5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

8.人大代表的产生方式 9.人大代表的任期 10.人大代表的权利 民主选举（直接选举和间接选举） 五年 审议权、表决权、提案权、质询权 1.我国的国家权力机关是 人民代表大会 2.我国的最高权力机关是 全国人民代表大会 6.我国的立法机关是 全国人大及其常务委员会 3.人民代表大会的职权有 立法权、决定权、任免权、监督权 4.全国人民代表大会的常设机关 全国人大常务委员会 5.我国国家权力机关的体系包括 全国人大及地方各级人大 7.人大代表的地位 国家权力机关的组成人员 复习导入 日本首相高市早苗 日本天皇是德仁 国家主席习近平 国务院总理李强 德国总统施泰因迈尔 德国总理朔尔茨 美国总统特朗普 国家元首 政府首脑 美国总统特朗普 思考：为什么同样是国家领导人，但称谓不一样 政体不同 总统共和制 议会制共和制 君主立宪制 人民代表大会制 第五课 我国的根本政治制度 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 第一目 我国的政权组织形式（一） 第二目 人民代表大会制度的优势（二） 二 政体是国家政权如何组织和运用（权力分配） 1954--2024，庆祝全国人民代表大会成立70周年 导入新课 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了中国政治制度的伟大变革。 思考：如何认识我国的人民代表大会制度？ （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 1.含义： 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 提醒： 1.政权组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关。 2.国体是国家政权掌握在谁的手中（权力归属）；政体是国家政权如何组织和运用（权力分配）；国体决定政体，政体反映国体。 原则 目的 实质 过程 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 2.原则：民主集中制（补充在P50） （1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（2）地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则；是我国国家机构的组织原则；是中国共产党的根本组织原则。 简单来说：民主与集中的结合 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 2.原则：民主集中制（补充在P50） （3）表现：既要体现了人民民主的要求，又要实现了国家权力的统一、具体的行使 ①在人大与人民的关系上：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ②在人大与其他国家机关的关系上：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ③在中央和地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的主动性、积极性。 在必修三中答分率 和使用率非常高 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 3.基本功能：（P51） 就是把体现广大人民群众根本利益的/党的路线、方针、政策、、/依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 18大以来，习总书记站在维护国家安全和社会稳定的战略高度，科学回答了事关应急管理事业全局和长远发展的重大理论和实践问题，为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，2025 年 10 月，十四届全国人大常委会高票通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，于 2025 年 11 月 1 日起施行。 人大代表审议表决， 支持人大依法履行职能。 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 4.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（P51） （1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 民主选举 组成 统一行使国家权力 人民 人大代表 人民代表大会 人民当家作主 （一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度 4.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 核心地位 探究与分享 关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 民为邦本、本固邦宁、天下为公、天下大同的民本思想 \选贤与能、德法合治的治理智慧\ 1、人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民 依法有效治理国家的显著优势。 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 产生其它 国家机关 行政机关 （政府） 司法机关 （法院+检察院） 监察机关 （监察委员会） 军事委员会 国家权力机关（人大） 领 导 中国共产党（执政党、领导核心） 有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党沓纷争、相互攻讦的现象 （二）人民代表大会制度的优势 2、人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 民主 选举 民主 决策 民主 管理 民主 监督 民主 协商 广泛的的民主权利 人民当家做主 保证了 人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。 （二）人民代表大会制度的优势 3、人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 人 民 选举、监督 负责 人大代表 组成 成员 （国家权力机关） 人民代表大会 人民政府—行政机关 人民法院—审判机关 人民检察院—检察机关 监察委员会—监察机关 一府一委两院 选举、监督 负责 各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。 （二）人民代表大会制度的优势 4、人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 全国人大修改宪法，制定修改基本法律 全国人大常委会制定修改其它法律 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及常委会制定地方性法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例 有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。 （二）人民代表大会制度的优势 5、人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。 在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。 （二）人民代表大会制度的优势 6、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 。 （二）人民代表大会制度的优势 总结：为什么坚持人民代表大会制度？ 1.根本原因(国体决定)：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2.地位P51D2：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3.符合国情P52D1：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 4.优势P52-P53。具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 5.三统一P53：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 (1)必须长期坚持、不断完善。 (2)我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (3)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制。（四个坚持） (4)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化 如何坚持和发展人民代表大会制度 补充：写在P53 1、民主集中制的表现 2、人民代表大会制度的基本功能、地位、优势？ 3、为什么、如何坚持和完善人民代表大会制度 5.2掌握重点 误区警示 1.人民代表大会是我国的政权组织形式。 提示：人民代表大会制度是我国的政权组织形式。 2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。 提示：国体决定政体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的。 3.人民代表大会制度是我国的国家权力机关。 提示：人大是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 4.人民代表大会制度在我国社会主义制度中具有根本性意义。 提示：人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义；人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。 课堂检测 1.人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。人民代表大会制度（   ） ①是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度     ②是中国社会主义政治文明的重要制度载体 ③决定了我国是人民民主专政的社会主义国家     ④是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 A．①② B.①③ C．②④ D．③④ C 习题训练 2.全国人民代表大会成立70多年来，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是（ ） ①由我国的国体决定，是保障人民当家作主的根本政治制度 ②是我国的政体和我国国家治理体系和治理能力的重要支柱 ③是人民代表大会的基石，利于正确处理中央与地方的关系 ④坚持一切权力属于人民，是我国人民行使国家权力的机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 习题训练 3.在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。这说明人民代表大会制度（   ） ①代表人民的意志，根据人民的利益来行使国家权力 ②符合我国国情和实际，是与我国国体相适应的政体 ③体现人民性质，在社会主义制度中具有根本性意义 ④是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 习题训练 4.七十年风雨历程,人大制度显辉煌;七十年砥砺前行，民主法治谱新章!从1954年到2024年，在党的坚强领导下,人民代表大会制度在一次又一次的探索创新中更加成熟,更加坚定,焕发出蓬勃生机活力!人民代表大会制度行得通、有生命力、有效率，是因为人大制度（    ） ①作为国家的权力机关,根据人民的利益行使权力 ②坚持人民当家作主,保障人民直接行使管理国家的权利 ③为全面依法治国提供根本制度保障,推进国家各项工作法治化 ④在组织制度体系中居于核心地位,保障国家机关协调高效运转 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ D 习题训练 5.人民代表大会制度，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。人民代表大会制度（   ） ①是中国人民当家作主的重要途径                 ②是我国的根本制度，与国体相适应 ③是人民管理国家社会事务的权力机关          ④能保证国家机关的高效协调运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 1．阅读材料，回答问题。 第十三届全国人民代表大会第一次会议审议并表决通过了宪法修正案和《中华人民共和国监察法》，设立中华人民共和国国家监察委员会。 根据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会是最高监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。国家及地方各级监察委员会对全国及地方各级人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。地方各级监察委员会要对上一级监察委员会负责，并接受其监督。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作。 结合材料，分析我国监察机关的设立是怎样体现民主集中制的？ ①民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的制度。 ②全国人大代表由全国人民选举产生，受选民和原选举单位的监督；另一方面，全国人民代表大会代表人民统一行使国家权力，审议并表决通过了宪法修正案和《中华人民共和国监察法》，设立中华人民共和国国家监察委员会。 ③国家监察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家监察机关负责监察工作。 既要体现了人民民主的要求，又要实现了国家权力的集中统一行使 2.科学谋划和制定“十五五”规划，是当前党和国家的一件大事。2025年全国两会结束，十四届全国人大常委会就聚焦党中央重大决策部署，启动“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研。专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，认真扎实推进专题调研。全国人大代表高度关注“十五五”规划编制工作，十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。全国人大常委会高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，并且把调研同办理代表议案建议结合起来，很多内容都涉及到“民之关切”。目前，专题调研已进入报告形成阶段。调研形成的若干成果，将为党中央制定规划建议提供参考。同时，常委会会议也将听取专题调研报告，为明年十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备，也作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据。 结合材料运用政治与法治知识，阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中彰显的制度优势与民主效能。 ①坚持中国共产党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦党中央重大决策部署认真扎实推进专题调研，形成的若干成果为党中央制定规划建议提供参考。 ②全国人大代表积极履职、行使提案权，作为人民利益的代言人，密切联系群众，情系民生关切，推动“十五五”规划的制定。 ③坚持民主集中制的原则，全国人大常委会积极邀请代表参与，把“十五五”规划调研同办理代表议案建议结合起来，积极回应民生关切，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 ④全国人大常委会作为全国人大的常设机关，依法行使监督权。通过专题调研，为提升人大立法、监督工作质效提供重要依据。 试卷9T6：民生话题是历年两会热门话题之一。它关乎国计民生，与我们每个人息息相关。教育，住房，公共服务等一直是代表和百姓热议话题。北上广资源的严重倾斜，让很多人相信，在你出生的那一刻就决定了你达到目标的艰辛程度。近些年来，国家对教育公平看得重，抓得紧，解决了一批社会反映强烈的热点，难点问题，但客观来看，事关教育公平的诸多难题仍有待进一步求解。如何进一步破解教育公平问题，人们期待两会代表委员们的真知灼见。 结合材料，如果你是人大代表，该怎样行使权利促进教育公平这一问题的解决? (1)行使提案权，依照法律规定的程序，向人民代表大会提出解决问题的议案。 (2)行使审议权，表决权，积极参加人大会议，认真审议并表决有利于解决教育公平问题的相关议案。 (3)行使质询权，依照法律规定的程序，对政府等机关解决教育公平诸多难题工作的进展提出质询。 试卷9T13：(2025浙江1月选考，24,9分)依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生，生态环境，社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的，现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。//近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律，每一项制度，每一条规定都符合宪法规定，宪法原则，宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件//。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展"宪法宣传周"活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。 结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。(9分) 全国人大是我国最高的国家权力机关，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。 ①全国人大及其常委会依法行使立法权，坚持宪法至上，依据宪法制定和修改其他法律，健全以宪法为核心的法律体系。 ②全国人大常委会依法行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，及时纠正审查中发现的问题，坚定维护宪法权威和尊严。 ③全国人大常委会通过"宪法宣传周"等活动深入开展宪法宣传教育，让宪法精神深入人心，为依宪治国夯实社会基础。 课堂小结 5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 一、我国的政权组织形式：人民代表大会制度 二、人大代表大会制度的优势 1.马原与中国实际结合 2.人民当家作主 3.调动积极性 4.协调高效运转 5.国家统一、民族团结 6.三统一 1.含义： 2.民主集中制： 3.基本功能： 4.地位： EV录屏3.9.7软件录制 Lavf56.38.102 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $