6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治 (1)

人民当家作主 （第二单元） 制度保证 中国共产党的领导（第一单元） 根本 保证 人民民主专政 （第四课） （国体） 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （政体） 我国的基本政治制度（第六课） 决 定 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(政党制度) 基层群众自治制度 第二单元思维导图 决定 体现 决定 适应 思想政治必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 人民当家作主的政治制度 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 三项基本政治制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。P54前言 相适应 前言 目标导航 课程标准： 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色色基本政治制度 核心素养： 1.政治认同：坚持中国特色社会主义的政党制度，明确我国的政党制度是新型的政党关系与政党制度形式，认同人民政协的作用,坚定制度自信。 2.科学精神：明确中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。 3.公共参与：在日常生活中，学习我国政党制度的知识，配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。 重难点： 1.重点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容、重要作用。 2.难点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势和特色。 导入新课：你认识这三位明星吗? 明星的不同身份——三位委员的党派背景 张译，无党派人士，任黑龙江省政协委员。1978年2月17日 出生于黑龙江省哈尔滨市，中国内地男演员。 王祖蓝，港澳界别无党派人士，任广西壮族自治区政协委员。1980年1月9日出生于中国香港，男演员、歌手、主持人。 宋佳，中国民主建国会成员，任黑龙江省政协委员。出生于1980年11月，黑龙江省哈尔滨市南岗区人，国家话剧院演员。 议学问题： 1.明星委员们参加的是什么会议？ 2.从政治制度层面看，其他民主党派可以在两会期间进行提案的制度载体是什么？ 人民政治协商会议 我国的政党制度。 议学情景： 当镜头从摄影棚转向政协会场，张译、宋佳、王祖蓝这三张熟悉的面孔，有了全新的“角色设定” ——2026年地方两会的新任政协委员！ 他们用实际行动证明，政协委员的身份无关名气，只关责任。这场“跨界履职”的背后，正是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动写照。 目 录 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 壹 贰 2:世界典型政党制度一览 （1）多党制: 指一个国家中两个以上的政党单独或联合执政，或几个政党联盟执政的政党制度。（法国、日本等） （2）两党制 两个居于垄断地位的主要政党通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流执政的一种政党制度。（英国，美国、加拿大等。）（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党） （3）一党制 一个国家只有一个合法政党的政党制度。一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党。（越南、朝鲜、老挝、古巴） 思考：我国的政党制度属于哪一种？为什么？ 1：含义：一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权、或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。 一、中国特色社会主义政党制度 1、是什么： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 P54 2、地位： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 是一项具有鲜明中国特色的政党制度， 是我国的一项基本政治制度。（P55第二段） 与根本政治制度相适应 3、我国民主党派： （1）民主党派的性质:各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。 （P54第二段） ≠统一战线组织≠政党联盟 名称（简称） 成立时间地点 组织成员 中国国民党革命委员会（民革） 1948年香港 与国民党有历史联系的人士为主 中国民主同盟（民盟） 1941年重庆 文教和科技界的中高级知识分子 中国民主建国会（民建） 1945年重庆 经济界人士 中国民主促进会（民进） 1945年上海 文教出版界中高级知识分子为主 中国农工民主党（农工党） 1930年上海 医药卫生界中高级知识分子为主 中国致公党 1925年旧金山 归侨和侨眷中的中上层人士为主 九三学社 1946年重庆 科学技术界中高级知识分子为主 台湾民主自治同盟（台盟） 1947年台湾 台湾省籍人士 (3)民主党派的独特优势：多为中高层知识分子，有人才优势；与海外联系密切，有广泛的社会联系 中国民主同盟 胡歌 董明珠 中国民主 建国会 中国民主 促进会 冰心 邓稼先 九三学社 （2）民主党派的组成 -- 中国共产党的“朋友圈” P55相关链接 性质 组成 作用 地位 职权 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 中国国民革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治。(8个) 各民主党派具有法律赋予的参政权（1个参加+3个参与） 参加国家政权； 参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家方针政策、法律法规的制定和执行；参与国家事务的管理。 ≠阶级联盟≠政党联盟 ≠ 参加或参与执政，而是享有参政权 参政党▲“参政党”不能理解为”参加执政、参与执政，共同执政，轮流执政，联合执政，更不是在野党、反对党“，而是享有参政权，依法参政。 有广泛的社会联系和人才优势，聚焦党和国家的中心工作，建言献策，推动决策科学化民主化；推进国家治理体系和治理能力的现代化，提高治理效能。 参与≠ 制定 民主党派 多党合作合唱团 1.在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？ 指挥：中国共产党；乐手：各民主党派 2.大合唱中的指挥和乐手该如何相处呢？ 3.大合唱中如何避免乐手各行其是， 做到有序合作呢? 4.大合唱要达到协调、统一，配合默契，指挥和乐队全体成员需要共同遵守怎样的原则呢? 。 探究与分享P55 有人打过一个比方：西方的政党制度就像“拳击赛”，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。 请阅读材料，思考: 中国共产党和各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、 荣辱与共”的方针。 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。 都必须以宪法为根本的活动准则 （1）基本方针及友党关系： 中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 4、我国政党制度的基本内容： 特别提醒 ： 中国共产党和各民主党派是通力合作的友党关系，在法律地位上是平等的，是“互相监督”的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。 注意：人大和其他国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系。 （P55第三段） 一、中国特色社会主义政党制度 （2）首要前提和根本保证：中国共产党的领导 中国共产党对民主党派的领导是政治领导 ，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导； ①政治原则——四项基本原则 ②政治方向——社会主义方向；对人民负责 ③重大方针政策——如“全面落实依法治国方略” 特别注意： 中国共产党对民主党派实行政治领导，不包括组织领导、思想领导。 政治上领导与被领导；组织上相互独立；互相监督；法律地位平等。 一、中国特色社会主义政党制度 4、我国政党制度的基本内容： 15 D参加不是掌握;参与不是决定。 不能说民主党派是“在野党、反对党 3不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流 执政、联合执政 误区拔除 政治上 （不平等） 领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系 (政治地位不平等) ①参加≠掌握；参与≠决定 ②不能说民主党派是“在野党、反对党、兄弟党” ③不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政 组织上 是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系 中国共产党和各民主党派互相信守“独立自主的处理内部事务”的准则 法律上 （平等） 法律地位平等，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权 事业上 是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 监督上 相互监督≠监督与被监督 （人大与其它国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系） 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。 依法参政≠轮流执政≠参与执政 ▲共产党和各民主党派 不是执政党与反对党的关系 不是在朝党与在野党的关系 不是联合（共同）执政 不是轮流执政、不是参与执政 （3）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 4、我国政党制度的基本内容： 一、中国特色社会主义政党制度 在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？ （P55最后一段） 参 政 权 如：在国家机关任职 黄润秋：九三学社中央副主席，现任生态环境部部长（2020年至今） 如：国务院机构改革、十四五规划的制定 如：国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见 如：就生态文明建设提出意见 参与国家大政方针和国家领导人选的协商 参加国家政权 参与国家事务的管理 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行 知识拓展: 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 （4）多党合作的根本活动准则：必须以宪法为根本的活动准则 注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律） 4、我国政党制度的基本内容： 在这个交响乐团中，大家都要遵守的“乐谱”是什么？ 1.是什么 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（宪法规定，将长期存在发展） 2. 基本 内容 1.基本方针 2.首要前提 根本保证 3.政治地位 4.根本活动准则 5.重要机构 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。 中国共产党对民主党派的领导是 政治领导（不是思想领导、组织领导），主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。 在社会主义法治的框架下设定和运行。各政党都必须以宪法为根本的活动准则。 中国人民政治协商会议（人民政协） 互相监督≠监督与被监督 注意： 政治上：领导与被领导 事业上：亲密友党 组织上：相互独立 法律上：地位平等 工作上：互相监督 在野党和反对党、兄弟党； 参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政, 以上都是错误说法。 民主党派≠政协 不是法律 民主党派具有参政权，包括参加国家政权，参与重要方针政策和重要领导人选的协商，参与国家事务的管理。 小结：我国政党制度的基本内容 新时代党的建设总要求：以政治建设为统领 拓展深化一 中国共产党 民主党派 区 别 性 质 　是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 　在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 地 位 　是我国的执政党、是我国最高政治领导力量 　是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、是参政党、通力合作的亲密友党 联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等） 21 西方政党制度的弊端 恶性党争：政治极化，互相攻击，撕裂社会 政策内耗：朝令夕改，短期行为，治理效率低下 代表少数：依附利益集团，忽视普通民众诉求 制度自信：我国新型政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物 5.我国政党制度的特点和优越性： 1.7.2013 最后，我们来探讨我国新型政党制度的优越性。通过对比西方政党制度的弊端，如恶性党争、政策内耗等，我们可以更清晰地看到我国制度的优势。 左侧我们列举了西方政党制度的主要问题，大家可以看到，恶性党争导致了社会的撕裂，政策内耗使得治理效率低下，而代表少数利益集团更是背离了民主的初衷。我们可以通过观看《这就是中国》中的相关片段来更直观地感受这一点。 右侧则是我国新型政党制度的显著优势。它能够真正代表最广大人民的根本利益，凝聚各方共识，实现科学决策和高效执行。这不仅是符合中国国情的伟大政治创造，也是我们坚定中国特色社会主义政治制度自信的重要体现。 ‹#› 优越性 独具特色 与人民代表大会制度相适应 有利于发展社会主义民主 有利于推进中国 特色社会主义建设 有利于推进祖国和平统一大业 新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 5、我国政党制度的特色（特点）和优越性 (P56） 5. 我国政党制度的优越性：“新” 它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（政党角度） 它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（决策角度） 它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（人民角度） 人民利益 政党关系 决策科学 24 1.地位 2.特色 3.优越性 4.新型政党制度（新在哪里） 新型的政党关系与政党制度形式，独具特色 ①新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ②新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主 ②有利于推进中国特色社会主义建设 ③有利于推进祖国和平统一大业 ①代表人民根本利益：它是马克思主义统一战线理论、政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 三新 三避免 知识归纳：为什么坚持我国的政党制度？ ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。②是我国的一项基本政治制度。（P54是什么及地位） ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。( ) ②民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。( ) ③中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。( ) ④各民主党派与中国共产党共同决定国家发展的重要问题。（ ） ⑤民主党派的参政权就是参与执政。( ) ⑥民主党派可以决定国家法律、法规的制定和执行。( ) ⑦我国的政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。( ) ⑧中国共产党就国家大政方针邀请民主党派协商是加强党内民主建设的表现。( ） (9).多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。( ) 学以致用 课堂巩固 2026 年，民盟中央启动为期五年的黄河流域生态保护和高质量发展专项民主监督工作中国人大网；致公党中央围绕生态环境、海外侨胞权益保护提交提案 36 件；九三学社就科技创新、生物医药提交提案 60 余件。中共中央坚持 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 方针，支持民主党派深度参与国家治理，把政党制度优势转化为治理效能。材料体现我国政党制度的知识是（ ） ① 多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ② 民主党派履行民主监督职能，对中共进行法律监督与组织监督 ③ 我国新型政党制度能够凝聚共识、汇聚力量、服务国家大局 ④ 中国共产党与民主党派在组织上相互独立、法律上相互领导 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 27 探究与分享 P57 问题：政协委员不仅要讨论政协的问题， 还要列席全国人大会议，这是为什么？ 在我国，全国政协全体会议与全国人大会议每年同期召开，政协委员不仅要讨论政协的问题，还要列席全国人大会议，参加对有关法律修改、“一府两院”工作报告等的讨论，形成了具有中国特色的“两会”式民主。 28 议一议：1.人民政协是一个什么性质的机构？ 2.哪些人参加，来自于哪些界别？ 3.主题、职能、新时代要求是什么？ sorb 中国人民政治协商会议 中国人民政治协商第十四届全国委员会第四次会议 2026年3月4日—3月11日 为什么政协会议总比人大会议早开一天？ 政协提前开，是为了更好地服务人大的决策。政协委员先坐下来商量、提建议、凝聚共识，然后人大代表再表决。所以政协不是权力机关，而是专门协商机构。 十四届全国人大四次会议 2026年3月5日—3月12日 ①是中国人民爱国统一战线的组织 ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 ④是国家治理体系的重要组成部分 ⑤是具有中国特色的制度安排 全体社会主义劳动者 社会主义事业的建设者 拥护社会主义的爱国者 爱国统一战线 拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者 注意：①政协不是国家机关，不能履行国家职能，不能行使国家权力； ②政协不能直接对国家事务进行决策，只是提意见和建议。 二、中国人民政治协商会议 1.人民政协的性质（P57） 31 2.人民政协的组成人员：由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 理解人民政协成员特点：具有广泛的社会联系和独特的政治优势 ①人才荟萃，为经济社会发展提供智力支持 ②代表性强，能广泛反映社会各界群众的意见，团结一切可以团结的力量，推进中国特色社会主义建设。 注意：①人民政协≠民主党派（在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等)。 ②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。人民政协是（爱国统一战线组织）， ③政协委员由民主协商推荐产生，人大代表由选举产生 二、中国人民政治协商会议 32 3.人民政协的主题：团结和民主 4.人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政 政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政 议政 是政治协商和民主监督的拓展和延伸。对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 （二）中国人民政治协商会议 提案≠议案 政协委员向政协提交提案 人大代表向人大提交议案 自上而下：党和政府等→政协（被动）；形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上（主动）政协→党和政府等(不具有法律约束力）；形式：意见、批评、建议（决策后） 自下而上（主动）：政协→党和政府等；侧重民生问题； 形式：调研报告、提案、建议 参政议政 民主监督 政治协商 下列材料体现了全国政协委员在履行什么职能? 练一练 1.在国家相关政策出台后，全国政协专项民主监督组召开会议，对照文件中的目标任务，检查评估各地落实情况。针对发现的“省间交易壁垒”等问题，监督组以建议书形式提出批评和改进意见，推动政策落到实处。 2.全国政协人口资源环境委员会将“破解清洁能源输送瓶颈”作为年度重点调研课题，赴多地实地考察。调研发现了电网调峰能力不足等新问题，并据此形成了专项调研报告和集体提案，呼吁国家予以关注和解决。 3.国家发改委在起草《促进跨省区清洁能源消纳的指导意见》过程中，致函全国政协征求意见。全国政协为此召开专题协商会，组织委员和专家讨论，形成的协商意见作为专报正式反馈给起草部门，为完善政策提供参考。 4.各政协委员围绕新质生产力、生态环境、教育医疗等积极建言献策，向大会提交提案。 参政议政 人民政协是社会主义协商民主 的重要渠道和专门协商机构。 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。 （P58中间一段） （P58中间一段） 二、中国人民政治协商会议 5.人民政协的作用 6.新时代对政协工作的要求： 35 社会主义民主的两类形式 知识拓展 选举民主 协商民主 制度载体：人民代表大会制度 具体实践：民主选举 我国人民通过直接和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。 制度载体：人民政协 （重要渠道和专门机构） 协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。 协商民主P40 知识回顾 小结:中国人民政治协商会议/人民政协 性质6是 组成 主题 职权 作用 要求 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 包括中共、各民主党派，无党派人士，人民团体、各界爱国人士...34个届别 团结和民主 政治协商 民主监督 参政议政 针对国家重要问题在决策之前和决策实施之中进行（会议）协商 通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，无法律 约束力 政协委员针对相关问题联系各方，凝聚共识，形成提案、报告 有广泛社会联系和人才优势，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进治理体系和治理能力现代化。 ①人民政协聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识和促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 人民政协≠民主党派 政协提案≠人大议案 主动建议 政协不是国家机关 不履行国家职能 建言不决策，参政不行政 易错点：厘清对人民政协的几点认知 (1)人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。 (2)人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士，无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子（如，郭沫若），因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。 (3)人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。 (4)政协委员由民主协商、推荐产生。各级人大代表是通过选举产生的。政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 （5）提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 政协委员不是人大代表，不能审议政府工作报告，但是可以讨论政府工作报告，提出意见。政协委员可以审议政协工作报告。 （6）不能认为“中国人民政治协商会议是一种会”： 中国人民政治协商会议是一个机构，是一种爱国统一战线组织， 人民代表大会 人民政协 区别 性质 职能 监督效力 产生方式 联系 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关 立法权、决定权任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 具有法律约束力，通过听取报告/质询/检查工作等方式进行。 民主监督，没有法律约束力，基本方式是建议和批评 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 政协委员由民主协商、推荐产生 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 比较人民代表大会与人民政协 拓展深化 拓展：人大监督与政协监督 区别 人大监督 政协监督 性质 具有法律效约束力 不具有法律约束力 对象 一府一委两院 （全国人大还监督宪法和法律的实施） 宪法和法律的实施、重大方针政策的实施 方式 听取工作报告 建议和批评 结果 既保证国家权力的集中统一，又保证分工合作，协调一致 协助国家机关改进工作，提高效率 课堂小结 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 1、民主党派的性质 2、基本 内容 3、地位 4、特点 5、优越性 6、“新”的表现 基本方针 关系 首要前提与根本保证 根本活动准则 重要机构 1、人民政协性质 2、组成 3、主题 4、职能(与人大、人大代表的区别） 5、作用及要求 ①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道和专门协商机构) ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势，聚焦党和国家的中心工作，建言献策，推动决策科学化民主化；作为国家治理的重要组成部分，要推进国家治理体系和治理能力现代化，提高治理效能。 ④坚持中国共产党的领导，坚持宪法为根本活动准则； 人民政协如何做某事?（性质+主题+职能+党+法） 归纳总结 人民政协为什么做某事?/做某事说明了什么？ ①我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。 ②（性质6个是）人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ③团结和民主是人民政协的主题。 ④人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，保障人民当家作主，提高治理效能，有利于实现中国式现代化。(作用) 归纳总结 （2024·广东）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式（ ） ①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理 ②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职 ③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权 ④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】①：人民政协是多党合作机构，非国家机关，政协委员不是国家工作人员，说检察机关接受政协委员的管理错误，排除。 ③：人民政协是多党合作机构，不是国家机关。国家权力机关是人民代表大会，③错误。 C 高考真题 （2025·海南）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ） ①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能 ②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化 ③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益 ④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 【解析】①④:材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。②:人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。③:人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。故本题选B。 46 （2025·四川·高考真题）某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知（    ） ①开展调查研究是政协委员履职的重要方式       ②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题 ③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能     ④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【详解】②：人民政协的两大主题是团结和民主，②错误。 ④：政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力，④错误。 （2024·江西）某区政府正在建设便民惠民的口袋公园，打造“推门见绿，出门入园”的人文生活新空间，假设你是一名政协委员，以下履职行为恰当的是（ ） ①开展调查研究，收集意见 ②撰写调研报告，提出建议 ③依照规定程序，提交议案 ④行使质询权，提出质问并要求答复 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 【解析】③：人大代表提交议案，，政协委员提交的是提案，③错误。 ④：质询权是人大代表特有的职权，政协委员没有，④错误。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 Lavf58.12.100 $