5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

5.1人民代表大会： 我国的国家权力机关 课 第 五 我 国 的 根 本 政 治 制 度 政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。 科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。 法治意识：自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。 公共参与：通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。 素养目标 课标要求 素养目标 1.掌握人民代表大会的性质、地位与职权，感悟人民代表大会与人民的关系； 2.了解人民代表大会的常设机关及其职权和作用； 3.了解人大代表的产生、法律地位、职权与责任，更好发挥人大代表作用。 课标要求 2 总议题： 法治护航青春 权力守护民生 ——人民代表大会如何保障人民权益 立法护航，权力行使为人民 1 人大代表，肩负使命履职责 2 立法护航， 权力行使为人民 1 《治安管理处罚法》这部全国性法律，于2025年6月27日由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，并于2026年1月1日起施行。在我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 议学情境一：谁为我们的校园安全定规则？ 核心事件：新法施行 2026年1月1日，新修订的《治安管理处罚法》施行，首次将校园欺凌纳入全国统一的治安管理处罚范围。 核心思考： 这部全国统一适用的法律，由哪个国家机关制定？在我国，人民行使国家权力的机关有哪些？人民如何行使国家权力？ 导入语：同学们，请看大屏幕。这是一部刚刚开始施行的新法律——《治安管理处罚法》，它首次明确了对校园欺凌行为的处罚规定。这意味着，以后在全国任何一个地方，校园欺凌都将受到法律的约束。那么，问题来了：这部在全国范围内统一适用的法律，是由哪个国家机关制定的呢？它又是怎样产生的呢？议学提示：《治安管理处罚法》这部全国性法律，于2025年6月27日由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，并于2026年1月1日起施行。在我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 一、人民行使国家权力的机关 在我国人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 1.人民如何行使国家权力？ 具体过程： 人大代表 民主选举 组成 各级人民代表大会 （国家权力机关） 人民 全国和各级地方的一切重大事务 统一行使 国家权力 决定 由人民产生 对人民负责 受人民监督 行政、监察、审判、检察等机关 管理国家和社会的权力 选举产生 具体行使 我国一切权力属于人民 注意：人民间接行使国家权力 人大代表参加行使国家权力 人大统一行使国家权力 2025年6月27日，新修订的《治安管理处罚法》在十四届全国人大常委会第十六次会议上表决通过，将于2026年1月1日起施行。 本次是该法律实施19年多来的首次“大修”，自修法工作启动以来，一直备受社会关注。2023年9月1日、2024年6月28日，治安管理处罚法修订草案一审稿、二审稿先后在中国人大网公布，两次公开征求意见期间共收到10万多人提交的逾13万条修改意见。 国家立法机关充分吸纳民意、汇集民智，治安管理处罚法的修订也是对公安机关执法行为的规范和监督。新修订的治安管理处罚法体例科学、条文严谨、亮点纷呈。 议学情境二： 议学思考： 1.十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《治安管理处罚法》，对法律条文系统性修改体现了什么职权？ 2.治安管理处罚法的修订是对公安机关执法行为的规范和监督体现了什么职权？ 3.全国人大常委会和全国人大是什么关系？ 议学提示：1.立法权，《治安管理处罚法》里面明确规定了校园欺凌要受处罚，甚至对未成年人的一些严重违法行为也有了更明确的法律约束。这些都是全国人大常委会行使立法权的体现。2.监督权——人大监督国家行政机关的运行，对公安机关执法行为进行监督。3.全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。过渡：那接下来我们一起来了解关于全国人民代表大会的知识点。 一、人民行使国家权力的机关 注意：人大与其他国家机关是产生与被产生，监督与被监督的关系（不是互相监督）各级人大产生各级国家机关。无论是人大还是其他国家机关都统一接受中国共产党的领导。 (1)性质： 我国最高国家权力机关。 (2) 地位： 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 (3)人大与其他国家机关的关系： 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 2.全国人民代表大会 一、人民行使国家权力的机关 2.全国人民代表大会 (4)职权： 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 主要职权 内容 关于法律的立、改、废。 对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 最高监督权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 决定国家和社会的重大事项的权力。 监督宪法的实施； 监督国家行政机关、监察机关 审判机关、检察机关的运行。 注意： ①并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 ②听取、审议上年度的工作报告是监督权。 ③通过、批准本年度的工作报告（将执行）是决定权。 ④我国的立法机关只指全国人大及其常务委员会，而地方人大及其常务委员会具有立法权。 一、人民行使国家权力的机关 2.全国人民代表大会 (5)组成： 全国人民代表大会，由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。 (6)常设机关： a.地位:全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 b.产生:它由全国人民代表大会选举产生。 c.职权:对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。全国人民代表常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 注意：全国人大常委会同样具有立法权、决定权、任免权和监督权，但是相对于全国人大来说，都是部分且不是最高。尤其是立法权问题，全国人大常委会不能修改宪法。 注意：不是人民选举产生 一、人民行使国家权力的机关 a.目的 b.职责 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。 (7) 专门委员会： 注意：各专门委员会 常委会的机构（含工作委员会） 2.全国人民代表大会 区分几组概念： 2、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 后者仅指全国人民代表大会。 1、“国家权力机关”与“国家机关”的区分 前者指人民代表大会， 后者包括权力机关、行政机关、司法机关、监察机关、暴力机关等 3、“权力机关”与“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大， 后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4、 人大“监督权”与公民“监督权”的区分 人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院一委的工作； 公民监督权的对象：国家机关及其工作人员 人大代表， 肩负使命履职责 2 议学情境三： 在此次修改《治安管理处罚法》的工作中，很多人大代表积极履职，建言献策。 本届以来，贾晓亮、鹿新弟、陈玮等全国人大代表领衔提出了关于修改治安管理处罚法的议案，唐成凤、朱征夫代表积极提出关于修改完善治安管理处罚法的建议。吴微微、阎建国、邢卫兵、杨宝玲等代表受邀参加专题座谈会，当面发表意见建议;王文毅、周必宽等20位代表通过代表工作信息化平台提出67条修改意见。 全国人大代表和基层立法联系点提出了一些很好的意见建议，经研究予以采纳，已体现在修订草案三次审议稿中。 议学思考： 人大代表提交关于修改治安管理处罚法的议案，行使了什么职权？这体现了他们履行了什么义务？ 议学提示：行使了提案权；体现了密切联系群众，努力为人民服务，对人民负责的义务。 二、肩负人民重托的人大代表 1.人大代表的产生 选民 人大代表 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。（县及县以下——直选） 直接 选举 选民代表 人大代表 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。（县以上——间选） 间接 选举 选民 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 二、肩负人民重托的人大代表 2.人大代表的地位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 审议权 人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。 表决权 人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿（包括赞成、反对或弃权）的权利。 提案权 是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。（提案权只能向全国人大提出，没有别的途径） 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 注意：议案≠提案 人大代表——议案 政协委员——提案 ≠工作人员 3.人大代表的职权 二、肩负人民重托的人大代表 4.人大代表的义务 （1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）人大代表是人民利益的代言人。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 课堂小结： 1、人民如何行使国家权力？ 2、全国人民代表大会 性质 地位 职权 与其他国家机关的关系 常设机关 机关 行使方式 一、人民行使国家权力的机关 二、肩负人民重托的人大代表 1、人大代表的产生 2、人大代表的地位 3、人大代表的职权 4、人大代表的义务 人民代表大会 我国的国家权力机关 课堂练习： 1．在我国，人民和人民代表大会之间，人民代表大会与其他国家机关之间都是监督与被监督的关系。这种关系（   ） ①突出反映了我国一切权力属于人民     ②体现了人民代表大会是我国的根本政治制度 ③有效地保证了人民当家作主的地位     ④决定了人民民主专政的国家性质 A．①③ B．②③ C．①② D．②④ A 课堂练习： 2．黑龙江省十三届人大常委会召开第三十二次主任会议，建议省十三届人大常委会第十五次会议的议题是：审议《哈尔滨新区条例（草案修改稿）》，审查《哈尔滨市文明行为促进条例》《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市机动车排气污染防治条例〉的决定》《齐齐哈尔市大气污染防治条例》《齐齐哈尔市残疾人保障条例》《牡丹江市城市绿化条例》《佳木斯市物业管理条例》《绥化市城市市容和环境卫生管理条例》。地方人大行使立法权（   ） ①可以强化全国人大对地方政府的制约和监督，防止其权力滥用 ②有利于区域差异和特殊性，促进地方经济社会发展 ③贯彻了民主集中制原则，合理划分中央与地方的职权 ④有助于完善社会主义法制，促进依法治国进程 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 课堂练习： 3．很多代表通过社交平台、电子邮件等方式与群众保持着密切联系，广泛听取群众的意见和建议，广大网友认为今年人大代表提案的质量普遍高于往年，更接地气。这表明（   ） ①有利于人大代表更好地行使管理国家的权力    ②有利于人大代表更好地行使决定权 ③有利于公民表达意愿，维护公民的主人翁地位     ④密切了人大代表与人民群众的联系 A．①② B．①③ C．③④ D．①④ D 课堂练习： 4．北京市人大常委会将《北京市非物质文化遗产条例》列为重要立法项目。市人大常委会充分发挥市、区、乡镇三级代表联系机制的作用，267名市人大代表组成84个联系组，深入乡镇、街道，社区和村，召开座谈会，听取基层人大代表和群众的意见建议。这体现了（   ） ①人大代表倾听群众的呼声，尊重公民的质询权 ②人大代表认真履行职责，积极行使国家立法权 ③人大常委会坚持民主集中制，推动立法科学化 ④我国的人民民主是最真实、最广泛、最管用的民主 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D $