内容正文:
第二节 我国区域发展战略
第四章 区域发展战略
1
课堂导入: 京津冀协同发展战略
课堂导入 雄安新区,9岁了~
2026年3月23日,习近平总书记来到河北雄安新区考察,主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。
总书记强调,“雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果”,并就深入推进雄安新区高质量建设和发展作出重要部署。“十五五”规划纲要明确,高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市,完善管理体制。
根据上述视频、图片和材料,说说你了解的京津冀协同发展战略及我国为何要建设雄安新区?
一、我国宏观发展格局
(一)我国区域发展战略概况
1.概念:区域发展战略是指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划。
2.特点:战略性、长期性、稳定性和可持续性
3.制定原则:尊重自然规律,按照经济规律办事,因地制宜,扬长避短,生态环境优先,谋求共同富裕。
一、我国宏观发展格局
(二)我国的基本国情
人口数量多、区域差异大、发展不平衡。
一、我国宏观发展格局
(三)我国区域发展战略的演变
改革开放之前
均衡发展战略
改革开放之后
非均衡发展战略
新时期
区域协调发展战略
加快内地发展
促进东部沿海地区的快速发展
四大地区协调发展战略;
重点区域发展新战略;
支持“四区”加快发展;
提升国家海洋战略;
一、我国宏观发展格局
(三)我国区域发展战略的演变
1.我国改革开放的时空发展战略
时间线索:经济特区→沿海开放城市→沿海经济开放区→边境开放城市、内陆省会城市和长江沿岸开放城市。
空间线索:东部→中、西部。我国政府始终致力于缩小区域间的发展差异,逐步推进区域间合作。
一、我国宏观发展格局
(三)我国区域发展战略的演变
2.新时期我国的战略发展战略
① 我国强调区域协调发展,明确提出继续推动东部、中部、西部、东北四大地区协调发展战略;
② 重点推进长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设;
③以国家级经济带为骨架,以区域中心增长极为节点,以县域发展为基础,形成覆盖全国的区域发展新战略;
一、我国宏观发展格局
(三)我国区域发展战略的演变
2.新时期我国的战略发展战略
④支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设,推进兴边富民、稳边固边;
⑤提升国家海洋战略,坚持海陆统筹,建设海洋强国。
一、我国宏观发展格局
小结
时间 战略 措施 目的
改革开放前
改革开放后
新时期
区域均衡发展
非均衡发展
区域协调发展
优惠政策和大量投资
利用沿海工业基础和区位优势,积极参与国际竞争,大力发展外向型企业。
推动东部、中部、西部、
东北四大地区协调发展战略。
加快内地发展,缩
小地区发展差距
促进东部沿海地区
的快速发展
形成覆盖全国的区
域发展战略
2.四大地区协调发展战略:
划分依据:
自然条件
经济基础
发展水平
对外开放程度
东 部 地 区
东 北 地 区
中 部 地 区
西 部 地 区
一、我国宏观发展格局
(三)我国区域发展战略的演变
黑
内蒙古
吉
晋
豫
鄂
湘
赣
皖
新
藏
甘
青
陕
川
云
贵
渝
宁
辽
冀
鲁
苏
浙
闽
桂
粤
琼
京津
沪
西部地区12个
中部地区6个
东部地区13个
东北地区3个
台
澳
港
自然条件
东北地区:
东北平原
温带季风气候
森林、矿产资源丰富
东部地区:
第三级阶梯
季风气候
基本沿海
中部地区:
第二、三级阶梯,平原为主、高原
季风气候
矿产资源丰富
西部地区:
地形复杂多样
气候复杂多样
矿产资源丰富
四大地区
经济基础——农业
东北地区:
重要农林生产基地
东部地区:
北部——旱作农业区;
南部——季风水田农业,
南方低山丘陵区林产品丰富。
中部地区:
北部——旱作农业区;
南部——季风水田农业,
西部地区:
农业类型多样:
干旱地区的畜牧业、绿洲农业和灌溉农业;季风区的季风水田农业;高原地区高寒畜牧业和河谷农业
经济基础——产业(工业)
东部地区>东北地区>中部地区>西部地区
东北地区:
重工业为主的工业体系
东部地区:
工业体系完善:综合性工业基地京津唐和沪宁杭
高端制造业和高新技术产业发达
中部地区:
能源工业
有色金属冶炼工业
西部地区:
能源工业、
重工业、制造业、
高新技术产业。
发展水平
我国四大地区发展基本情况(2019 年)P101
指标 全国 东部地区 中部地区 西部地区 东北地区
占全国总量的比例 /%
土地面积 / 万千米2 约 960 9.5 10.7 71.6 8.2
人口 / 万 140 005 38.6 26.5 27.2 7.7
国内(地区)生产总值 / 亿元 990 865 51.9 22.2 20.8 5.1
社会消费品零售总额 / 亿元 408 017 50.5 24.0 20.7 4.8
城镇居民人均可支配收入 / 元 42 359 50 145 36 608 36 041 35 130
农村居民人均可支配收入 / 元 16 021 19 989 15 291 13 035 15 357
注:表内数据未包括香港、澳门特别行政区和台湾省
东部地区经济发达
东北地区:铁路运输为主,交通线路密度大
东部地区:交通运输方式多样,海陆运输兼备,形成立体交通运输网。
中部地区:交通运输方式多样,形成立体交通运输网。
西部地区:陆路交通运输为主,线路密度小。
存在问题及发展方向
东北地区:
问题:
资源枯竭;产业结构单一;环境污染;产业层次偏低。
方向:
转方式、调结构、节能减排
东部地区:
问题:
能源、原材料不足;
北方水资源短缺;
江河下游洪涝多
方向:
发挥沿海区位优势;
发挥技术创新的优势,引领新型产业和现代服务业的发展
中部地区:
问题
山西煤炭外运不足;
黄土高原水土流失严重;黄河下游的地上河危害;长江中游的洪涝问题;长江沿线的风沙问题。
西部地区:
问题:
工农业基础薄弱;
基础设施落后;
人才、资金、技术匮乏;
生态环境脆弱(西北荒漠化严重)
方向:
发挥沿边优势,发展边境贸易;
开发能源,建设中国动力基地;
完善基础设施,保护生态环境
中部地区:
方向
发挥能源优势,建设能源和原材料基地;
建设农产品的生产、流通和加工基地;
加强东西交通建设;
加强生态环境建设。
二、长江经济带发展战略
长江经济带=长江流域?
长江经济带
9省2市
土地面积 205 万平方千米,占全国的 21%,
人口和经济总量均超过全国的 40%
长江干流:
经青藏川滇,渝鄂湘赣皖,苏沪入东海
人力资源丰富
消费市场广阔
长江经济带发展的地理背景
地理位置:
承东启西,接南济北
沿海、沿江、沿边
丝绸之路经济带
海上丝绸之路
长江经济带是我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带:
海陆双向开放
基础设施互联互通
与一带一路衔接互动
自然条件——气候:
大部分地区季风气候,雨热同期,有利于农作物的生长,生物量多,生物资源丰富
冬季气温高于0℃,河流无结冰期,四季通航;河流水量大,利于河运发展。
不利:雨季长,降水的变率大,有伏旱、洪涝、台风等气象灾害
自然条件——气候&河流:
大部分地区季风气候,雨热同期,有利于农作物的生长,生物量多,生物资源丰富
冬季气温高于0℃,河流无结冰期,四季通航;河流水量大,利于河运发展。
不利:雨季长,降水的变率大,有伏旱、洪涝、台风等气象灾害
农业基础雄厚
生物资源丰富
淡水资源丰富
内河航运发达
长江经济带是我国具有全球影响力的内河经济带
依托长江黄金水道
构建现代化综合交通运输体系
不足:沿江交通基础设施不完善
自然条件——地形:
东中部地形以平原和低山丘陵为主,西部高原山地,为农业发展多种经营提供了有利条件
不利:地形复杂造成陆路交通不便;耕地少引起长期围湖造田
农产品种类丰富
旅游资源丰富
长江经济带是我国生态文明建设的先行示范带
以长江干支流为经脉
以山水林田湖为有机整体
水清地绿天蓝的生态廊道
自然资源:
鄂铁、贵煤、川气、丘陵&高原的有色金属等
长三角矿产资源不足
长江经济带化石能源短缺
综合性工业走廊
水污染严重,生态环境恶化
产业同质化
长江经济带是我国东、中、西互动合作的协调发展带
立足上中下游各地区优势
发挥长三角的辐射引领作用
促进中上游有序承接产业转移
推动区域协调发展
长江经济带空间格局:
一轴——长江黄金水道+上海+武汉+重庆→沿江绿色发展轴
两翼——沪蓉和沪瑞两大通道
三极——长江三角洲城市群+长江中游城市群+成渝城市群
多点——三大城市群以外地级城市
一轴——沿江绿色发展轴
二、长江经济带发展战略
探究四:结合教材p102,小组讨论回答以下问题
1.说出长江经济带的优势区位条件
①位置和交通优势:承东启西,接南济北,通江达海。
②资源优势:丰沛的淡水资源,储量大、种类多的矿产资源,众多旅游资源和丰富的农业生物资源;
③产业优势:重要的工业走廊,农业基础地位高;
④人力资源优势:人才荟萃,科教事业发达,技术与管理先进;
⑤市场优势:人口密集,收入水平高,具有各种消费需求,对国内外投资者有很强的吸引力。
二、长江经济带发展战略
探究四:结合教材p102,小组讨论回答以下问题
2.影响长江经济带发展的限制性因素主要有哪些?试提出解决措施?
限制性因素 解决措施
①环境污染严重;
②沿江交通基础设施不完善;
③产业同质化;
④上、中、下游之间经济联系薄弱;
⑤能源资源不足。 ①对长江沿岸的污染型工业企业进行整治;
②对长江岸线进行生态恢复;
③统筹岸上水上,正确处理防洪、通航、发电矛盾;
④打破行政分割和市场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,避免产业同质化,促进区域经济协同发展。
三、京津冀协同发展战略
(一)制定背景(必要性)
京津冀地区总人口已超过1亿,面临着生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。
三、京津冀协同发展战略
(二)制定背景(可行性)
平原面积广阔;温带季风气候,夏季雨热同期;地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉、历史渊源深厚、交往半径相宜。
京津冀地形分布
京津冀交通分布
京津冀人口密度分布
三、京津冀协同发展战略
(三)指导方针
京津冀协同发展作为国家重大战略,三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制
地理背景→战略要求
地理位置优势:
空间上相毗邻,利于统筹规划、协同发展。
地形:
西倚太行山脉,
北靠燕山山脉,
东、南部为华北平原;
总体西北高、东南低。
海河水系
白洋淀
水资源短缺
水污染严重
地缘相接、
地域一体、
交往半径相宜
生态环保联动机制
“一体化”发展
人口和产业分布不均衡
大城市人口规模大,密度高
产业同质化竞争严重,缺乏有效协调
三地交通密度大,通达度高;
东临渤海湾,天然不冻海港,海运条件便利。
交通一体化
要素市场一体化
产业和科技创新协同机制
地理背景→战略要求
700千米的海岸线上,坐落着天津港、秦皇岛港、唐山港(唐港区、曹妃甸港区)、黄骅港等
三、京津冀协同发展战略
(四)战略核心
京津冀协同发展战略,重点是疏解北京的非首都功能,控制北京人口规模,推进京津冀一体化,构建以首都为核心的世界级城市群,走出一条中国特色解决“大城市病”的道路。
三、京津冀协同发展战略
(五)战略新模式
以生态型都市圈建设为载体;以优化区域分工和产业布局为重点;以资源要素空间统筹规划利用为主线;以构建长效体制机制为抓手,优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能,扩大环境容量和生态空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式。
三、京津冀协同发展战略
(六)战略结果
1.以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,推动京津冀协同发展,使之成为具有全国意义的创新增长引擎和生态修复示范区。
2.目前,京津冀形成 1.5 小时交通圈,推行公交一卡通和高铁互联互通;司法、医疗、教育、文化等领域一体化正在加速推进。
3.大兴机场、天津港、环首都公园。2022年北京携手张家口成功举办冬奥会。
2005年8月,亚洲开发银行的一份调查报告首次提出:在国际大都市北京和天津周围,环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县,年均收入不足625元的272.6万贫困人口,形成环京津贫困带。
以北京为例,十年前(2004年),北京出台的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》制定的人口规模为1800万人,但这一数字早被突破。截至2012年,北京市常住人口已达2069.3万人,伴随人口激增,土地紧张、环境污染、交通拥堵、房价高涨等“城市病”日益突出。“北京已进入危机状态,天津已达警戒线。”
生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大
2015年,北京、天津的人均GDP分别为河北的2.64和2.68倍。
疏解北京非首都功能,控制北京人口规模
优势:首都;科技力量雄厚;产业层次高;旅游资源丰富
劣势:交通拥堵;大气污染日趋严重;城市用地紧张,地价高,城市化问题突出
发展定位:全国政治/文化/国际交往/科技创新中心;强化首都功能;传统企业向河北转移,科技企业抢滩天津和河北。
分析各省市发展优劣势?
优势:拥有北方最大的综合性港口;沿海土地资源比较丰富;制造业基础雄厚;科技、教育发达;高素质人才数量多
发展定位:全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、侧重发展高端装备、电子信息等新型产业。
劣势:水资源严重短缺;专业化高端人才相对缺乏;重化工业比重大,资源环境压力大
优势:地理位置优越,矿产资源、土地资源丰富;地价低;人力资源丰富;农业基础好
发展定位:全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、京津冀生态环境支撑区。有序疏解北京非首都功能,着力改善京津冀空气质量,重点建设好雄安新区。
劣势:科技水平、产业层次、经济发展水平低,产业基础不完善
以优化区域分工和产业布局为重点
北京市
河北省
天津市
资源、劳动力
初级产品和农副产品
资源、劳动力与产品
产业与技术
产业与技术
产业与技术
工业制成品
三地产业合作根据自身发展阶段、自身优势进行分工:北京研发、天津转化、河北配套,错位发展。
三、京津冀协同发展战略
(七)京津冀发展优势和限制性因素
项目 优势 限制性因素
北京
天津
河北
产业层次高、旅游资源丰富
全国政治、文化、国际交往、科技创新中心;
沿海土地资源较丰富;
有北方最大综合性港口;
科技、教育发达,高素质人才多;
制造业基础雄厚;对外开放程度高
交通拥堵,大气污染日趋严重;
城市用地紧张,地价高,城市化问题突出
水资源严重短缺;
专业化高端人才相对缺乏
人力资源丰富;
传统工业、农业基础好;
地理位置优越,矿产、土地资源丰富,地价低
科技水平、产业层次、经济发展水平低
P108:2017年4月,国家决定设立河北雄安新区,旨在疏解北京非首都功能,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎。规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。
(1)说出雄安新区的优势区位条件。
⑥政策支持
①地理位置优越(距离北京近);
②交通便捷通畅;
③坐落于华北最大的湿地白洋淀周围,生态环境优良,资源环境承载能力较强;
④现有开发程度低,土地资源丰富且廉价,发展空间充裕;
⑤劳动力充足且廉价;
(2)从长远来看,下列企业中最适宜入驻雄安新区的是
A.生物制药 B.钢铁冶炼
C.农产品加工 D.建筑材料
A
雄安新区
探究五:阅读教材P108,小组合作完成以下问题
2.议一议,设立雄安新区,对推进京津冀协同发展
有何重要意义?
①集中疏解北京非首都职能;
②调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎;
③促进区域协调发展,利于区域的分工合作;
④缓解城市交通拥堵、污染严重等问题。
雄安新区
探究五:阅读教材P108,小组合作完成以下问题
3.根据《河北雄安新区规划纲要》,在雄安新区重点营造优美的亲水生态环境,实施白洋淀生态修复工程,构建绿色智能交通系统,建设数字城市和智慧新城。对此,你是如何理解的?
①雄安新区的建设要创新发展理念,发展生态、绿色、环保、高端高新产业;
②加强与周边城市的融合,实现错位发展;
③依托白洋淀湿地,发展生态观光旅游;
④因地制宜,进行城市规划。
小结
探究三:阅读教材P98:回答以下问题
1. 在图中找出“渝新欧”国际铁路联运大通道经过的国家及主要城市。
途经重庆、西安、兰州、乌鲁木齐、阿拉山口等国内段和哈萨克斯坦(阿斯塔纳)、俄罗斯(莫斯科)、白俄罗斯(明斯克)、波兰(华沙)等国际段,最后成功到达目的地:德国(杜伊斯堡),全程经过了6个国家。
探究三:阅读教材P98:回答以下问题
2.“渝新欧”国际铁路联运大通道给重庆乃至我国西南地区带来怎样的影响?
①促进重庆经济总量的增长;②促进西南地区产业结构的升级;③促进西南地区贸易的发展;④为西南地区提供了新的进出口通道;⑤缩短了重庆乃至中国内陆货物出口欧洲的时间;⑥增强了重庆对周边地区的辐射作用。
探究三:阅读教材P98:回答以下问题
3. 议一议,重庆开通“渝新欧”国际铁路联运大通道的地理背景有哪些?
①我国对外贸易需求增多;②产品特征对运输时效性要求高,运输瓶颈出现;③其他国家企业对西南地区的关注;④国家西部大开发和“一带一路”发展战略的需求。
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