9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 保障 全民守法 基础 有立法权的国家机关 政府 法院、检察院 公民 全面推进依法治国的基本要求 在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 （强调法律实施，包括有法必依，执法必严，违法必究，不包括有法可依） 观看历年315曝光的食品安全问题及政府部门做出的努力思考，什么是严格执法？严格执法有何意义？ 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。没有这个法律实施的“最后一公里”，全面依法治国就无法实现。 法律实施要靠严格执法来实现。 全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。 　　 　　 执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体 1.内涵（谁、时间、干什么） 一、严格执法的内涵 法定职权 法定程序 在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 ≠唯一主体 执法机关 行政机关是执法的最重要主体（行政执法） 行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 司法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） 我国大约80%的法律，90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来制定。 ①履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； ②其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。 ③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。 【拓展】哪些国家机关才能履行政府职能? ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 可以概括为两方面，即管理和服务。 ②转变政府职能，建设服务型政府。 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律） ②政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 法律 不严格执法 严格执法 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 （2）有助于实现社会公平正义（对社会） 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府，提高政府的权威和公信力。（对政府） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 3.意义 崔英杰案给我们严格执法带来了什么启示？如何让执法既有尺度、有力度，又有温度？ 1、全面履行政府职能（执法内容：即依法行政、强调能做什么、不能做什么） （1）政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，可以概括为两方面，即管理和服务。 （2）具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为（责任清单）、法无授权不可为（权力清单），勇于负责、敢于担当——权责法定 ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 ⑤（补充）转变政府职能，建设服务型政府。 履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； 二、推进严格执法（措施） “权力清单”对政府依法行政的意义 有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。 有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。 有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为( 不作为 )。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 2、坚持规范执法（执法程序：执法严明，公开公正） 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。 名词点击 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 要求：①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则,要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 《道路交通安全法》第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。 自由裁量权 执法自由裁量权：执法机关在法律规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。 3、坚持公正执法（执法的尺度与标准（原则）） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 4、坚持文明执法（执法的态度与方式） （2025·陕晋青宁）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府( ) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 2025年4月7日，安徽省人民政府行政执法协调监督局印发有关任务分工方案，严格规范全省涉企行政检查行为，着力解决涉企行政检查过多过频、随意性大以及任性检查等问题，规范涉企行政检查，不断优化营商环境。上述举措意在( ) ①不断强化行政执法保障能力     ②全面提升行政执法人员素质 ③建立健全行政执法标准规范     ④促进严格规范公正文明执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D “首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 2023年9月12日上午，民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。（12分） 【参考答案】 ①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。（4分） ②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。（4分） ③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言和行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（4分） 大题提分 ”政府“答题套路 （不局限于法治政府，见到“政府”即可根据材料选择理论） 1.性质宗旨：我国是人民民主专政的社会主义国家，要建设人民满意的政府。政府是权力机关的执行机关，始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。 2.职能科学（积极履行5大职能，根据材料写职能/转变职能建设服务型政府） 政治——保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济——宏观调控、市场监管 文化——马克思；科教文卫体（文化软实力）社会——社会管理、公共服务 生态——环境保护、资源节约型和环境友好型社会 3.依法行政（法治政府有关知识） 权责法定——依法全面履行职能，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政怠政、惩处失职渎职 执法严明——有法必依、执法必严、违法必究，坚持严格、规范、公正、文明执法廉洁诚信——必须诚信、建立健全责任追究制度，加大贪腐失信行为的惩戒力度（不常考） 4.智能高效运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能，科学民主依法决策。 5.监督 ①公开公正——政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受监督。坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则。②建立全面的行政监督体系（内部：上下级政府、审计部门； 外部：权力机关人大、监察机关、司法机关、党、社会和公民） $