内容正文:
9.2 严格执法
课程标准要求
阐明建设法治国家的意义
结合具体案例,深入理解法治对于国家长治久安、社会和谐稳定以及公民基本权利保障的核心价值与重要意义。
理解法治国家的内涵要求
系统掌握法治国家的核心特征,重点关注宪法法律至上、良法之治的立法原则,以及尊重保障人权、规范权力运行的实施要求。
明确建设法治国家的措施
了解并梳理推进宪法全面实施、完善中国特色社会主义法律体系、健全法律实施与监督机制等建设法治国家的关键路径。
1.7.2013
首先,我们来看本节课的课程标准要求。课标要求我们能够列举事例,阐明建设法治国家的意义;理解法治国家的内涵与要求;并明确建设法治国家的主要措施。这三个要求层层递进,从“为什么”到“是什么”,再到“怎么做”,构成了我们本节课学习的主线。
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科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
保障
全民守法
基础
知识框架
全面推进依法治国的基本要求
有立法权的国家机关(P98)
政府
法院
检察院
公民
实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,在推进法治中国建设的进程中,这四个方面密切联系,相辅相成,缺一不可。
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1、严格执法的内涵。
2、严格执法的主体。
3、严格执法的意义。
4、如何推进严格执法?
自主学习
知识框架
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严
格
执
法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
PART ONE
01
严格执法内涵
1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。
一、严格执法的内涵
国家行政机关、司法机关及其公职人员
法定职权
法定程序
【注意】:
在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,严厉、公平、公正
2.主体: 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
执法机关
(主体)
在执法过程中严格依法办事(职责)
严格执法
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门;
(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。
结合图片与课本知识,从法律、社会、执法机关等角度思考严格执法的意义?
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如果有了法而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”
政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。
3.意义
政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
(2)有助于实现社会公平正义。
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①各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
(3)有助于推进法治政府建设。
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02
推进严格执法
探究与分享
问题:结合上述案例,说说如何推进严格执法。
2024年5月,南昌市红谷滩区公安分局根据群众举报,在赣江水域查获一批使用刺网捕捞水产品的嫌疑人。区公安分局迅速联系区农业农村局,邀请介入并提供专业技术支持。经鉴定,嫌疑人捕捞位置处于“五河”干流赣江禁捕范围,使用渔具属于长江流域重点水域禁用渔具。经查,该团伙自2024年4月起结伙作案,多次在禁捕水域使用多种禁用渔具非法捕捞水产品,涉嫌非法捕捞水产品罪。公安机关依法对8人采取刑事强制措施,并移送区人民检察院审查起诉。
案发一个月内,区公安分局再次接到群众多起举报,共办理赣江水域非法捕捞水产品案件5起。鉴于该类案件高发频发,区公安分局决定与区农业农村局开展执法协作。
2024年8月,南昌市红谷滩区公安分局、市公安局水上分局联合区农业农村局开展秋季禁捕专项整治行动,通过船巡、步巡、视频巡等方式,加大巡查监管力度。
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严格执法
的措施
(1)全面履行政府职能(执法内容)
4.要求
(2)坚持规范执法(执法程序)
(3)坚持公正执法(执法原则)
(4)坚持文明执法(执法方式)
(1)全面履行政府职能(执法内容)
具体要求:
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,
②坚决纠正不作为、乱作为,
③坚决克服懒政、怠政,
④坚决惩处失职、渎职。
①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面,即管理和服务。
②转变政府职能,建设服务型政府。
法定职责必须为:责任清单 明确政府能做什么,不能缺位。
法无授权不可为:权力清单 政府要明确有哪些权力,不能越位。
懒政怠政:与“勤政”相对,是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如:工作中拖着不办、消极懈怠……
失职:是国家公务员严重不负责任,致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职:是国家公务员利用职务上的便利,滥用法律赋予的职权,或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私,致使国家和人民利益遭受损害的行为。
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推进严格执法
2.坚持规范执法
原因:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
要求:①要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
侧重执法程序
推进严格执法
3.坚持公正执法(执法原则)
行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
可在法定的处罚幅度内自由选择,包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
强调执法的尺度和标准、执法原则
推进严格执法
4.坚持文明执法
执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体;
坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果的最大化。
偏重于执法态度、方式
拓展:区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点
要求
联系
严格是执法的基本要求
规范是执法的行为准则
公正是执法的价值取向
文明是执法的职业素养
执法机关在执法过程中严格依法办事
严格按规定办事,按程序办事
同等情况同等对待,不同情况差别对待,实现法律面前人人平等
文明,是对人的一种态度,执法要有礼有节,体现以人为本的执法理念
坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体,规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
即依法行政,强调执法内容
侧重执法程序
强调执法的尺度和标准,执法原则
偏重于执法态度、方式
严格规范公正文明,这八字方是严格执法的精髓和含义。
含义
意义
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
主体
知识总结
是什么
怎么办
为什么
易错分析
1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。
解析:×在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。
2. 为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。
解析:× 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。
3.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
解析:×严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
课堂巩固
2026年春运期间,广东某地交警在许广高速某路段运用大数据精准研判车流,首创潮汐车道+借道通行组合措施,通过规范流程、安全管控盘活道路资源,高效疏解拥堵,获得群众广泛认可。该治理举措表明我国政府( )
①扩大管理职权,完善交通治理的法规体系
②坚持司法为民,维护公民通行的合法权益
③创新行政管理方式,提升交通治理与公共服务的效能
④坚持严格规范公正文明执法,在法治轨道上履行职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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