9.1 国家行政机关的性质和职权-2025-2026学年八年级下册道德与法治议题式课件（统编版）

9.1 国家行政机关的性质和职权（导学案） 姓名： 班级： 课题 9.1 国家行政机关的性质和职权 课型 新授课 课时： 1 核心素养目标 政治认同：通过生活化情境体验与行政体系逻辑探究，认同行政机关的服务宗旨与职能定位，理解我国行政体系的合理性与优越性。 法治观念：通过议题探究、案例分析与概念辨析，明晰行政机关的性质、组成、职权及运行关系，树立法治意识。 健全人格：通过观察生活中的行政现象、参与小组合作探究，学会理性分析行政机关运行逻辑，提升思辨与实践观察能力。 重点 国家行政机关的性质和职权。 难点 国家行政机关的性质和职权。 课前案 自主预习：标划出重点段、核心句、关键词，落实在课本上。 课堂案 （1） 基础知识点 1.国家行政机关是依法设立，依法行使国家______，组织和管理国家行政事务的国家机关。​ 2.我国行政机关由______及其领导的地方各级人民政府组成，从中央到基层分为四级。​ 3.国家行政机关是国家权力机关的______机关，负责执行权力机关通过的法律、决议和决定。​ 4.国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关，统一领导全国______各级人民政府。​ 5.行政机关的权力是______通过宪法和法律授予的，其宗旨是全心全意为人民服务。 （二）（交流合作→共享共长） 组内交流，达到共识； 【学习任务一】环节一：身边有哪些行政机关？ 议学情境：小明在政务服务中心看着电子屏，小声问妈妈：“这个政务服务中心是干什么的呀？还有国务院、区政府，它们都是一家人吗？” 妈妈说：“它们都是行政机关，从中央到咱们乡镇，都有这样的机关在帮大家办事。” 议一议：①结合小明的经历，说说国家行政机关到底是做什么的？ ②从中央到咱们身边，行政机关有哪些层级？ 【学习任务二】环节二：与权力机关有何关系？ 议学情境：爸爸：“这个改造方案，必须先由区人民代表大会讨论通过，区政府才能开始实施。而且改造过程中，区政府还要把工作情况向区人大汇报；如果区人大不开会的时候，就向区人大常委会汇报。” 小明疑惑：“为什么区政府一定要按区人大的决定做，还要向它汇报工作？” 议一议：请你们帮小明解答疑惑：为什么区政府一定要按区人大的决定做，还要向它汇报工作？ 【学习任务三】环节三：行政机关部门如何协同？ 议学情境：小明晚上看新闻得知国务院出台了“一网通办”政策，第二天再去政务服务中心时，发现工作人员正在培训新的办事流程。 妈妈说“这是区政府按照国务院的要求落实的新政策。” 小明好奇：“国务院在首都，为什么它的政策，咱们区政府要听、要落实呀？” 议一议：为什么国务院的政策，区政府要落实？这体现了什么关系？ 【学习任务四】环节四：行政机关为谁用、有何用？ 议学情境：游戏：经验识机关 要求：请将下面诗句中划横线的空白处准确地说出是什么机关。 （生活小诗） 如果你出生了，父母要去当地 给你上户口， 如果你结婚了，你需要去 当地办理结婚证， 如果你开店了，你需要去当地 做一个备案， 如果你建房了，你需要去 当地办理房产证， 如果你考驾照了，你需要当地 办理的驾驶证。 议学情境： 晚上睡觉前，妈妈在手机上查到营业执照年审已通过，感慨：“现在办事越来越方便了，政府真是为我们老百姓着想！” 小明追问：“政府为什么要为我们着想？它的权力是谁给的呀？” 议一议：结合课本知识，请你帮小明解答他的疑问：政府为什么要为我们着想？它的权力是谁给的？ 议学延伸：课后请大家当一次生活观察员，完成三个任务： ①记录一件身边行政机关做的事； ②说说这件事体现了行政机关的什么职权； ③分析这件事是如何体现“以人民为中心”的。 下节课一起分享交流，看看谁的观察最细致。 （3） （归纳凝练→内化升华） 内化运用： 1.（2026年·八下·全国课后练）某市历时两年拆除了一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度，推进这一项目工程，合法的程序是（ ） ①多名市人大代表联名提出拆除改建议案　 ②政府召开专题会议研究部署并予以落实 ③市人民代表大会表决通过拆除改建决议　 ④市人民政府向市人大常委会汇报工程进展 A．①→②→③→④ B．①→③→②→④ C．③→①→②→④ D．③→②→④→① 2.（2026年·八下·全国课后练）某市首创“数字政务服务门牌”，市民只需要扫一扫家门口的二维码，就能进入数字政务大厅办理相关事务。截至2024年底，“数字政务服务门牌”已接入二维码户室牌472.82万个，累计服务超过500万人次。该举措(　　) ①增加了行政机关数量　 ②创新了政务服务方式　 ③提高了政府履职效能　 ④增强了群众的获得感 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 3.（2026年·八下·全国课后练）在生活中，遇到不同问题，需要向不同的部门反映。下列事项与解决部门对应不正确的是（    ） A．发现学校附近的红绿灯坏了——交通管理部门 B．城市夜晚光污染问题严重影响居民休息——市场监督管理部门 C．外出时发现有人破坏铁路封闭网——铁路管理部门 D．发现某企业偷偷向河中排放未经处理的工业废水——环保部门 4.（2026年·八下·全国课后练）【聚焦现象，评析观点】 关于政府与人民的关系，某校九年级同学这样说： 请对两位同学的观点进行评析。 参考答案 一、知识梳理 1.行政权​ 2.国务院​ 3.执行​ 4.地方​ 5.人民 三、1-3BDB 4.①同学甲的观点有一定道理。政府是为人民服务的机构，其权力来源于人民，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。 ②同学乙的观点也有一定道理。人民是国家的主人，有权利监督政府的工作，提出批评和建议，促进政府更好地履行职责。 ③但两位同学的观点都过于片面。政府与人民的关系是互动的，政府需要倾听民意，人民也需要支持和监督政府，共同推动社会进步。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $不说海量数据，不说专业术语，今天，我们沿着从出生到养老的漫漫人生路，把2026年政府工作报告拆解成看得见、摸得着、感受得到的路线图。从你第一声啼哭咕咕坠地，国家的福利就来了。今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴。0至3岁的萌娃时光，育儿补贴精准落地，普惠托育全面扩容，托幼一体化就近就变。家门口那些平价又放心的托育班，彻底帮爸爸妈妈卸下带娃重担。3至6岁的学龄前阶段，全国将新增普惠托位大概15万个，家门口就有靠谱的幼儿园，收费亲民，师资靠谱，再也不用为入园难、入园贵发愁六岁背起书包走进校园。政府工作报告指出，推动教育公平与质量提升，不管你身处繁华都市还是偏远乡村，将可以共享更多的优质教学资源，告别义务教育，迈向高中阶段。报告明确，增加普通高中学位供给，扩张学生，让更多初中毕业生有升学机会。走出校园，踏入社会，进入人生最热血的逐梦阶段，国家陪你站稳脚跟，大胆向前。政府工作报告提出，实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业，培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力，为青年群体筑牢就业基本盘。低空经济、生物医药、人工智能加一条条新赛道遍地开花，给敢闯敢拼的你满满机会与无限可能。想要安家落户了？政策暖心护航。政府工作报告进一步明确，以控增量、去库存、优供为方向，将优化保障性住房供给、深化公积金改革、盘活存量房转保障房为重点，明确支持刚性住房需求。就是说，刚结婚的年轻夫妻，刚需购房享首付、利率、公积金贷款等多重优惠，让你先安家再立业。人到中年，上有老下有小，是家庭的顶梁柱，国家为你撑起保护伞。政府工作报告提到，支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度，这是中小学春秋假首次写入政府工作报告。再也不用挤节假日高峰，让你有充足时间陪伴父母、照看孩子，把缺失的陪伴补上，步入晚年，更要被温柔以待。政府工作报告给出真金白银支持，医保补助标准再提高24元，养老金最低标准再涨20元，异地就医直接结算更便捷，看病报销少跑腿。政府工作报告还指出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施。多姿多彩的老年生活，走起一份报告，万千牵挂。人生百年，幼有优育，学有优教，劳有厚，得病有良医，老有颐养，住有宜居。这是国家给每一个人的承诺，也是我们从摇篮到晚年的。 单元教学设计 单元名称 八年级下册第四单元《走进国家机构》 1.单元教学设计说明 《走进国家机构》是道德与法治八年级下册的核心单元，承接上册“宪法至上”的法治根基与前三单元对公民权利义务的认知，作为初中学段法治教育的“国家治理实践”进阶内容，以“我国国家机构的性质、职权与运行原则”为主题，立足“成长中的我”与国家治理的现实关联，以宪法规定为根本依据，系统解析我国国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关等核心国家机构的构成、职权及相互关系，阐释国家机构如何通过法定程序行使权力、保障人民当家作主、维护社会公平正义、推动国家治理现代化，引导学生认识我国国家机构设置的合理性与运行的优越性，增强对中国特色社会主义国家治理体系的政治认同与法治认同。​ 在全面建设社会主义现代化国家的时代背景下，了解国家机构是公民法治素养与政治素养的核心组成部分。“权力运行有序则国家治理有效”，教材以“机构认知 —职权理解—实践应用”为逻辑主线，从个人、社会、国家三个维度解析国家机构的实践价值：在个人层面，国家机构是公民权利实现的直接保障，从身份证办理到受教育权维护，从劳动权益保障到纠纷公正解决，国家机构的履职与个人生活息息相关；在社会层面，国家机构规范社会秩序、协调利益关系，是化解矛盾纠纷、维护公共利益的重要力量；在国家层面，国家机构凝聚治理合力、保障国家统一与安全，是推进国家发展进步、实现民族复兴的组织保障。 （1）课标依据 本单元依据《义务教育道德与法治课程标准（2025）年版》的相应部分是： 以“政治认同”“法治教育”为学习主题​ ①认识我国宪法规定的国家机构体系，了解国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关等主要国家机构的性质、地位与核心职权。​ ②理解国家权力属于人民的宪法原则，明确国家机构的设立与运行都必须以宪法为根本遵循，权力行使受法律约束。​ ③知晓人民代表大会作为国家权力机关的核心地位，理解其与其他国家机关的产生与监督关系。​ ④能够结合生活实例分析国家机构在保障公民权利、维护社会秩序、推进国家治理中的实践价值，增强法治观念与国家意识。 （2）核心素养发展的价值​ 政治认同：明确我国国家机构是人民意志的体现，本质是为人民服务，理解中国特色社会主义国家治理体系的本质属性与显著优势，坚定对我国国家机构设置与运行机制的认同。​ 法治观念：认识国家机构的职权由宪法和法律授予，权力行使必须遵循法定程序、接受监督，树立 “权力受约束、权利有保障” 的法治理念，理解 “依法行政”“公正司法” 的核心内涵。​ 健全人格：形成对我国国家机构的理性认知与情感认同，具备适应国家治理体系的公民素养，增强对国家治理的信任感与参与感。​ 责任意识：明确公民在国家机构运行中的权利与责任，知晓通过法定渠道监督国家机构履职、维护自身合法权益的途径，主动参与国家政治生活与社会治理。​ （3）学段目标​ 第四学段（7-9 年级）​ 关于政治认同的内容：了解我国国家机构的核心构成与设置逻辑，结合生活实例认识国家机构对人民利益的保障作用，领悟中国特色社会主义国家治理体系的时代价值与优越性。理解国家机构与国家发展、个人幸福的内在关联，认同我国国家机构在实现人民当家作主、促进社会公平正义中的重要作用。​ 关于法治观念的内容：熟练掌握我国国家权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）、监察机关、司法机关（人民法院、人民检察院）的核心职权与运行原则，明确各国家机构的履职边界与协作关系。初步学会运用国家机构知识分析生活中的治理现象（如政务服务办理、纠纷诉讼解决、监督举报渠道等），能够辨别国家机构履职的合法程序与实践价值，具备基本的法治分析能力。​ 关于责任意识的内容：具备尊重国家机构权威、遵守国家机关履职程序的责任担当，能够在学习与生活中自觉维护国家机构的正常运行，抵制质疑、否定我国国家机构的错误言行。增强参与国家治理的主动意识，能够以合法方式向国家机构反映诉求、提出建议（如参与政务咨询、举报违法行为等），践行新时代公民的责任与使命。 （4）学业质量​ 能够结合实例阐释我国主要国家机构的具体职权（如人民代表大会的立法权、人民政府的行政权、人民法院的审判权等），说明国家机构的本质特征与运行原则，体现政治认同与法治观念的核心素养。能够运用国家机构知识简要论述 “国家治理与个人利益” 的辩证关系，说明中国特色社会主义国家治理体系对国家稳定、社会发展、人民幸福的意义，深化对“权力为民所用”的理解。能够在具体情境中运用国家机构知识分析治理问题（如校园周边安全治理、社区公共服务完善、消费权益维权等），提出符合法定程序的合理建议，展现法治观念与责任意识的实践能力。能够主动参与国家机构相关实践活动（如模拟政务办理、法治宣传调研、人大代表联系群众模拟活动等），自觉遵循制度要求，养成尊重国家机构、运用法定渠道解决问题的行为习惯，体现健全人格与责任意识的素养达成。​ （5）教学设计与实践的理论基础​ 本单元立足“国家机构源于人民、服务人民”的理念，紧扣“中国特色社会主义国家机构的性质与运行逻辑”核心主旨，遵循八年级学生政治素养从“知识认知” 向“情感认同”再到“实践应用”进阶的规律，按照大中小学德育一体化思路，以 “机构认知—职权理解—实践应用”为脉络，构建五课递进的主题体系。聚焦“国家权力机关”，从学生熟悉的人大代表履职、地方立法案例，引导认识人民代表大会的核心地位与职权；通过生活化场景（如政务大厅办事、社区民警巡逻、法院庭审直播）阐释各类国家机构的履职实践，强化“国家机构保障人民利益”的核心认知；通过情境模拟、实践调研与主题探究，打破 “国家机构遥远抽象”的认知误区，实现“认识机构、理解职权、学会运用”的素养提升。​ （6）学情依据​ 八年级学生在前期道德与法治课程学习中，已初步了解我国的国家性质、宪法地位、公民权利义务等基础内容，为“走进国家机构”单元学习奠定了认知前提，但存在明显的认知误区与能力短板：通过小学“国家与社会”和初中阶段 “宪法保障国家权力属于人民”等内容学习，学生对“国家机构”有模糊感知（如知道人民代表大会、政府、法院），但对各机构的具体职权、相互关系理解不深，易将国家机构视为 “抽象的权力机关”；部分学生通过新闻报道、生活体验（如办理身份证、接种疫苗）接触过相关国家机构，但缺乏对其履职逻辑、法定程序的系统认知；青春期学生的自主意识增强，关注个人权益与社会现象，但对国家机构与个人利益的直接关联认知薄弱，对国家机构履职的监督意识与参与能力不足，需要通过生活化案例、互动体验与实践探究深化理解，增强情感认同与责任担当。 2.单元目标与重点难点 （一）单元目标​ 通过《国家权力机关・人民当家作主的核心载体》活动（宪法条文解读、人大代表履职案例分析、模拟立法提案），让学生掌握人民代表大会的核心内容（性质、地位、立法权、决定权、任免权、监督权），明确其作为国家权力机关的核心作用，了解人大代表的产生与履职方式，提升对国家权力机关的认知与理解能力。​ 通过《国家行政机关・政务服务的践行者》活动（政务服务流程调研、依法行政案例探究、模拟政务办理），让学生认识国家行政机关的核心内容与实践价值，理解其在提供公共服务、维护社会秩序、推进经济发展中的重要作用，增强对依法行政、建设法治政府的认同与支持意识。​ 通过《国家监察与司法机关・公平正义的守护者》活动（监察权行使案例分析、司法审判流程观摩、维权途径探究），让学生掌握监察机关、司法机关的核心职权与运行原则，理解其在惩治腐败、维护公平正义、保障公民权利中的重要意义，树立正确的权利维护观与法治信仰。​ 通过《国家机构协同・国家治理的合力》活动（跨机构协作案例分析、治理问题解决方案设计、公民参与实践），让学生深度理解我国国家机构体系的协同运行优势，明确公民在国家治理中的权利与责任，能够在生活中自觉运用法定渠道维护权益、参与治理，践行新时代公民的责任与担当。 （二）教学重点​ 我国国家权力机关（人民代表大会）的核心内容、运行机制与本质特征，尤其是人大代表的产生与履职、人民代表大会与其他国家机关的产生与监督关系。​ 我国主要国家机构（行政机关、监察机关、司法机关）的核心职权与运行原则，结合具体案例理解其履职要求与实践价值（如政府依法行政、法院公正司法）。​ 我国国家机构体系的整体逻辑，理解 “国家权力属于人民”“权力受法律约束”“各机构协同配合” 的核心原则。​ 国家机构与公民生活的密切关联，以及公民参与国家治理、监督国家机构履职的合法途径。 （三）教学难点​ 如何引导学生走出“国家机构抽象遥远”的认知误区，通过生活化案例（如办理社保、解决邻里纠纷、举报违规行为）理解国家机构与个人利益的直接联系，增强对国家机构的认同感与信任感。​ 如何在复杂情境中（如跨机构协作治理、涉及多重职权的纠纷处理、公民诉求表达）运用国家机构知识分析问题、提出符合法定程序的合理解决方案，提升实践应用能力。​ 如何将国家机构认知内化为情感认同与自觉行动，引导学生主动学习公民参与途径，以实际行动运用法定渠道维护自身权益、参与国家治理，践行公民责任。​ 3. 单元思维导图 课时教学设计 课题 9.1 国家行政机关的性质和职权 1. 教学内容分析 本课属八下“国家机构”单元，是国家机构体系认知的重要补充，承接“权力机关”“司法机关”学习，以“性质—组成—职权—运行关系”为逻辑主线。新增生活场景案例，强调行政机关与生活关联，既要求掌握基础知识点，更注重通过实例落实“政治认同”“法治观念” 素养，契合“从生活到法治”编写原则。 2.学情分析 八年级学生已学“国家权力机关”相关知识，日常接触各类行政机构，具备一定知识与生活基础。初步掌握小组探究、案例分析方法，但抽象思维较弱，对国家机构运行逻辑的分析能力有限。需依托“小明的一天”等具体情境，将抽象关系具象化，适配其认知特点，助力重难点突破与素养提升。 3.核心素养目标 政治认同：通过生活化情境体验与行政体系逻辑探究，认同行政机关的服务宗旨与职能定位，理解我国行政体系的合理性与优越性。 法治观念：通过议题探究、案例分析与概念辨析，明晰行政机关的性质、组成、职权及运行关系，树立法治意识。 健全人格：通过观察生活中的行政现象、参与小组合作探究，学会理性分析行政机关运行逻辑，提升思辨与实践观察能力。 4.学习重点难点 重点:国家行政机关的性质和职权。 难点:国家行政机关的性质和职权。 5.学习活动设计 导入新课： 图片 图片中出现了哪些行政机关?让我们跟随小明的一家去认识我国的行政机关吧! 环节一：身边有哪些行政机关？ 教师活动： 小明在政务服务中心看着电子屏，小声问妈妈：“这个政务服务中心是干什么的呀？还有国务院、区政府，它们都是一家人吗？” 妈妈说：“它们都是行政机关，从中央到咱们乡镇，都有这样的机关在帮大家办事。” 议一议：①结合小明的经历，说说国家行政机关到底是做什么的？ ②从中央到咱们身边，行政机关有哪些层级？ （提示：① 国家行政机关就是帮大家办事的！比如政务服务中心办证件，交警管交通、教育局管上学、市场监管局查超市安全。它们照着人大定的规矩做事，解决咱们生活里的问题，让大家生活更方便。​ ②行政机关分四层：最高是国务院，管全国的事；然后是省、市的政府；再到咱们区政府；最基层是乡镇政府。它们都是行政机关，像一家人一样分工做事，把国家的政策落到咱们身边。） 议学小结：1.国家行政机关的性质、组成？ ①性质：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。P78 ②组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 (P77蓝字） 学生活动： 观看材料，思考并回答问题。 设计意图：聚焦情境化、问题导向与教材衔接：以小明的生活疑问为切入点，通过议一议激活生活经验，借助提示降低抽象概念理解难度，既落实行政机关职能与层级的知识目标，又通过议学小结回扣教材核心定义，助力学生构建“生活—认知 — 教材”的逻辑链，培养法治观念。 环节二：与权力机关有何关系？ 教师活动： 爸爸：“这个改造方案，必须先由区人民代表大会讨论通过，区政府才能开始实施。而且改造过程中，区政府还要把工作情况向区人大汇报；如果区人大不开会的时候，就向区人大常委会汇报。” 小明疑惑：“为什么区政府一定要按区人大的决定做，还要向它汇报工作？” 议一议：请你们帮小明解答疑惑：为什么区政府一定要按区人大的决定做，还要向它汇报工作？ （提示：因为区人大是国家权力机关，区政府是由它产生、对它负责、受它监督的。所以区政府要按照区人大的决定开展工作，并且定期汇报工作情况，接受区人大的监督。） 议学小结：2.行政机关与权力机关的关系？ ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 学生活动 结合素材思考问题，联系教材内容回答问题。 设计意图：小区改造的真实情境引出问题，贴近学生生活，激发探究兴趣。通过议一议引导学生理解行政机关与权力机关的关系，再结合议学小结回扣教材知识点，将抽象政治关系具体化。既落实知识目标，又培养学生政治认同，理解我国国家机构的运行逻辑。 环节三：行政机关部门如何协同？ 教师活动： 小明晚上看新闻得知国务院出台了“一网通办”政策，第二天再去政务服务中心时，发现工作人员正在培训新的办事流程。 妈妈说“这是区政府按照国务院的要求落实的新政策。” 小明好奇：“国务院在首都，为什么它的政策，咱们区政府要听、要落实呀？” 议一议：为什么国务院的政策，区政府要落实？这体现了什么关系？ （提示：①因为国务院是我国最高行政机关，管全国的行政工作。区政府是地方行政机关，要听从国务院的统一领导，落实它的政策，这样全国的办事规则才统一，大家不管在哪个地方办事都方便。​体现了上级行政机关和下级行政机关的领导与被领导关系。国务院领导地方各级政府，地方政府跟着中央政策走，层层落实，让国家的好政策能传到咱们身边。） 议学小结：3.行政机关各部门之间的关系？ ①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 学生活动 结合素材思考问题，联系教材内容回答问题。 设计意图：以“一网通办”政策落地为真实情境，贴近学生生活，激发探究兴趣。通过问题引导学生思考中央与地方行政机关的关系，再结合议学小结梳理知识点，将抽象的行政层级关系具体化。既落实教材知识，又让学生理解行政机关统一领导、分工协作的运行逻辑，增强政治认同。 环节四：行政机关为谁用、有何用？ 教师活动： 游戏：经验识机关 要求：请将下面诗句中划横线的空白处准确地说出是什么机关。 （生活小诗） 如果你出生了，父母要去当地 给你上户口， 如果你结婚了，你需要去 当地办理结婚证， 如果你开店了，你需要去当地 做一个备案， 如果你建房了，你需要去 当地办理房产证， 如果你考驾照了，你需要当地 办理的驾驶证。 议学小结：4.行政机关的职权？ 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 晚上睡觉前，妈妈在手机上查到营业执照年审已通过，感慨：“现在办事越来越方便了，政府真是为我们老百姓着想！” 小明追问：“政府为什么要为我们着想？它的权力是谁给的呀？” 议一议：结合课本知识，请你帮小明解答他的疑问：政府为什么要为我们着想？它的权力是谁给的？ （提示：①因为政府的宗旨是为人民服务，它的工作就是帮老百姓解决问题、提供方便，让大家生活更好，所以要为我们着想。 ②政府的权力是人民给的。我国是人民当家作主的国家，人民通过人大选出代表，组成权力机关，再产生政府，政府要为人民办事、对人民负责） 议学小结：5.行政机关与人民的关系？ ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 议学延伸：课后请大家当一次生活观察员，完成三个任务： ①记录一件身边行政机关做的事； ②说说这件事体现了行政机关的什么职权； ③分析这件事是如何体现“以人民为中心”的。 下节课一起分享交流，看看谁的观察最细致。 学生活动 结合素材思考问题，联系教材内容回答问题 设计意图：以妈妈办年审的生活情境引出疑问，结合提示降低认知难度，让学生理解行政机关与人民的关系。通过 “经验识机关” 游戏巩固行政机关职权，课后观察任务衔接生活，将知识转化为实践。既落实教材核心知识点，又培养学生观察与应用能力，深化 “以人民为中心” 的认知。 6. 板书设计 7.特色学习资源分析、技术手段应用说明 以“小明的一天”生活情境为主线，整合政务服务中心、政策落地等真实场景资源，搭配“经验识机关”游戏化诗句资源，将抽象行政知识具象化。教材核心定义与生活案例、游戏资源互补，既贴合八年级学生认知特点，又强化知识与生活的联结，助力核心素养落地。 8.教学反思与改进 本次教学以生活情境串联知识点，游戏与实践任务激发了学生兴趣，但部分抽象关系（如权力机关与行政机关关联）仍需更多实例支撑。个别学生参与讨论不够主动，后续可设计分层问题，增加个性化互动。同时，需强化课后观察任务的指导，确保实践效果与知识巩固结合。 9. 学习评价设计 采用过程性评价与实践评价结合：课堂上依据学生议一议发言的准确性、游戏答题正确率，评估知识掌握情况；课后通过观察任务的完整性、分析的合理性，评价实践应用能力。重点关注学生是否能结合生活实例理解行政知识，是否树立 “以人民为中心” 的认知与法治观念。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $第九课 国家行政机关 行改桫关M租成①②③ ①我国行政机关申国爷院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以 上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会 发展服务。那么，国家行政机关的性质和法律地位是什么？国家行政机 关的职权有哪四？本课主要内容 典型设问： 1.简析“国务院总理代表国务院向全国人民代表大会作政府工作报告”训原因 2材料中会议提生M要求时政府开晨工作有何启发？ 国家行政机关的性质和职权 高频考点：国家权力关M物行桫关 我国是人民当家作主国家，行改柳关要坚持全心全意为人民服务，时人民负 生活观察贵，本考点通常会以改府工作报告、改府履职训社会章例、欧府生台叫欧策 人大与政府训关系、相关谩画等为肾景，考查行改秘关训性质、地位、与国家 权力机关M关系、与人民训关系等. 小华的爸爸办理 小欣准备为自已设 新能源汽车号牌 计的智能花盆申请专利 小华爸爸功理新能源汽车牌照需要 与公安交通管理部门打交道；小欣申 请专利需要与国家知汾产权局（或地 古知说产权管理部门)打交道；小灿 训妈妈理食品经营许可证需要与市 场监督管理部门打交道。我国改府还 有很多部门，例迦：教育部门、卫生 小灿的妈妈办理食品 健康部门、生态环境部门等， 经营许可证 ⊙在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些 部门暖苏州市第害生襄肉政务服客蓬渡，爱震二肉道剂 ”,让市民、仑业动事少跑腿、更舒心。这样做旨在（) A打造为人民服务M改府 B.扩大改府部门M行改权 C.完善基层群众自治制度D推种司法柳关公玉司法… 第四单元走近国家机构77 国家行改柳关枕行法律、管理国家行改亭务训权力 行政秘关M性质 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理 国家行政事务的国家机关。 探究与分享 八年级(1)班学生就我国各级人民政府之间、地方各级人民政府与本级人 民代表大会之间的关系开展讨论。宪法明确，地方各级人民改府时上一极国家行改柳关良责 并报告工作。全国地古各级人民改府都是国务院统一领导 我们县人民政府要 下M国家行改柳关，都服从国务院统一领导。县人民改 向县人民代表大会报告 府属于地方行改秘关，接受国务院叫领导，该哪点正确。 工作。 我们县人民政府要 我们县人民政府 根据宪法规定，地方各 接受国务院领导。 要领导乡镇人民政府 级人民改府时本级人民 的工作。 代表大会负责并报告工 作。所以县人民改府作 避循行改层级管理原则，县 为地方各级人民改府， 级人民政府与乡镇人民政府 要向县人民代表大会报 是上下级行改隶属关系，上 告工作，该哪点正确。 极人民改府有权领导下级人 民改府训工作。乡镇人民政 府作为基层行政柳关，其工 作需接受县级人民改府统 领导、部署和监督，该观 点正确。 。查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 行政秘关 由人民代表大会产生 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家 与国 拓展延伸： 权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对 对其 我国行政秘关层级不 家权 负责 同，职权也不同，国 力秘 本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政受其 务院即中央人民改府 关训 监督 是我国最高行改机 关系 府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责 关。乡镇人民政府是 ①① 基层人民改府.地方 并报告工作。 各级人民政府既要时 本级国家权力秘关负 ②中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国 责，又要对上级国家 组成 家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导 行改桫关负责， ①② ③ 全国地方各级人民政府。®地方各级人民政府是地方各级国 家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 78道德与法治八年级下册 易错提示：国家权力桫关由国家行改桫关产生，是国家行改机关M枕行桫关。 这个呢点是错误训，1国家行改柳关由本级人民代表大会产生，时它负责，受它 探究与分享 监督.2国家行政机关是国家权力柳关训枕行机关，抄行国家权力柳关通过训有 关法律、决议和决定。 行政机关有哪些职权？同学们就此纷纷发表看法。 行政机关有市场监管职 行政机关有维护良好 行政机关应当为老百姓提供优质 服务，比如各地人力资源和社会保障 权，比如为了确保食品和药品 公共秩序的职权，比如各 部门应当积极促进社会就业，根据经 安全，各地市场监督管理部门 地公安部门是依法维护社 济发展水平不断提高社会保障水平。 有权对所辖区域内食品、药品 会治安的行政机关。 进行监督管理。 7 |.行政桫关有促进社会教育事业发展训职责，加各地教育行改部门加大对农村地区、偏远地区M教育投 入，推动义务教育均衡发展；2行改桫关有促进生态文明建设训职责，加各地环保部门围绕全国文明城 市创建话动，积极开展环境综合整治工作。 ⊙你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？举例说明。 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域 内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等 事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保 职权 障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政 易储提示：政府职权范围广，可以包巾一切，这种观点是储误训，改府依法行使国家行 工作。收权，组积和管理国家行政事务，并不意味着政府可以记：一切，改府应该在法定叫而 围内履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不能错位、越位、缺位。 探究与分享 网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。某区一位个体工商户很 惊喜，他说：“真没有想到这么快。”这得益于该区政务服务云平台。作为该区 所在市首个区级政务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通过数据开放共 享，服务企业和群众，让数据多走路、群众少跑腿。 ©为什么让数据多走路、群众少跑腿？ 人民民主专改训国家性质M体现 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法 和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全 与人 意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量 民 关系 行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得 感、幸福感和满意度。 在我国，人民是国家M主人，行改柳关训权力是人民通过宪法和法律授子M,“让数据多走路、群众 少跑腿”通过打破数据壁全、优)服务流程、倦助数字技术，将“为人民服务”叫宋旨转)为具体实 钱、让群众在动：事中感受到便捷与温暖；不断提高行改效能，确保行政权更高质量行使；不断促进社 79 会公平正义，持续提升人民群众获得感、幸福感和满意度，建没人民满意M服务型政府. 方法与技能 如何申领居民身份证 准备材料：居民户口簿、《居民身份证申领登记表》。 审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记 表，拍摄身份证标准照片。 办理身份证：采集指纹。 领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。 典型没问： |请说一说“让机法人习惯在镜头下物法”这一要求训合理性。 2.行改桫关在行便职权时应加何做2 依法行改，建设法治政府 高频考点：改有所为，助力法治改府建没 法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法冶给行改权力定 生活观察 规矩、划界限，规葩行改决策程序，加快转变改府职能。本考点通常会以 政府及其工作人员履责素例、改府工作报告内容、相关馒画等为素材，考 查学生时依法行改和法治改府建设M认识。 。观察以下材料中政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。 初中生张某纠集杨某等五人，殴打 《中华人民共和国 同学李某和马某，造成李某和马某轻微 劳动法》 伤害，被公安机关处以行政拘留。 《中华人民共和国 某单位存在拖欠农民工工资情况， 治安管理处罚法》 市人力资源和社会保障局查证属实，依 法责令该单位限期支付劳动者工资。 《中华人民共和国 某市市场监督管理局对学校、幼儿 义务教育法》 园周边环境开展整治行动，取缔非法经 营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年 《中华人民共和国 人活动的场所。 未成年人保护法》 :耐题：建立三张请单制唐，都是拿宝权方请单，明确改府该做什么；给生“良面请 :单”，明确仑业不该干什么；理生“贵任请单”，明确改府该怎么管市场。这一制度() :A表眼改府M权力来源于法律 B.能确保改府依法行政 C体视3时改府行改权叫规范， D说明人们M社会生话需要改府来管理 80 道德与法治八年级下册null 小明的一天 图片中出现了哪些行政机关?让我们跟随小明的一家去认识我国的行政机关吧! 9.1 国家行政机关的性质和职权 总议题：从小明的一天看行政机关如何运转？ 自主预习 1.国家行政机关的性质、组成。 2.行政机关与权力机关的关系。 3.行政机关各部门之间的关系。 4.行政机关的职权。 核心素养目标 政治认同：通过生活化情境体验与行政体系逻辑探究，认同行政机关的服务宗旨与职能定位，理解我国行政体系的合理性与优越性。 法治观念：通过议题探究、案例分析与概念辨析，明晰行政机关的性质、组成、职权及运行关系，树立法治意识。 健全人格：通过观察生活中的行政现象、参与小组合作探究，学会理性分析行政机关运行逻辑，提升思辨与实践观察能力。 环节一 身边有哪些行政机关？ 小明在政务服务中心看着电子屏，小声问妈妈：“这个政务服务中心是干什么的呀？还有国务院、区政府，它们都是一家人吗？” 妈妈说：“它们都是行政机关，从中央到咱们乡镇，都有这样的机关在帮大家办事。” 议一议：①结合小明的经历，说说国家行政机关到底是做什么的？ ②从中央到咱们身边，行政机关有哪些层级？ 早上八点，小明跟随妈妈来到了政务服务中心 1.国家行政机关的性质、组成？ 公安部门 税务部门 市场监管部门 ①性质： 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。P78 笔记 1.国家行政机关的含义、组成？ 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。 (P77蓝字） ②组成： （省-市-县-乡） 【补充】国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 笔记 环节二 与权力机关有何关系？ 爸爸：“这个改造方案，必须先由区人民代表大会讨论通过，区政府才能开始实施。而且改造过程中，区政府还要把工作情况向区人大汇报；如果区人大不开会的时候，就向区人大常委会汇报。” 小明疑惑：“为什么区政府一定要按区人大的决定做，还要向它汇报工作？” 议一议：请你们帮小明解答疑惑：为什么区政府一定要按区人大的决定做，还要向它汇报工作？ 在跟爸爸在小区散步时，小明看到了老旧小区改造公告 国家权力机关与行政机关的关系？ 国务院 地方各级人民政府 (中央人民政府) 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 （省、市、县、乡镇政府） 领 导 制定出台规划 按要求实施规划 权力机关 行政机关 产生 执行 人民代表大会 政府 行政机关层级不同，职权也不同 2.行政机关与权力机关的关系？P78 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 笔记 环节三 行政机关部门如何协同？ 小明晚上看新闻得知国务院出台了“一网通办”政策，第二天再去政务服务中心时，发现工作人员正在培训新的办事流程。 妈妈说“这是区政府按照国务院的要求落实的新政策。” 小明好奇：“国务院在首都，为什么它的政策，咱们区政府要听、要落实呀？” 议一议：为什么国务院的政策，区政府要落实？这体现了什么关系？ 晚上小明在看电视的时候，看到了这样的一则新闻 中央人民政府（国务院） 地方各级人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 乡镇人民政府 领导 政府 设立若干工作部门 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 中华人民共和国中央人民政府 （国务院） 省政府 自治区政府 直辖市政府 特别行政区政府 地区行政公署 地级市政府 自治州政府 自治县政府 县政府 县级市政府 市辖区政府 县政府 市辖区政府 镇政府 乡政府 民族乡政府 街道办事处 行政机关层级不同，职权也不同。 3.行政机关各部门之间的关系？P78 ①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 笔记 环节四 行政机关为谁用、有何用？ 游戏：经验识机关 如果 （生活小诗） 如果你出生了，父母要去当地 给你上户口， 如果你结婚了，你需要去 当地 办理结婚证， 如果你开店了，你需要去当地 作一个备案， 如果你建房了，你需要去 当地 办理房产证， 如果你考驾照了，你需要去当地 办理的驾驶证。 公安局派出所 民政局 市场监督管理局 房管局 交通局车管所 要求：请将下面诗句中划横线的空白处准确地说出是什么机关。 结合白天发生的事，爸爸带着小明玩起了经验识机关的游戏 4.行政机关的职权？P79 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 笔记 行政机关的职权 行政机关 职权 公安机关 依法维护社会治安 人力资源和社会保障部 促进社会就业，提高社会保障水平 食品药品监督局 对食品药品监督管理 教育局 依法组织、管理、监督教育事务 工商局 依法规范维护市场经营秩序 物价局 依法管理指导物价，维护消费者权益 财政局 依法对国家财政进行管理、划拨等 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口计划生育等行政工作。 晚上睡觉前，妈妈在手机上查到营业执照年审已通过，感慨：“现在办事越来越方便了，政府真是为我们老百姓着想！” 小明追问：“政府为什么要为我们着想？它的权力是谁给的呀？” 议一议：结合课本知识，请你帮小明解答他的疑问：政府为什么要为我们着想？它的权力是谁给的？ 5.行政机关与人民的关系？P79 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 笔记 议学延伸：课后请大家当一次生活观察员，完成三个任务： ①记录一件身边行政机关做的事； ②说说这件事体现了行政机关的什么职权； ③分析这件事是如何体现“以人民为中心”的。 下节课一起分享交流，看看谁的观察最细致。 课堂小结 国家行政机关的性质和职权 性质、组成、职权 与人大的关系 与人民的关系 行政机关的权力来自人民，所以它的一切工作都是为了人民。从国务院的顶层设计到乡镇政府的贴心服务，从方便办事的“一网通办”到改善居住的老旧小区改造，行政机关始终围绕“人民”运转。我们要理解行政机关的工作，也要学会监督行政机关的权力行使，共同守护我们的美好生活。 随堂练习 1.（2026年·八下·全国课后练）某市历时两年拆除了一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度，推进这一项目工程，合法的程序是（ ） ①多名市人大代表联名提出拆除改建议案　 ②政府召开专题会议研究部署并予以落实 ③市人民代表大会表决通过拆除改建决议　 ④市人民政府向市人大常委会汇报工程进展 A．①→②→③→④ B．①→③→②→④ C．③→①→②→④ D．③→②→④→①   B 人大代表代表人民反映民意，率先提出相关建议。市人大是国家权力机关，行使决定权，对重大事项进行表决。市人民政府是权力机关的执行机关，负责执行人大通过的决议。人大闭会期间，政府对本级人大常委会负责并报告工作，接受监督。 2.（2026年·八下·全国课后练）某市首创“数字政务服务门牌”，市民只需要扫一扫家门口的二维码，就能进入数字政务大厅办理相关事务。截至2024年底，“数字政务服务门牌”已接入二维码户室牌472.82万个，累计服务超过500万人次。该举措(　　) ①增加了行政机关数量　 ②创新了政务服务方式　 ③提高了政府履职效能　 ④增强了群众的获得感 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④   D 行政机关的设置由宪法和法律规定 3.（2026年·八下·全国课后练）在生活中，遇到不同问题，需要向不同的部门反映。下列事项与解决部门对应不正确的是（    ） A．发现学校附近的红绿灯坏了——交通管理部门 B．城市夜晚光污染问题严重影响居民休息——市场监督管理部门 C．外出时发现有人破坏铁路封闭网——铁路管理部门 D．发现某企业偷偷向河中排放未经处理的工业废水——环保部门   B 光污染属于环境治理范畴。根据行政机关职权分工，环境相关问题（包括光污染、噪音污染等）应由生态环境部门. 4.（2026年·八下·全国课后练）【聚焦现象，评析观点】 关于政府与人民的关系，某校九年级同学这样说： 请对两位同学的观点进行评析。   ①同学甲的观点有一定道理。政府是为人民服务的机构，其权力来源于人民，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。 ②同学乙的观点也有一定道理。人民是国家的主人，有权利监督政府的工作，提出批评和建议，促进政府更好地履行职责。 ③但两位同学的观点都过于片面。政府与人民的关系是互动的，政府需要倾听民意，人民也需要支持和监督政府，共同推动社会进步。 EV录屏3.9.7软件录制 Lavf56.38.102 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $可世界如此简单。国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律设置的行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关，也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法，最主要的主体，是国家权力机关的执行机关。各级国家行政机关都由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，受其监督。下级国家行政机关受上级国家行政机关的领导。地方各级国家行政机关服从国务院的统一领导。