11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

导入新课 权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。 你知道国家是怎样开展廉政建设和反腐败工作的 吗 ? 监察委员会 国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。 第十一课 国家监察机关 11、1 国家监察机关的产生和性质 核心素养目标 政治认同：理解国家监察机关在国家监督体系中的重要地位和作用，增强对国家制度的认同感和归属感。 道德修养：培养尊重法律、遵守法律的意识，树立正确的法治观念。 法治观念：了解国家监察机关的产生、组成、性质和职权，增强法治意识和监督意识。 责任意识：认识到作为公民应积极参与国家监督，维护社会公平正义。 自主阅读教材P89-91，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。 ▲一、国家监察机关的产生、组成、各级监察委员会之间的关系？ ▲二、监察委员会的性质、监察范围？ ▲三、监察委员会如何行使职权？ 国家监察委员会（国家监委）是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，成立于2018年3月。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。 中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。 探究一：监察委员会的产生和组成 阅读材料：分析国家监察机关是如何产生的及其组成？ 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 领导 监察机关的组成 国家监察委员会和地方各级监察委员会。 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 易错点辨析： 1、国家监察机关由全国人大产生 2、国家权力机关产生国家监察机关 × √ ▲一、国家监察机关的产生、组成、各级监察委员会之间的关系？P89 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 各级监察委员会之间的关系：①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 注意：我国监察委员会共设四级，国家、省、市、县。乡镇不设。 探究与分享 政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。 基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。 司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。 查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内。 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员（21家中央级人民团体群众团体机关）如：妇联、残联、文联、作协、科协等； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构从事管理的工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 探究二：监察委员会的性质和监察范围 ▲二、监察委员会的性质、监察范围？P89--90 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 P89 导语 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。（使命） 注意：公权力≈公共权力。公共权力，就是为了管理公共事务、维护公共利益而产生的权力。通常所说的公权力，核心就是指国家权力，是由国家机关(立法、行政、司法等)代表国家行使的权力。国家权力是公共权力最主要、最典型的形式，比如行政权、司法权、立法权都属于公共权力。 拓展：职务违法和职务犯罪区分 职务违法 贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。 职务犯罪 涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？ 私立学校校长 生活观察 某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ ①监察委员会是行使国家监察职能的专责机关 ②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。③刘某作为副区长，属于公职人员，其行为涉嫌严重违法，在监察委员会的监察范围之内。④该市监察委员会立案程序符合要求。 探究三：监察委员会如何行使职权 李某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。李某所在单位却以李某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 思考：李某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 监察委员会独立行使监察权，是不是不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，不受监督和制约？ 探究与分享 王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉嫌受贿罪移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决:被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 三者分工负责，相互配合，共同打击职务违法和职务犯罪，维护宪法和法律的尊严以及社会的公平正义。 依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ： 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 分工 知识拓展 合作 监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； 检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； 法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 知识拓展 ▲三、监察委员会如何行使职权？P91 ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（监察委员会行使监察权的原则） ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（监察机关与与审判机关、检察机关、执法部门是如何分工配合的） 课堂小结 国家监察机关的产生和性质 产生：由国家权力机关产生并对其负责 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会 监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督 如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约。 1、《中华人民共和国监察法》第八条规定：国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。以下对监察委员会说法正确的是（   ） ①国家监察委员会由最高国家权力机关产生 ②地方各级监察委员会由上一级监察委员会产生 ③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生 ④地方各级监察委员会只对上一级监察委员会负责 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ B 19 2、人民当家作主，不仅需要完善的国家制度予以保证，还需要通过国家机构行使国家权力来实现。国家机构是国家机关的统称。下列对我国国家机关认识正确的是（    ） A．村民委员会是实行群众自我管理、自我教育的自治机关 B．中华人民共和国主席是代表中华人民共和国的国家机关 C．人民政府是我国的行政机关，在具体工作中要做到依法执政 D．对所有行使公权力的公职人员进行监察的是人民检察院 B 3、监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。下列属于其监察对象的有( ) ①私企老板 ②快递小哥 ③法院院长 ④人民警察 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 4、监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监察委员会 ①对本级政府负责 ②由本级人民代表大会产生 ③依据法律规定独立行使监察权 ④是国家司法机关的组成部分 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 5、观察漫画《“利剑”高悬》，监察委员会对公职人员进行监督( ) ①能确保所有公职人员依法执政 ②能杜绝职务违法和职务犯罪 ③有利于保持公权力行使的廉洁性 ④有利于减少和遏制腐败行为的发生 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 6、党的二十大以来，全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人，移送检察机关2万人，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。这说明监察机关 A.是国家权力机关的执行机关 B.对我国所有的公民进行监察 C.依法行使检察权，惩治犯罪 D.开展廉政建设和反腐败工作 D 7、监察机关正确行使监察权，就要( ) ①依照法律规定独立行使监察权 ②不受行政机关、社会团体和个人的干涉 ③办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 ④在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④ D 8、依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。政府部门的公务人员接受监察机关的监督 ①利于推动司法机关反腐败工作 ②能够彻底杜绝腐败行为的发生 ③有助于公职人员严格依法办事 ④有助于改善工作作风、提高工作效率和服务质量 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 9、2025 年 9月14日，广东省中山市南头镇原党委书记陈某某因严重违纪违法被开除党籍，其案件由中山市监察委员会调查后移送检察机关。这说明 A.监察机关负责所有案件的最终审判 B.监察机关与检察机关互相配合、制约 C.检察机关可直接调查职务违法犯罪 D.监察机关隶属于审判机关 B 10、 南粤清风网2025年11月1日消息，广东省财政厅资产管理处处长姜某涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。这体现监察委员会( ) A.监督公职人员行使公权力　 B.公平公正审理案件 C.主管全国财政资产事业　 D.科学民主依法立法 A 11、2025 年 10 月14日，广东省云浮市新兴县政协副主席汤某某接受纪律审查和监察调查，其案件由云浮市监察委员会直接办理。这体现监察机关的领导体制是( ) A.上级监察委员会领导下级监察委员会 B.地方各级监察委员会互相监督 C.监察委员会受上级行政机关的领导　 D.监察委员会受人民政府的领导 A 12、八年级学生乐乐在“五一”假期期间按照学校的要求开展了一次社会实践活动。请你和他一起完成下列任务。 乐乐和爸爸妈妈一起商量开展社会实践活动的地点，最后决定去爸爸工作的市监察委员会、妈妈工作的幸福社区居委会开展社会实践活动。 乐乐对爸爸妈妈工作单位的性质不清楚，请你帮帮他。 ①监察委员会属于国家监察机关。 ②居委会属于基层群众性自治组织。 13、阅读材料，回答问题。 某市监察委员会对一名区长刘某涉嫌严重违法问题立案调查，查实后移送市人民检察院审查起诉，市人民法院最终以受贿罪判处其有期徒刑十年。 请结合材料说明监察委员会与人民检察院、人民法院之间是如何分工配合的？ ①监察委员会负责调查职务违法和犯罪；②调查结束后将调查结果移送人民检察院审查起诉；③人民检察院依法提起公诉；④人民法院依法审判。⑤三者分工明确，互相配合、互相制约，确保案件公正处理。 $