5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

人民当家做主的政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民当家作主的制度保证 政党制度 民族制度 基层制度 新课导入 基层群众自治制度的优势 核心素养目标 政治认同 认识居（村）委会的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。 责任意识 树立主动参与基层群众自治的意识，提高参与基层公共事务和公益事业的积极性。 法治观念 理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。 基层群众自治制度的优势 01 02 03 04 基层群众自治制度的发展历程 基层群众自治制度的发展含义、组织形式地位 居民委员会和村民委员会的工作原则 基层群众自治制度的优势 基层群众自治制度的优势 基层群众自治制度的优势 1949年10月23日晚，250多名居民，抱着“居民自己的事自己商量着干”的共同想法，选出了新中国成立以后的第一位居委会主任陈福林，标志着中国基层组织建设一个新的起点。 杭州上羊市街社区，是新中国第一个居委会诞生地。 01 基层民主自治走上历史舞台 广西合寨村则是中国第一个村民委员会诞生地。 1980年2月5日，85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。 基层群众自治制度的优势 1987年第六届全国人大常委会第二十三次会议上通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。 1989年第七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 基层群众自治制度的优势 党的十七大将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 基层群众自治制度的优势 议学任务：梳理制度发展历程 请你结合以上所知，按照下列时间节点绘制出基层群众自治制度的发展历程。 中华人民共和国成立后 改革开放后 党的十七大 党的十八大 党的二十大 基层群众自治制度的优势 1.基层群众自治制度的发展过程 新中国成立后 一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 最新修改 2025年10月28日，全国人大常委会同时完成了《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的修改，2026年1月1日起正式施行。 知识梳理 基层群众自治制度的优势 生活观察 镜头一 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 居民直选产生居委会成员 公开讨论解决涉及居民利益事宜 村委会依法解决村务 基层群众自治制度的优势 通过了《村规民约》，村民们签名、盖章、按手印，其中明确严禁赌博、不准盗窃、严禁毁林开荒等，并规定了相应处罚约定。 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 村民民主选举带头人，成立村民委员会，管理村里事务。 民主选举、民主管理 设立村民议事会帮助村民解决大小麻烦事 民主协商、民主决策 村里的事情、账目全部上“明白墙”，大家一目了然。 民主监督 现在让我们来看看上羊市街社区居民的生活镜头 基层群众自治制度的优势 2.居民委员会和村民委员会的性质、工作原则 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （1）性质 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 （2）工作原则 居委会和村委会不是国家机关。 知识梳理 基层群众自治制度的优势 请将以下镜头与该社区居民参与的对应民主实践活动连线。 居民投票选举产生居委会，管理本社区事务 民主选举 民主协商 民主决策 民主监督 民主管理 通过“邻里圆桌会”协商平台，大家一起协商解决民生难题 规范停车新方案经居民代表会议投票通过后正式施行 建立健全居务公开等体系，接受监督和评议 基层群众自治制度的优势 医保政策相关概述 【议学追问】 城市的居民委员会 农村的村民委员会 村委会和居委会有何不同呢？ 基层群众自治制度的优势 医保政策相关概述 ①产生：由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 ②决策程序：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ③管理与监督：居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 2.基层群众自治制度的内容（P57） 居委会 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理、民主监督 知识梳理 基层群众自治制度的优势 医保政策相关概述 ①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 ②决策程序：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ③管理与监督：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 2.基层群众自治制度的内容（P57） 村委会 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理、民主监督 注意：村委会、居委会不是国家机关 知识梳理 基层群众自治制度的优势 居民委员会 村民委员会 产生方式 1. 全体有选举权的居民选举 2. 每户派代表选举 3. 居民代表选举 村民直接选举 决策机构 居民会议或居民代表会议 村民会议或村民代表会议 决策程序 重要事项先经社区党组织研究讨论 重要事项先经村党组织研究讨论 建章立制 监督机制 制定或修改 居民自治章程、居民公约 制定或修改 村民自治章程、村规民约 向居民会议/代表会议报告工作 实行居务公开制度，接受居民监督 向村民会议/代表会议报告工作 实行村务公开制度，接受村民监督 3.居民（村民）委员会的产生和职责 知识梳理 基层群众自治制度的优势 医保政策相关概述 【议学活动】 1. 比起事事找政府或打官司，基层自治解决社区问题有什么好处？ 2. 当居民能自己决定"红包"怎么发时，大家会有什么感受？ 3. 西方的民主主要是几年一次选总统，而我们的民主还体现在选楼长、议公约、晒账本、夜聊、听证会上，这说明什么？ （1） 基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 （2） 激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 知识梳理 4.基层群众自治制度的优势 P58 思维导图 基层群众自治制度 基层群众自治制度的历史沿革 居民委员会和村民委员会的性质 居民委员会和村民委员会的工作原则 居民委员会的产生和职责 村民委员会的产生和职责 基层民主的意义 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 坚持中国共产党的领导， 坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 1.某村村民会议制定了《村规民约》，对村内人居环境整治、邻里纠纷调解、红白事操办等事项作出明确规定，规范村委会和村民的行为，村庄治理成效显著。这体现了（ ） A. 村民可以通过村民会议制定自治章程、村规民约 B. 村规民约具有和国家法律同等的强制力 C. 村委会可以随意制定村规民约约束村民 D. 村规民约是我国的根本大法 A 知识梳理 2.某社区居委会探索出基层群众自治管理的工作方法。你认为其管理流程合理的是( ) ①定期汇报，接受监督　②提请会议，讨论决定　 ③办事公开，组织实施　④调研民意，提出议题 A．②→③→④→① B．④→①→②→③ C．④→①→③→② D．④→②→③→① D 知识梳理 3.瓦屋山下，龙苍沟里。一处农家院坝内，一炉篝火烧得正旺，龙苍沟镇干部和村民们围坐在一起，围绕产业发展、村民增收、用好政策等话题，热络地“说事、解疑、答惑”。这种充满烟火气的“围炉夜话”，有利于( ) ①增强村民的民主参与意识　②倾听并满足村民的全部诉求③扩大村民享有的民主权利　④保障村民的知情权和表达权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 知识梳理 4.“大家事、大家议、大家建、大家管”，在某村村务公示栏上张贴着村规民约“三字经”。这是村民委员会召开村民会议共同讨论制定的。“小村规”的制定（   ） ①体现了我国坚持基层群众自治制度 ②体现民主管理是公民的基本政治权利 ③有利于该村村民直接管理国家事务 ④彰显了社会主义协商民主的独特优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 知识梳理 5.某村在村党组织带领下，召开村民代表会议商议产业发展方案，定期公示村务收支。这直接体现了基层群众自治中的（ ） ①民主协商 ②民主监督 ③行政裁决 ④司法裁判 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④  A 知识梳理 知识梳理 6.课堂上同学们开展了模拟社区居委会活动，组织“居民代表”参与“民意长廊”。以下是“居民代表们”针对社区存在问题进行的发言。 （1）运用“基层群众自治制度”的知识，请你分析模拟社区居委会组织“居民代表”参与“民意长廊”的意义。（6分） 设问类型:意义类 需要答出2点 【答案】①基层民主是全过程人民民主的重要体现，社区居委会听取群众意见，能切实实现基层群众的民主权利，将人民当家作主落到实处。这有利于解决居民切身利益问题，提升居民的获得感、幸福感与安全感。（3分） ②基层群众自治制度实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。社区居民积极参与社会治理，能够增强民主意识和民主能力，培养民主习惯，为国家治理现代化奠定坚实的社会基础。（3分） 知识梳理 6.课堂上同学们开展了模拟社区居委会活动，组织“居民代表”参与“民意长廊”。以下是“居民代表们”针对社区存在问题进行的发言。 （2）群策群力，携手共创美好社区。请你补全“居民代表丙”的对话内容。（4分） 需要答出2点 设问类型：开放类 【答案】①设置固定摊位，加强规范管理，开展宣传教育活动； ②设置奖惩制度，鼓励有序摆摊，维护公共秩序。（4分，言之有理即可） $