第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

政治 2027届一轮复习 必修3 《政治与法治》 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 框题 目题 23.1 选考 23.6 选考 24.1 选考 24.6 选考 25.1 选考 25.6 选考 26.1 选考 党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 3             中国人民政治协商会议   4 10   11   11 民族区域自治制度 我国是统一的多民族国家       12 10     符合国情的民族区域自治       12       我国的宗教政策与法律               基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式   29（1）       10   人直接行使民主权利的生动实践   29（1）           制度 保障 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 根本政治制度 人民代表大会制度 全国人大的地位→我国最高国家权力机关 人大的职权→立法权、决定权、任免权和监督权 人大代表 人大制度 基本政治制度 内容 新型政党关系和政党制度形式 政协 民族区域自治制度 我国的民族关系→平等、团结、互助、和谐 民族方针→民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度：前提、自治机关、自治地方、优势 宗教政策 法律地位→国家权力机关的组成人员 职权（权利）→审议权、表决权、提案权、质询权 义务→与人民群众保持密切联系、帮助政府推进工作、守法，为人民服务，受人民的监督 基本功能→ 5个显著优势→是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 基层群众自治制度 基层群众自治的组织形式：村委会、居委会 群众自治的内容 人民直接行使民主权利的实践→ 意义→ 保障人民群众享有更多更切实的民主权利、社会主义民主广泛而深刻的实践、发展社会主义民主的基础性工程 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 主题→团结和民主 职能→政治协商、民主监督、参政议政 作用→社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 要求→聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿┉，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结；加强人民政协民主监督 人民当家作主 第六、七课框架——如何保障人民当家作主？ 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.我国民主党派的性质： 成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟（≠单一阶级政党、政党联盟） 民主党派 中国国民党革命委员会 中国民主同盟 中国民主建国会 中国民主促进会 中国农工民主党 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 地位 我国的一项基本政治制度 ≠多党制、一党制 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 内容 （1）基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 民主党派是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党（≠政党联盟） （2）首要前提与根本保证：中国共产党的领导 在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导（≠组织领导），主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 （3）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党（≠在野党、反对党） 参政权 （≠参与执政、共同执政） ①参加国家政权（≠参与共产党的执政） ②参与重要方针政策、重要领导人选的协商 ③参与国家事务的管理（≠直接管理国家事务） ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（≠制定国家方针政策、法律法规）等 （4）活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 在立法、政策制定过程中提出建议 参与政策执行的监督与评估 参政权 （≠在野党、反对党） ①参加国家政权 ②参与重要方针政策、重要领导人选的协商 ③参与国家事务的管理 ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等 在各级人大、政府、司法机关担任领导职务 当选人大代表等 中共中央在召开全国两会、党的全会前，就政府工作报告、五年规划、国家机构领导人选建议名单……，听取各民主党派意见 党或国家机关针对某些事项向民主党派询问、咨询、召开座谈会 （民主党派处于被动） 通过提案、调研、专题协商等方式，在经济发展、社会治理等领域发挥咨询和建议作用  补充：《中国共产党统一战线工作条例》 第十二条：民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商 注意：党与民主党派的关系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 法律地位：是平等的关系 例题：某区各民主党派在法律援助、社会养老、环境保护和非遗保护等领域开展活动：民革设立“君子残疾人之家”，民进创办“学生手工作坊”，农工党开展“牵手夕阳，情暖社区”活动。这体现了民主党派 ①积极参与社会治理 ②履行了参政议政的职能 ③推动了地方经济发展 ④服务民生，促进社会和谐 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 题干：民主党派在社会服务领域的具体实践 题枝：参政议政→民主党派参与国家政治生活，主动向党、国家机关提出建议、提案等 B 法律援助、社会养老、环境保护和非遗保护等领域 法律援助、社会养老、环境保护和非遗保护→社会服务、民生帮扶、文化保护 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 创新性 （中国特色） 新型的 政党关系 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 新型的 政党制度 实现利益代表的广泛性 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集体的弊端。 体现奋斗目标的一致性 ②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺失监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 促进决策施政的科学性、民主性 ③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应， 有利于发展社会主义民主， 有利于推进中国特色社会主义建设， 有利于推进祖国和平统一大业， 展现出强大的生命力和显著的优越性。 目标一致：都保障人民当家作主 人民代表大会制度→是人民行使国家权力的根本途径。 政党制度→是实现人民民主的重要形式。 功能互补：选举民主＋协商民主 人大制度→选举民主为主，人民通过选举代表行使权力、决定国家大事。 政党制度→协商民主为主，共产党与民主党派充分协商、凝聚共识、科学决策。 运行衔接：协商在前，决策在后 国家大政方针、法律制定、领导人选等，先由政党协商形成共识； 再通过人大按照法定程序成为为国家意志。 协商民主支撑选举民主，使决策更科学、更顺民意 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3. 中国人民政治协商会议（政协） 性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织 ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 ④是国家治理体系的重要组成部分 ⑤是具有中国特色的制度安排 组成 中国人民政治协商会议全国委员会由 中国共产党代表、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表 香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、归国侨胞的代表 特别邀请的人士 1.人民政协≠国家机关： ①政协不履行国家职能、不能进行国家决策、不具体执行管理国家的事务 ②可以推动国家决策的科学化、民主化； ③在国家大政方针问题上，政协及其委员后面不能使用“审议、表决”； 2.人民政协≠民主党派、政党联盟、政党合作的机构： 3.注意材料中出现的主体是政协还是民主党派，不要混淆 例题：近年来，浙江省充分发挥各级政协优势，组织省市县三级政协开展联动调研、协商等履职活动，有效解决了县政协“想协商而人才智力不足、想助推而联系资源不够”的难题，为县域经济发展出谋划策，让更多群众实现“家门口”就业增收。这体现了人民政协 ①为民服务，履行参政议政的职能 ②整合资源，履行民主监督的职能 ③集中民智，推动县域经济发展 ④民主协商，履行经济建设职能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 题干：参政议政 题枝：民主监督 A 开展联动调研、协商等履职活动，……让更多群众实现“家门口”就业增收 联动调研、协商……为县域经济发展出谋划策 经济建设职能→政府 国家治理体系 中国共产党→核心领导主体 国家机关（人大、政府、监察委、法院、检察院） →国家政权主体 民主党派 政协 政党与协商主体 人民团体（如工会、共青团、妇联） 社会组织（如行业协会、公益组织、社区组织） 基层自治组织(村委会、居委会) 企业与市场主体 社会协同主体 人民→根本力量主体 注意：国家治理体系的主体 对比 国家治理 社会治理 基层治理 范围大小 整个国家：政治、经济、文化、社会、生态、国防外交等 仅限社会领域：基层秩序、民生服务、矛盾化解、社区管理等 仅在乡镇街道、农村、社区层面 治理主体 党和国家政权机关为主 （党、人大、政府、监察、司法） 党委、政府、社会组织、村委会、居委会、群众、企事业单位 （多元共治） 基层党组织、村 / 居委会、村民、居民 层级定位 顶层设计、宏观制度、战略布局 基层落地、微观运行、末端服务 一线执行、具体操作、直面群众（治理的 “最后一公里”） 主要手段 立法、决策、行政、司法、宏观调控 服务、协商、调解、自治、共治…… 三治融合：坚持自治、法治、德治相结合，实现群众自我管理、依法办事、以德润心 根本目标 实现国家长治久安、现代化建设 维护社会稳定、提升民生福祉、化解基层矛盾 服务群众、社区管理、网格治理、矛盾就地化解 在大部分时候，社会治理与基层治理是重合的，即基层社会治理 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3. 中国人民政治协商会议（政协） 主题 团结和民主 职能 ①政治协商——党或国家机关主动，通过一定形式（如座谈会……），咨询政协意见（政协被动） ②民主监督——对法律法规、政策的实施、贯彻执行、解决落实情况，提出意见、批评、建议（协商式监督） ③参政议政——主动建议（通过调研报告、提案、建议案或其他形式，提出意见和建议） 我国的监督类型 党内监督 权力监督 民主监督 性质定位 通过党章党规约束党员行为 国家机关及其工作人员对权力的行使进行的监督 社会公众、舆论对权力运行的监督 监督主体 党委、纪委、党组织、党员 人大、监察委、司法、行政等国家机关 政协、民主党派、群众、媒体（舆论）等 监督对象 重点对象是‌党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部 ‌（所有党员都是被监督对象） 所有行使公权力的公职人员 党和国家机关及其工作人员 效力 有强制性（法律约束力） 不具有强制性 注意：议案≠提案： 人大代表提出的是议案，是在行使提案权，； 政协委员提出的是提案，是在参政议政 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3. 中国人民政治协商会议（政协） 作用 人民政协是社会主义协商民主（≠政党协商）的重要渠道和专门协商机构 要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 区分 人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 （国家机关） 爱国统一战线组织， 多党合作和政治协商的重要机构， 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 （不是国家机关） 职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是提出意见、批评和建议 产生 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生 联系 都接受党的领导 都反映人民群众的意愿和要求，是发扬社会主义民主的重要形式； 都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； 都是国家治理体系的重要组成部分 例题：受到社会各界广泛欢迎的“协商在线”，是政协委员与市民群众通过网络渠道互动交流的协商平台，它将整个协商过程全程直播，听众和网友在直播过程中可以通过平台留言、热线电话等与政协委员展开交流协商。“协商在线” ①是全过程人民民主的生动实践 ②是具有中国特色的重要制度安排 ③丰富了人民政协协商议政的形式 ④增添了人民政协的基本职能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 人民政协是具有中国特色的制度安排， “协商在线” 是人民政协搭建的一个协商平台，是在现有制度框架下的创新举措，并非一项新的制度安排 人民政协的基本职能是政治协商、民主监督、参政议政 “协商在线” 是实现这些职能的一种方式和平台，并没有增添新的基本职能 B ……与市民群众……，它将整个协商过程全程直播，听众和网友在直播过程中……留言、热线电话 政协协商形式：会议、提案、调研……+网络直播互动 例题：浙江省杭州市政协设立实践中心，深化“请你来协商”、镇街“民生议事堂”等平台建设，推动资源共享、协调联动；丽水市政协围绕“原居养老”“浙丽乡村好医”等重点任务，开展“为民办实事”专题协商议事活动。这反映出人民政协 ①探索协商民主，助力改善民生 ②参与基层治理，促进社会和谐 ③推动了各项决策的科学化民主化 ④创新了参政议政的内容和形式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ ……镇街……“浙丽乡村好医”…… A “请你来协商”、镇街“民生议事堂”……；围绕“原居养老”“浙丽乡村好医”等重点任务，开展“为民办实事”专题协商议事活动 “各项”表述太过绝对 题干信息未直接涉及“决策制定过程” 设立实践中心，深化……平台建设→形式有创新 民生、养老、医疗→内容依然是常规的民生问题 二、民族区域自治制度 1.我国民族格局 特点 我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点 表现 ①各民族有自己的历史和文化（多元） ②各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体） 汉族离不开少数民族 少数民族离不开汉族 各少数民族之间也相互离不开 要求 以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业 我国各民族共同开拓的了我们辽阔的疆域 共同书写了我们悠久的历史 共同创造了我们灿烂的文化 共同培育我们伟大的精神 二、民族区域自治制度 2.我国的国家结构形式：单一制 地方 我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 特别行政区 高度自治权（行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权） 中央 中国的主权统一和领土完整不可分割 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 地方性的自治权≠国家主权 主权 含义 一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力 基本特征 对外的独立性 对内的最高性 行使主体 在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使 二、民族区域自治制度 3.我国社会主义民族关系新局面的开创： 现在采取有关措施或行为，能说有利于巩固、建设、发展民族关系/新局面，而不能说“形成/确立/开创” 理论 中国共产党把马克思民族理论与中国民族问题具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路 成就 党团结带领全国各族人民实现了民族独立和民族解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系（新型的民族关系）的新局面 推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变 开创民族关系新局面/建立新型的民族关系 时间点：在新中国成立不久 二、民族区域自治制度 4.我国处理民族关系的方针 民族平等 (≠消除差异、消除差别) 我国宪法规定：中华人民共和国各民族一律平等。 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分(≠无差别、无差异) 我国各族都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等各方面权利，依法平等地履行义务（≠相同） 民族团结 在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民族共同繁荣 （≠同步繁荣、同时繁荣、同等繁荣） 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 例题：近年来，我国不断增强边疆民族地区发展能力，通过紧贴民生来推动当地经济社会发展。这既能以发展促团结、聚人心，还能实现边民富、边关美、边防固。这表明 A.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度 B.我们国家辽阔的疆域是由各民族共同开拓的 C.实现各民族共同繁荣有助于促进民族团结和边疆稳定 D.民族团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志 题干：民族团结、民族繁荣 题枝：开拓疆域 C 考察“民族区域自治制度”，材料信息一般会出现“自治地方（自治区/州/县/旗）的政府、人大”做什么 增强……发展能力，……推动当地经济社会发展……以发展促团结……实现……边防固 未涉及“综合国力” 二、民族区域自治制度 5.民族区域自治制度 原因 根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、相互交错”的分布格局，以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度 民族分布特点VS民族格局特点 ①民族分布特点：大杂居、小聚居、交错杂居 ②民族格局特点：多元一体 二、民族区域自治制度 5.民族区域自治制度 内容 民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族(≠各民族)聚居(≠居住)的地方实现区域自治(≠高度自治、完全自治)，设立自治机关，行使自治权。 ①我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级 ②自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府 ③自治机关的权限：在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 不包括民族乡 不包括自治地方的司法机关(法院、检察院) 民族区域自治制度的核心内容：自治权 自治权 立法自治权 依法制定自治条例和单行条例 财政自治权 依法自主管理地方财政 经济建设自治权 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业 文化教育自治权 依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化 …… 例题：西藏自治区不断推进法治化建设，切实保障人权。截至2024年底，自治区人大及其常委会先后制定实施了171件地方性法规。自治区各级法院在司法实践中依法保障被告人的辩护权，并通过完善司法救助制度维护当事人合法权益。这表明，西藏自治区 ①各级法院行使司法权，公正司法维护公平正义 ②各级法院行使自治权，司法救助凸显司法温情 ③人大及其常委会行使了决定权,保障人权事业 ④人大及其常委会行使了立法权，推动依法治藏 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 自治权→自治地方的政府、人大 法院、检察院，不具有自治权 B 法院在司法实践中……维护当事人合法权益 自治区人大及其常委会制定实施……地方性法规→立法权 二、民族区域自治制度 5.民族区域自治制度 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 ②国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。 ③国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。 二、民族区域自治制度 5.民族区域自治制度 地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主 ①有利于维护国家统一、领土完整 ②有利于加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力 二、民族区域自治制度 5.民族区域自治制度 要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权 切实尊重和保障少数民族的合法权益， 因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 ②必须坚定不移地维护国家尊严 依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题， 依法打击民族分裂势力及其活动， 坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 ③必须深化民族团结进步教育 加强各民族交往交流交融， 不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同， 牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念， 筑牢中华民族共同体意识， 促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 例题：西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2025年1月15日修订通过《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》。该条例把西藏自治区开展模范区创建工作的宝贵经验以法律的形式固定下来。修订该条例 ①有助于推进中华民族共同体建设 ②表明民族区域自治以国家团结统一为前提 ③切实尊重和保障了各少数民族的合法权益 ④可以彰显中国特色民族理论与实践的探索 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题干：民族团结进步模范区 题枝：民族区域自治的前提 B 《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》 题干：模范区的创建 题枝：人的权益 民族团结进步模范区创建本身就是中国特色民族理论的实践， 以法律形式固定经验，彰显了探索 二、民族区域自治制度 6.党的宗教工作基本方针 实行宗教信仰自由政策 法律依据 我国宪法规定：“中华人民共和国公 民有宗教信仰自由。” 内容 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由 有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由 在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由 有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由 宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现。 宗教信仰自由≠鼓励公民信教 注意：共产党人和团员能否信教？ 二、民族区域自治制度 6.党的宗教工作基本方针 依法管理宗教事务 内容 宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。 我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 原则 我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 宗教信仰自由不是绝对自由 《宗教活动场所登记证》 《互联网宗教信息服务管理办法》 宗教教职人员资格认定与备案 原少林寺住持释永信因职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等罪名被依法公诉、注销戒牒 注意：邪教≠宗教 邪教 含义 指冒用宗教、气功或者以其他名 义建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪 说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会 的非法组织 危害 制造集体自杀或暗杀、爆 炸等事件，对人民群众生命财产构成严重威胁 本质 反人类、反社会、反科学 二、民族区域自治制度 6.党的宗教工作基本方针 坚持独立自主自办的原则 宗教事务属于我国内政，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往 严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生 中国天主教实行独立自主、民主办教，主教由中国天主教爱国会、主教团自主选举产生（“自选自圣”），不接受境外梵蒂冈的直接任命与控制 1950 年，以吴耀宗为首的基督教领袖发表 《三自宣言》，宣布中国基督教与外国宗教团体断绝关系，实现： 自治、自养、自传 藏传佛教：活佛转世 “境内寻访（不许境外插手）、金瓶掣签、中央批准” 四川广元侦破境外 “多杰羌佛” 非法渗透案 甘肃侦破达赖集团 “藏青会” 策划煽动自焚案 二、民族区域自治制度 6.党的宗教工作基本方针 积极引导宗教与社会主义社会相适应 重要任务 支持我国宗教坚持中国化方向 要用社会主义核心价值观引领宗教 用中华优秀文化浸润宗教 不断推进我国宗教的中国化 要求 要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策； 要求宗教界人士和信教群众从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益； 支持宗教界人士和信教群众努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释； 支持宗教界人士和信教群众与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。 ≠要求宗教人士和信教群众改变宗教教义 ≠要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰 ≠宗教没有消极作用 ≠宗教本质改变 ≠引导宗教与社会主义相适应 三、基层群众自治制度 1.基层群众自治 含义 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利（≠直接行使国家权力），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式 主体：人民群众(村民、居民) 领导：党→城乡基层党组织（村党支部 / 村党总支部 / 村党委，社区党支部/社区党委） 实施范围：居住地区 组织依托：基层群众自治组织（村委会、居委会） 实现方式：依法直接行使民主权利（全过程人民民主） 内容：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督（基层治理体系：法治、自治、德治相结合） 性质：民主制度和治理模式 三、基层群众自治制度 1.基层群众自治 组织形式 村民 委员会 性质 农村基层群众性自治组织 职责 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业（≠国家事务），调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民直接选举产生， 监督 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 运行 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 居民 委员会 性质 城市基层群众性自治组织 职责 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业（≠国家事务），调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等。 产生 居民委员会成员由居民（直接、间接）选举产生， 监督 向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 运行 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 提示：村“两委”就是村支部和村委会 ①村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ②村委会是基层群众自治组织。 ③村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 ④乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 村支部委员会 （农村的基层党组织） 村务监督委员会 （村务监督机构） 村民委员会 （农村基层群众性自治组织） 领导 监督 领导 讨论：“中国共产党村支部委员会”“村民委员会”“村务监督委员会”三者性质一样吗？村支书、村长分别属于哪个委员会？三者之间是什么关系？ 注： ⑴基层民主组织形式：村委会、居委会→基层民主的创新是管理形式/实践形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织。 ⑵村民（居民）自治的内容、范围由法律规定→不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径/丰富民主管理形式、实践形式。 ⑶村委会/居委会的性质 ①村委会/居委会≠国家机关→不履行国家职能、不管理国家事务、不行使国家权力。 ②村委会/居委会≠基层政权（基层政权：乡镇一级的人大和政府） ③村委会/居委会≠基层政府（基层政府：乡镇一级的政府）→不能说行政、不履行政府职能（如：公共服务、社会管理职能） ④村委会/居委会≠基层党组织（村党支部 / 村党总支部 / 村党委） ⑤居委会/村委会≠街道办事处（基层政府在城镇的派出机构→从事行政管理工作） ⑥村委会/居委会≠社会团体 ⑷村民会议（居民会议）是村(社区)“最高议事机构”，涉及全村(社区)的重大事务，不是由村委会(居委会)决定，而是都必须在村民会议(居民会议)上讨论决定。 涉及“基层群众自治制度”，材料一般涉及“村委会”“居委会”“村民会议”“居民会议”等信息 三、基层群众自治制度 41.直接行使民主权利的实践途径（基层民主参与的途径） （1）内容 民主选举 村委会、居委会，均由本居住地的村民或居民选举产生 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 直接选举+间接选举 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民选举产生（直接选举） ②由每户派代表选举产生（间接选举） ③根据居民意见，也可以由居民代表选举产生（间接选举） 三、基层群众自治制度 41.直接行使民主权利的实践途径（基层民主参与的途径） （1）内容 民主协商 原因 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐 开展 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程 形式：议事会、听证会、恳谈会…… 三、基层群众自治制度 41.直接行使民主权利的实践途径（基层民主参与的途径） （1）内容 民主决策 原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 要求 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 村民会议→直接参与 村民代表会议→间接参与 居民会议→直接参与 居民代表会议→间接参与 参与民主决策≠公民享有决策权 在我国公民没有决策权 我国的决策权：党、国家机关 三、基层群众自治制度 41.直接行使民主权利的实践途径（基层民主参与的途径） （1）内容 民主管理 原因 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本区的全体居民； 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 措施 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 法律层面：权力属于谁？ 现实层面：权力怎么用？ 自治：章程内容由村民/居民自己讨论决定 法治：有法可依、有章可循 建设法治社会→提高社会治理法治化水平：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 三、基层群众自治制度 41.直接行使民主权利的实践途径（基层民主参与的途径） （1）内容 民主监督 原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 要求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解（村务公开、办事公开制度） 对基层自治组织的实际管理工作进行评议。（民主评议） 对象 村（居）委会及其工作人员 材料信息的对应 ①民主选举→村委会（村干部、村长）选举，居委会选举 ②民主协商→协商、商量 ③民主决策→通过召开村民会议、村民代表会议、居民会议作出某项决定 ④民主管理→制定自治章程、议事规则、村规民约、居民公约等制度、方法、规则 ⑤民主监督→农村:村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等; 社区:办事公开制度、定期汇报工作等等 村务监督委员会 居务监督委员会 三、基层群众自治制度 41.直接行使民主权利的实践途径（基层民主参与的途径） （2）意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 ③扩大基层民主（≠扩大基层民主权利），是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 例题：某小区正在开展智慧社区建设试点工作。居民们在“智享生活”小程序上，动动手指就可以充分表达自己在小区绿化、垃圾分类、停车位划分等方面的诉求，还可以在该小程序上随时掌握社区居委会和物业公司对诉求的处理进度。由此可见 ①智慧社区建设可以推进基层治理现代化 ②发展基层民主是社会主义民主政治建设的重要内容 ③居委会和物业公司是基层群众自治的重要主体 ④“智享生活”小程序助力居民参与社区治理 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题干：智慧社区让居民参与 题枝：强调“发展基层民主是重要内容” 小程序让居民随时表达诉求、了解进度 B “智享生活”小程序 居委会是基层群众性自治组织，是基层群众自治的重要主体 物业公司是企业，参与社区治理≠基层群众自治的重要主体” 例题：某市以党建为引领，通过“社区物业管理服务”这一抓手，创新构建了社区党组织、片区党支部、片区物业管理委员会和社区物业公司“四位一体”的协同管理机制，有效解决了老旧小区物业管理难题，获得了社区居民的广泛赞誉。这一机制 ①推动了基层社会治理共同体的建设 ②保障了政府在物业管理中的主体地位 ③发挥了党组织的政治功能和组织功能 ④彰显了法治是小区物业管理的重要保障 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 居民（人民群众）→主体 A 社区党组织、片区党支部、片区物业管理委员会和社区物业公司“四位一体”的协同管理机制 某市以党建为引领，……创新构建了社区党组织、片区党支部……的协同管理机制 题干：强调党 题枝：法→法律法规、社会规范（市民公约、乡规民约） $