法履行义务、 依法维护自己的合法权益。 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 例题：作为孔子故里、儒家文化发源地，曲阜市司法局以非物质文化遗产为载体，创新普法形式，通过深度挖掘儒家思想精髓，将楷木雕刻、尼山砚篆刻等非遗技艺转化为普法宣传新名片，让法治文化“听得懂、记得住、传得开”。上述举措旨在 ①健全完备的法律体系，打造法治文化传播阵地 ②坚持人民司法为人民，将普法融于司法全过程 ③构建普法宣传新格局，提升人民群众法治意识 ④以文化赋能法治建设，增强普法工作的渗透力 司法局→不具有立法权 司法局→不是司法机关 D 曲阜市司法局……创新普法形式，……转化为普法宣传新名片，让法治文化“听得懂、记得住、传得开” 曲阜市司法局→政府部门 曲阜市司法局以非物质文化遗产为载体，……通过深度挖掘儒家思想精髓，将楷木雕刻、尼山砚篆刻等非遗技艺转化为……让法治文化“听得懂、记得住、传得开” $