第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

一.国之栋梁--选官制度 二.国之中枢--三省六部制 三.国之命脉--赋税制度 第7课 隋唐制度的变化与创新 【课标要求】 通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。 1 一. 选官制度 世官制 （血缘） 西周 军功授爵制 （军功） 战国（秦国） 武帝：察举制 （德才） 汉代 九品中正制（ ？） 魏晋南北朝 历代选官制度的变化 察举制：是汉武帝采纳董仲舒建议为适应国家统治的需要，自下而上选拔人才的制度，由地方长官在辖区内考察、选拔人才并且推荐给中央或者上级，经过试用考核再任命官吏的制度。 察举制选拔人才的形式如何？ 察举制 基础：经过乡里评议人物（德才）往上荐举最终中央任免 最终任免权归属 2 Administrator () - 举秀才，不知书， 察孝廉，父别居， 寒素清白浊如泥， 高第良将怯如鸡。 ---东汉桓灵时童谣 察举制异化 推举权力：从乡里清议到世家大族 选拔依据：从德才兼备到门第 影响：察举制的选拔依据变化使得无法选拔出合适的人才，不适于国家统治的需要。 察举制的弊端就是形成了察举人与被察举制之间的裙带关系，从而形成朋党势力，干扰人才选拔 （一）九品中正制 背景 1 ①察举制难以维持 东汉末年，社会动荡，人口流移，考详无地，察举制所依赖的乡里清议失去了基础。 ②地方大族名士操纵选官，交结朋党，干扰选拔，威胁中央集权。 乡里清议图 九品中正制 一. 选官制度 姚米多 4 1.九品中正制 （1）设立时间：魏文帝曹丕时期 （2）措施： （3）选拔依据 ①个人道德和才能 ②主要看家世（西晋） ①设置中正官 ②评议人物 进步性：继承汉朝以来评议人物的传统，又将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。 局限性：到西晋时期，主要看重家世，成为维护士族特权的工具，门阀士族控制选官权，不利于朝廷无法选择真正的人才。 设置中正：这是九品中正制的关键环节。中正，即中正官，是掌管对某一地区人物进行品评的负责人。中正官又有大小之分，大中正官由各州郡分别推选产生，所推举的大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。大中正再产生小中正。大、小中正产生后，由中央分发一种人才调查表，在该表中将人才分为九等，上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。 品第人物：这是中正官的主要职责。中正官负责品评和他同籍的士人，包括本州和散居其他各郡的士人。品评主要有三个内容：家世、行状（即个人的品行才能）、定品（即确定品级）。 选拔依据：中正评议结果上交司徒府复核批准，然后送吏部作为选官的根据。中正评定的品第又称“乡品”，和被评者的仕途密切相关。 一. 选官制度 2.科举制 发展历程： 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 始建进士科，科举制正式建立 增加考试科目，以进士和明经为主 首创武举和殿试 任用高官主持考试 1.九品中正制 学习聚焦p40： 科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国选官制度逐渐走向成熟与完善。 三十老明经，五十少进士。 【思考】在唐代明经、进士两科考试中，为何 进士科“其得人亦最为盛焉”？ 明经科侧重对经义的记忆和解读； 进士科侧重对时务能力的考查，更有利于选拔人才。 思考题1：p41学思之窗 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽（高宗）之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品衣衫”。其艰难谓之“三十老明经。五十少进士”。……有诗云：“太宗皇帝真长策，赚的英雄尽白头！” 思考，隋唐时期的科举考试对中国历代王朝的统治有什么影响？ ① 选拔优秀人才，提高了官员的文化素质，提高行政效率。 ②把读书、考试和做官紧密联系起来,有利于社会形成普遍持久的读书风尚。 ③使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础,加速了社会阶层的流动。 ④把选官权从世家大族手中收归中央,有利于加强中央集权。 7 结合材料与教材，比较科举制与九品中正制，说明科举制的优势之处。 材料：（隋朝）统一全国后，对门第世家独霸政府的现象进行改革，改用考试的方法，向平民阶层选拔新进官员。凡考试及格的知识分子，不问什么门第，一律委任官职…… ——柏杨《中国人史纲》 由重家世、门第到重学识才能 选拔范围： 选拔方式： 由中正官品评到考试，日益公平、公正、客观。 社会阶层不断扩大，推动社会阶层流动。 选拔标准： 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟与完善 思考题2 魏晋南北朝 三公 九卿 皇帝 东汉 皇帝 尚书台 三公 【虽置三公，事归台阁】 皇帝 尚书省 中书省 门下省 西汉 秦朝 皇帝 三公九卿 【决策】 【执行】 中朝（尚书令作用上升） 二. 三省六部制 中枢决策和行政体系的演变 尚书本是少府属官。与其他国家机关不同，少府主管皇帝私人事务。汉时，皇帝任用亲近为中书、尚书，这些官员基本上直接对皇帝负责，称为内朝。相对的，以三公九卿为首的对国家负责的诸多官员被称为外朝。尚书最初是四名，后增为五人，并进行分工。其后，分别给这些不同的职能取了名字，都叫某某曹，称为五曹治事。再往后，或是三公曹有两位尚书，或是主客曹分南北，或是干脆多加一曹，总之，最常见的统称是六曹。其间，曹也开始改称部，到隋唐固定下来，这才有了六部。各曹的长官，本来都叫尚书，没有什么三公曹尚书、常侍曹尚书的叫法，在发展中也改用曹或部来冠名，遂有选部尚书、吏部尚书之名。尚书工作的地方叫尚书台。小领导叫尚书令，在尚书中选拔一名为副手，叫做仆射。后来改用左右仆射两位专职副长官。他们都是少府的属官，接近权力中心，但品阶并不高。由于皇帝的重用，尚书台逐渐超过丞相府，成为权力的中心，尚书令也隐隐成为实际的宰相。在魏晋，尚书台改称尚书省，并脱离少府，成为独立的机构。尚书令、左右仆射、尚书的品阶逐渐高贵。但是，在尚书省成为新的实权相府后，他与皇帝的亲密关系便瓦解了，皇帝又相继设立中书省、门下省做为自己的亲信。此时，尚书省及其下属六部反成了外朝，纯粹的国家机关。由于尚书令的位太高、权太重，皇帝不再轻易授人。在隋唐宋，也就是三省六部制之下，尚书令一般是虚置的。尚书省的实际长官是左右仆射。不过，严格来说，仆射与尚书的关系并不是今天通常理解的上下级关系。至于明清，更只有六部，没有三省，尚书令自然是完全废除，连虚位也没有了。也就是说，前一段儿干脆没有六部，中一段儿尚书令常常是虚位，后一段干脆没有尚书省，尚书令是六部实权总长官的时间非常稀有，大约只有李世民任职期间吧。 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 草拟诏令 负责 执行 审核诏令 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 二. 三省六部制 1.正式确立：隋文帝时 职能 （运行程序） 影响 ①分工明确，中央的决策和行政体系日臻完善，效率提高②相互制约有利于减少决策失误③相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权 2.发展:唐朝时，设立政事堂（中书门下）影响p41 唐朝时初设，政事堂（中书门下）。唐初始有此名，设在门下省，后迁到中书省。 开元 十一年(公元723年)改称中书门下，因宰相名义上即为中书门下省长官之故。下设吏、枢机、兵、户、刑礼五房。 北宋 就中书内省设政事堂，简称中书，与枢密院分掌政、军，号称“二府”。 元丰 改制后，遂以尚书省的都堂为宰相办公所在，因也称都堂为政事堂。 宋 苏辙 《龙川别志》卷上：“ 太祖 登 正阳门 ，望城中诸军未有归者，乃脱甲（盔甲）诣（到）政事堂。” 尚书省 尚书令一人，正二品。尚书令掌总领百官，仪刑端揆（指丞相）。其属有六尚书，法周之六卿，一曰吏部，二曰户部，三曰礼部，四曰兵部，五曰刑部，六曰工部，凡庶务皆会而决之。 尚书左丞相（仆射）一人，右丞相（仆射）一人，并从二品。左右丞相掌总领六官，纪纲百揆（纪纲"指治理纲常，"百揆"指总领百官），以贰令之职，令则专统焉。 中书省 中书令二人，正三品。中书令之职，掌军国之政令，缉熙帝载（辅助皇帝光大治国之道），统和天人。入则告之，出则奉之（参与机要，向皇帝禀报政务，对外执行皇帝旨意，颁布政令），以厘万邦，以度百揆，盖以佐天子而执大政者也。凡王言之制有七：一曰册书，二曰制书，三曰慰劳制书，四曰发日敕，五曰敕旨，六曰论事敕书，七曰敕牒。 中书侍郎掌贰令之职，凡邦国之庶务，朝廷之大政，皆参议焉。 1、古代主要赋税种类 田（地）税：以田亩为基础的土地税。 人口税（丁税）：以人丁为依据的人头税。 户税：以户为单位的财产税。 徭役：成年男子所需承担的力役和兵役。 三、赋税制度 12 （1）历史渊源:租调制（魏晋时期） ①魏晋： 开始实行租调制，按户（单位）征收粮和绢帛。 ②北魏： 孝文帝改革时颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 （2）内容 ◎均田制示意图 ①对象： 唐初将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为“庸”。 ②意义： ①保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障 ②标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，在一定程度上有利于封建经济的发展。 名称 物品 实质 租 粟 土地税 庸 绢或布代役 代役税 调 绢或布 财产税 ◎租庸调制示意图 1.唐初——租庸调制 补充认识： “诸视流内九品以上官及男年二十以下、老男、废疾、妻妾、部曲、客女、奴婢，皆为不课户 。 ---《唐律疏议》开元二十五年（737年）户令 结合材料思考，哪些人在租庸调制下不需要纳税？ 所有属于九品及以上的流内官员，以及二十岁以下的男子、老年男子、有严重残疾的人、官员的妻妾、部曲、客女、奴婢，都属于不承担赋税的户 部曲：军队编制单位及豪门私兵，后引申为部属；客女指身份略高于婢女但低于平民的妇女群体，其社会地位与“部曲”（依附民阶层）等同‌ 2.唐中后期——两税法 （1）背景 唐初赋之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实，及至德兵起，所在赋敛,迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄。各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。更因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。于是，炎建议作两税法。 —— 《资治通鉴》卷226 ①安史之乱，户籍被破坏,逃户流民增加 ②军费开支加大，赋税任意加收，官吏盘剥严重,加剧人口流亡 ； ③富者逃税，政府的财政收入减少； ④土地兼并盛行，均田制无法推行，（租庸调制无法维持，）政府财收入减少 思考：结合材料和教材内容，总结两税法实施的背景？ 15 780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法”。 （2）内容 收税流程①定总额：量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。 ② 摊税额：当地人和外来户均编人现居州县户籍，依照丁壮和财产(房屋，牲畜等)多少定出户等，按垦田面积和户等高下摊分税额。租庸调、杂徭全部废除。 ③纳钱米：户税依户等纳钱，地税按垦田面积纳米粟，无论是夏税还是秋税，都要征收户税和地税。 收商税：无固定居处的商人，要向所在州县缴纳其收入的三十分之一。 户税亦称“户税钱”或“税钱”，是指以户为单位按资产征收的税。东汉曹操平袁绍，定每户征收绢2匹，绵2斤，为户税之始。晋武帝时，又增其赋，丁男之户，岁输绢3匹，绵3斤；女及次丁男为户者半输，称为户调。唐沿用户税名，武德六年 (623年)，令天下户按其资产分为3等。贞观九年 (635年)，将3等户中的每等更分为上、中、下，成为9等。户税已成为定制，三年一大税，每年一小税。 [1] 材料二 民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。……炎建议作两税法。……户无主客，以现居为簿，人无丁中 ，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利 。……其租庸调、杂徭悉省。——《资治通鉴》卷226 两税法的评价？ （3）影响1： 扩大征税对象 以财产为主要征税标准 简化税收名目 中央根据财政支出定出的总税额，各地依照中央分配的数目向当地人户征收。 [5]  主户和客户，都编入现居州县的户籍，依照丁壮和财产的多少定出户等。 [5]  [6]  两税分夏秋两次征收，夏税限六月纳毕，秋税十一月纳毕。 [5]  “租庸调”和一切杂捐、杂税全部取消，但丁额不废。 [5]  两税依户等纳钱，依田亩纳米粟，田亩税以大历十四年的垦田数为准，均平征收。 [5]  没有固定住处的商人，所在州县依照其收入征收三十分之一的税。 [5]  凡鳏寡孤独不济者，可以免税。 [5]  此外敛者，以枉法论。 17 租庸调制 两税法 主要征税标准 征税项目 征税对象 人丁 财产 田租、户调、力役 户税、地税 21-59岁的成年男子 不分主客、农商，一律纳税 赋税制度的演变趋势 本课小结 古代政治制度不断完善 选官制度 从察举制到科举制 更加公开公平 中央官制 从三公九卿制到三省六部制 皇权大大加强 赋税制度 从租调制到两税制 以财产来征税 制度的变化与创新 隋唐盛世的开创原因（小结） 隋朝奠基（隋文帝统一国家；隋炀帝修运河，建东都，设仓库） 唐朝开创（政治：统治者；经济基础：农业，手工业；民族关系；对外关系） 隋唐时期的制度创新（选官制；赋税制；中枢行政制） 人民群众辛勤劳动奠定物质基础 $