内容正文:
思想政治
构建知识体系
形成关键能力
提高学科素养
精准高效备考
高考能力梯级集训
第二课 国家的结构形式
目录
1
2
3
基础满分练
课前 自检自测·夯基固本
能力高分练
课中 关键能力·可视思维
素养提升练
课中 高考定向·融通命题
基础 满分练
课前 自检自测·夯基固本
考点一 主权统一与政权分层
二大高考关键点
关键点1国家主权
1.(2025·1月浙江卷)近年来,H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者,该国过渡政府在组织本国青年参军的同时,呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为,可见( )
A.国家主权是一种自主自决的最高权威
B.充足的人口是组建有为政府的必要条件
C.国家实力影响国家主权的维护
D.无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
C
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考点一
考点二
解析:材料并未直接体现国家主权是一种自主自决的最高权威这一特性,A项排除。充足的人口是组建有为政府的必要条件这种说法过于绝对,B项排除。H国因政权更迭频繁等导致实力受限,从而无力反击邻国侵略,体现出国家实力影响国家主权的维护,C项正确。无力反击侵略者并不意味着国家丧失了自卫权,自卫权是国家的固有权利,只是该国因自身实力等原因暂时无法有效行使自卫权,D项排除。
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考点一
考点二
2.(2024·6月浙江卷)2024年以来,外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此,外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是( )
A.国家主权具有排他性,台湾问题绝不能国际化
B.国家主权是不可分割的,外交事务不受他国干涉
C.国家主权是统一的,捍卫主权不属于外交事务
D.国家主权至高无上,主权国家间要相互尊重
A
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考点一
考点二
解析:外交部发言人如此答复的原因是国家主权具有排他性,台湾问题绝不能国际化,A项正确。材料强调的是台湾问题,属于中国内政,不是外交事务,不涉及国家主权是否可分割的问题,B项排除。国家主权是统一的,材料强调的是台湾问题,属于中国内政,不是外交事务,而不是说捍卫主权不属于外交事务,也未涉及主权国家间要相互尊重的问题,C、D两项排除。
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考点一
考点二
关键点2中央与地方的权力分层
3.(创新题)从国家结构形式角度,对以下信息解读正确的是( )
国务院关于《福州市国土空间总体规划
(2021—2035年)》的批复
国函〔2024〕185号
福建省人民政府、自然资源部:
你们关于报请批准《福州市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下:
一、原则同意自然资源部审查通过的《福州市国土空间总体规划(2021—2035年)》……
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考点一
考点二
A.国务院的批复体现了行政机关履行社会管理职能
B.我国地方各级人民政府对同级人民代表大会负责
C.我国中央与地方各级国家机构按民主集中制划分职权
D.我国是单一制国家,中央政府统一安排国家和地方事务
答案:C
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考点一
考点二
解析:虽然国务院批复属于行政机关履行职能,但题目明确要求从国家结构形式角度分析,而非政府职能角度,A项排除。我国实行人民代表大会制度,政府对人大负责属于政权组织形式的内容,而非国家结构形式,B项排除。材料中国务院批复福州市规划,并要求福建省和自然资源部监督实施,体现了中央对地方的统一领导,同时地方政府在具体执行中有一定自主权,符合民主集中制原则,C项正确。我国确实是单一制国家,但中央政府统一安排地方事务表述过于绝对,单一制国家也可能赋予地方一定自主权,如我国民族自治区、特别行政区也有一定的自治权,D项排除。
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考点一
考点二
回归基础·考教衔接
1.国家主权
内涵 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,是统一的、不可分割的
地位 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石;国家主权是一种自主自决的最高权威,[对接关键点1]没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回;国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
国家主权是国家在领土范围内独自行使统治权的终极权威,排斥外部干预,是国家存在的根本标志
重要体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
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考点一
考点二
提醒 国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性;对外表现为国家最高权力的独立自主性。国家主权的实体是中央政权机关。国家实力影响国家主权的维护。[对接关键点1] 国家实力为维护主权提供支撑,实力强弱影响行使自卫权的效度,实力不济则主权易受侵蚀
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考点一
考点二
2.中央与地方权力划分(政权分层)
分层
原因 国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的
如何
分层 ①中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定
②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
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考点一
考点二
我国
的中
央和
地方 ①划分原则:中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权[对接关键点2] 中央统一领导,地方分级负责;职权划分体现民主,既保证集中高效,又发挥地方主动性和创造性
②具体要求:一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
③区域类型:包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
提醒 各国的中央和地方政府的分权各有其特点,并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
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考点一
考点二
考点二 单一制和复合制
三大高考关键点
关键点1单一制与复合制
1.(2023·湖南卷)2022年A国大选中,工党获得联邦议会多数席位,击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理。此前,A国某州政府曾与B国签订了合作文件,但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出( )
①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制,更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
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考点一
考点二
解析:由材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词,可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制,①入选。由材料可知A国实行多党制,但并非“更能以民主方式保障阶级利益”,②不选。由材料中“在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理”和“工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行君主立宪制,君主立宪制国家在实际运行中与民主共和制大体相同,③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素,④不选。
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考点一
考点二
关键点2维护国家安全
2.(2023·北京卷)数字经济时代,数据安全的保护日益重要。
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储;网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度。
◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构,监管机构可以对违规行为处以罚款。
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考点一
考点二
加强数据安全保护( )
①将导致科技企业成本的增加,扭转经济全球化趋势 ②是因为国家安全利益是国家的最高利益,数据安全事关国家安全 ③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系 ④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
C
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考点一
考点二
解析:加强数据安全保护,从短期来看,可能需要科技企业增加研发投入,增加科技企业的成本,但是从长远来看,有利于科技企业赢得消费者的认可,从而促进企业的持续发展,此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的,是科技企业的责任,①表述错误。需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化,而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用,需要用公平公正的全球治理机制来解决这个问题,④表述错误。
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考点一
考点二
3.(2024·福建卷)《中华人民共和国种子法》规定,国家对种质资源享有主权。近年来,境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报,对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间,国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件,依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为( )
①种质安全是保障粮食安全的根本 ②粮食安全关系到国家战略安全 ③种质资源是粮食安全的物质基础 ④粮食安全是种质资源主权的保障
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
C
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考点一
考点二
解析:种质安全是粮食安全保障的重要方面,但并非其根本,保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,①不选。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为国家对种质资源享有主权,粮食安全是我国国家安全的重要方面,关系到国家战略安全,其中种质资源是粮食安全的物质基础,②③入选。保障种质资源主权,才能保障国家的粮食安全,④颠倒了二者关系,不选。
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考点一
考点二
关键点3“一国两制”
4.(2025·福建南平模拟)澳门回归祖国25年来,在中央政府和祖国内地大力支持下,特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗,具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功。澳门发生翻天覆地的变化,国际影响力大幅提升。实践证明( )
①单一制国家结构形式比复合制更有优越性 ②国家主权统一和澳门高度自治能够有机统一 ③中央集权型是符合我国国情的国家管理形式 ④“一国两制”是澳门保持繁荣稳定的最佳制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
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考点一
考点二
解析:单一制和复合制是不同的国家结构形式,它们各有特点,适用于不同的国家和历史文化背景,不能简单地说单一制就比复合制更有优越性,①错误。澳门是中国的特别行政区,在国家主权统一的前提下,享有高度自治权。澳门回归25年来的成功实践,充分证明了国家主权统一和澳门高度自治能够有机统一,②正确。我国的国家结构形式是单一制,国家管理形式是人民代表大会制度,不是中央集权型,③错误。澳门回归25年来,在“一国两制”方针下,保持了原有的资本主义制度长期不变,实现了经济快速发展、社会稳定和谐,国际影响力大幅提升,充分证明“一国两制”是澳门保持繁荣稳定的最佳制度,④正确。
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考点一
考点二
回归基础·考教衔接
1.单一制和联邦制的区别
区别 单一制 联邦制
组成
单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力
划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;
[对接关键点1] 各主体在权限边界内享有最高权,不越界干预
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
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考点一
考点二
提醒 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果;人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
归纳提升
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考点一
考点二
2.维护国家安全与核心利益
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益[对接关键点2] 国家安全利益是国家生存发展的根基与底线,凌驾于其他利益之上,是国家一切活动的根本遵循和保障
核心 国家主权是国家安全的核心
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考点一
考点二
措施 坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
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考点一
考点二
3.“一国两制”
基本
内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
二者
关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内
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考点一
考点二
措施 筑牢“一国两制”根基,保障港澳长治久安
①坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,[对接关键点3]落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
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考点一
考点二
提醒 香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
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考点一
考点二
能力 高分练
课中 关键能力·可视思维
视角 1
结合国际争端案例分析主权属性
1.(2025·广东广州一模)近期,A国在与B国接壤的边境地区频繁举行军事演习,B国认为这一行为严重威胁到自身国家安全,对此表示强烈抗议。这一事件体现了国家主权的( )
A.平等性 B.独立性
C.不可分割性 D.排他性
D
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视角 2
通过政治现象辨识判断单一制与联邦制特征
2.(创新题)某研究小组分析两国制度:甲国总统任命议会多数党领袖为总理,各州在教育等领域自主立法;乙国总统由全民选举产生并独立领导政府,各州严格执行联邦统一法律。据此可知( )
①甲国实行议会制,总统直接决定政府首脑 ②乙国符合总统制下行政权集中的特征 ③甲国可能采用联邦制国家结构形式 ④乙国反映单一制中央集权的基本原则
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
C
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视角 3
融通命题综合考查国家政治体制特征
3.(2025·江西名校模拟)下表为2025年部分国家政治体制基本信息。
国家 政体 国家结构形式 中央与地方权力划分特点
甲 议会制君主立宪制 单一制 地方权力由中央授予
乙 总统制共和制 联邦制 中央与地方分享权力
丙 人民代表大会制度 单一制 中央统一领导,地方有自主权
丁 半总统制 联邦制 地方享有高度自治权
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下列对四国政治体制的理解,正确的是( )
①甲国的政体特征体现了议会至上原则,与丙国政体的阶级本质不同
②乙国国家结构形式下,州政府可制定与联邦法律相抵触的政策
③丙国的国体决定其政体必须维护人民根本利益,具有独特优越性
④丁国的国家结构形式与乙国相同,但政体中总统的权力小于乙国总统
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
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解题思维链
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三条解题路径
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三条答题术语
答题术语 适用场景
议会制中,政府首脑由议会多数党领袖担任,总统任命 辨析“议会共和制”“总统制”案例
总统制下,总统由选举产生,独立领导政府,行政权集中 总统制政体特点
政体划分核心是立法与行政机关关系 辨析政体形式案例
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解题思维链
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五条答题术语
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素养 提升练
课中 高考定向·融通命题
一、主权具有不可分割性、排他性,主权是国家的生命和灵魂
备考方向:结合国际争端案例分析主权属性,明确国家主权的不可分割性、排他性,考查从材料中提炼信息并运用主权的相关知识分析问题的能力。
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1.(模块内融通)(2025·浙江杭州一模)甲国与乙国因某岛屿主权归属产生争端,甲国派军舰进驻该岛附近海域,乙国则通过外交途径提出严正抗议。下列关于该争端的说法正确的是( )
A.岛屿主权归属争端体现了国家主权的独立性
B.甲国的行为侵犯了乙国的平等权
C.乙国的抗议是行使管辖权的体现
D.解决争端应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则
D
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解析:国家主权的不可分割性体现在领土完整上,岛屿主权争端涉及领土主权,A项错误;甲国行为侵犯的是乙国的管辖权和领土主权,而非平等权,B项错误;乙国抗议是行使外交权的体现,C项错误;国际争端应按照《联合国宪章》的宗旨和原则和平解决,D项正确。
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2.(模块内融通)仁爱礁、仙宾礁等岛礁是中国南沙群岛的一部分。近年来,菲律宾擅自进入中国南沙群岛仁爱礁、仙宾礁等邻近海域,中国海警依法对菲船进行管制措施。我国外交部发言人表示菲方行为严重违反国际法和《南海各方行为宣言》,不能接受菲方一再违背承诺,中方将继续按照国内法和国际法采取必要措施。中方行为和态度表明( )
①我国坚定维护国家的领土主权和海洋权益
②主权国家依据国际法享有管辖权和平等权
③国际格局向多极化发展,国际竞争越来越激烈
④我国对仁爱礁等拥有至高无上的排他性的政治权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
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解析:主权是国家最重要的要素,表现为对内的最高性和对外的独立性。材料中“中国海警依法对菲船进行管制措施”“中方将继续按照国内法和国际法采取必要措施”直接体现中国捍卫领土主权和海洋权益的决心,符合我国一贯立场,①正确。管辖权(对领土内事务的管理权)在材料中确有体现(如海警执法),但平等权(国家在国际法上的地位平等)材料未体现,②排除。材料仅涉及中菲南海争端,材料未体现国际格局多极化或国际竞争,③排除。主权是国家固有的,表现为独立自主处理内外事务的权力。材料中管制菲船、引用国际法均是对主权的宣示,表明我国对仁爱礁等拥有至高无上的排他性的政治权力,④正确。
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二、对比中美国家结构形式差异,看我国单一制优势
备考方向:结合具体案例分析我国单一制优势,或对比中美国家结构形式差异,体现政治制度比较思维,坚定制度自信。
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3.(模块内融通)(2025·江苏名校联考)美国加利福尼亚州政府起诉联邦政府,反对其撤销加州自主设定汽车排放标准的权力。联邦环保署认为此举违反《清洁空气法》的联邦统一标准,双方争议提交最高法院审理。与此同时,美国石油和煤炭行业利益集团通过政治行动委员会(PAC)向国会共和党议员提供巨额资金,推动放宽环保法规。这一事件表明( )
A.联邦制下州政府享有独立主权,可完全自主制定能源政策
B.美国联邦与州的权力划分由宪法规定,都在各自范围内行使最高权
C.利益集团通过直接参与立法程序掌控国家政策方向
D.美国民主党和共和党在能源转型议题上根本利益一致
B
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解析:美国是联邦制国家,联邦政府拥有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”,但州政府并非享有独立主权,也不能完全自主制定能源政策,因为要受联邦政府相关规定制约,A项排除。美国联邦与州的权力划分由宪法规定,联邦政府与州政府在各自的权力范围内行使最高权力,题干中加州政府与联邦政府就汽车排放标准权力产生争议,体现了这一权力划分特点,B项正确。利益集团通过政治行动委员会向国会议员提供资金,是通过影响议员来间接影响立法等国家政策,并非直接参与立法程序掌控国家政策方向,C项排除。美国民主党和共和党在能源转型议题上有不同利益诉求,是资产阶级不同利益集团相互博弈的体现,根本利益都是维护资产阶级统治,不能简单说在该议题上根本利益一致,且题干未体现两党在该议题上的根本利益关系,D项排除。
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4.(创新题·跨模块融通)某班同学开展时政述评活动,选取了两则新闻。
新闻一 习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出指示,要坚持科学决策、民主决策、依法决策,高质量完成规划编制工作。自2025年5月20日起,“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。
新闻二 国家发展规划法草案于2025年4月27日首次提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。草案规定,国家发展规划根据党中央有关建议,由国务院组织编制与实施,各地区各部门确定具体工作安排和推进措施。
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对此,下列述评观点正确的是( )
①我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ②公民的民事权利得到尊重和保障,有利于提高规划编制的科学性 ③我国实行单一制国家结构形式,全国人大常委是最高立法机关 ④法治为发挥规划战略导向作用提供制度支撑,增强规划权威性与传导性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析:公民民事权利包括人身权和财产权。“十五五”规划编制工作开展网络征求意见,与公民民事权利无关,②不选。全国人大是最高立法机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间行使部分职权,③错误。
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三、坚持“一国两制”,维护国家统一
备考方向:关联港澳台问题、民族区域自治实践等热点,考查“一国两制”与国家结构形式的内在逻辑,强调维护国家统一的现实意义。
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5.回归祖国20多年来,澳门在“一国两制”实践过程中,主动对接国家重大发展战略,积极参与高质量建设粤港澳大湾区和高质量共建“一带一路”,横琴粤澳深度合作区建设取得阶段性重要成效,在国家经济发展和对外开放中的地位不断提高。由此可见( )
A.横琴粤澳合作不断推进“一国两制”体系完善
B.地方利益必须服从于国家利益
C.融入国家发展大局是“一国两制”实践的应有之义
D.澳门发展依赖于国家政策支持
C
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解析:澳门在“一国两制”实践过程中,主动对接国家重大发展战略,横琴粤澳深度合作区建设取得阶段性重要成效,而不是横琴粤澳合作不断推进“一国两制”体系完善,A项不选。材料体现的是在“一国两制”的实践中,澳门对接国家战略,不断取得发展,没有体现地方利益必须服从于国家利益,B项不选。澳门在“一国两制”实践过程中,主动对接国家重大发展战略,在国家经济发展和对外开放中的地位不断提高,这表明融入国家发展大局是“一国两制”实践的应有之义,C项入选。材料体现的是澳门主动融入国家发展战略,而不是澳门发展依赖于国家政策支持,D项不选。
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6.(跨模块融通)《反分裂国家法》是在中国共产党领导下制定的。该法第二条规定:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。”对此理解正确的是( )
①领土是国家的生命和灵魂,推进统一是捍卫中国领土完整的体现 ②“一国两制”是维护国家统一和国家利益的根本制度保障 ③台湾问题绝不能国际化,反对外来势力干涉体现了国家主权具有排他性 ④依法治国是治国理政的基本方式,《反分裂国家法》为祖国统一提供法治保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
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解析:主权是国家的生命和灵魂,①排除。“一国两制”是维护国家统一和国家利益的方针,不是根本制度保障,②排除。《反分裂国家法》第二条关于“只有一个中国”和“台湾是中国的一部分”的规定,表明台湾问题绝不能国际化,反对外来势力干涉体现了国家主权具有排他性;依法治国是治国理政的基本方式,《反分裂国家法》为祖国统一提供法治保障,③④正确。
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