9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 结合习总书记的讲话与所学知识思考：依法治国的关键是什么？ 依法治国的关键是严格执法。 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 防线 全民守法 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 本课知识框架 全面推进依法治国的基本要求 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 2 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严 格 执 法 3 课标要求 搜集材料，阐述严格执法的基本要求。 核心素养 【政治认同】 结合具体案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感。 【科学精神】 了解我国严格执法取得的成就，同时看到需要改进的地方，运用辩证的思维看待执法活动。 【法治意识】 了解执法机关必须严格执法、规范执法、公正执法和文明执法，树立法治意识和法治思维。 【公共参与】 监督执法机关的执法工作，坚定尊法学法守法用法的信念。 自主阅读教材P101-103的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 1、严格执法的内涵。 2、严格执法的主体。 3、严格执法的意义。 4、如何推进严格执法？ 01 严格执法的内涵 议学探究： 议学情境：市场监管局处罚“悲情助农”虚假宣传 2026年2月5日，蒲江县市场监管局在日常巡查中，发现本地主播林某在抖音账号“乡土乡情”发布“悲情助农”视频，虚构“自家种植的耙耙柑滞销，恳请大家爱心购买”的情节，实际农产品库存充足且价格高于市场价。经调查取证，林某行为构成虚假商业宣传。依据《直播电商监督管理办法》，蒲江县局对其处以违法所得3倍罚款1.04万元。 早在2025年8月，抖音平台依据自身社区规则与《消费者权益保护法》，对平台内3.7万存在违规行为的“达人”永久取消带货权限。但市场监管总局明确规定，平台作为企业法人并非法定执法主体，本质上是行政监管的辅助力量。 议学任务：（1）结合上述案例，用一句话概括严格执法的定义。 （2）结合上述案例，阐述“为何平台不是执法主体”？ 1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 一、严格执法的内涵 国家行政机关、司法机关及其公职人员 法定职权 法定程序 【注意】： 在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正 2.主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 执法机关 （主体） 在执法过程中严格依法办事（职责） 严格执法 （1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。 司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门 行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 知识拓展：严格执法的主体 （≠唯一主体） 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 (1)我国的行政机关(也就是政府)，作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，是实施法律法规的重要主体。 (3)行政机关的执法行为直接关系人民群众切身利益，直接关系党和政府的公信力。因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。 知识拓展：行政机关是执法的最重要主体 (2)行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。 建设法治政府：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度.（第8课第2框） (1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； (2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。 (3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。 【思考】哪些国家机关才能履行政府职能? 结合图片与课本知识，从法律、社会、执法机关等角度思考严格执法的意义？ 12 如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人” 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。 对法律 3.意义 一、严格执法的内涵 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （2）有助于实现社会公平正义。 对社会 2.意义 一、严格执法的内涵 14 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 （3）有助于推进法治政府建设。 对政府 2.意义 一、严格执法的内涵 15 02 推进严格执法 严格执法 的措施 （1）全面履行政府职能（执法内容） 4.要求 二、推进严格执法 （2）坚持规范执法（执法程序） （3）坚持公正执法（执法原则） （4）坚持文明执法（执法方式） （1）全面履行政府职能（执法内容） 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 二、推进严格执法 ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。 ②转变政府职能，建设服务型政府。 4.要求 18 法定职责必须为：责任清单 明确政府能做什么，不能缺位。 法无授权不可为：权力清单 政府要明确有哪些权力，不能越位。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 名词点击 负面清单：明确对企业的约束有哪些，做到法无禁止即可为 【“权力清单”对政府依法行政的重要意义】 (1)推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。 (2)有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。 (3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。 （1）原因 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （2）坚持规范执法（执法程序） 二、推进严格执法 4.要求 21 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。 名词点击 （1）含义 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要求 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （3）坚持公正执法（执法原则） 二、推进严格执法 4.要求 23 自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 名词点击：自由裁量权 （4）坚持文明执法（执法方式） 具体要求： 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 二、推进严格执法 4.要求 25 区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法 职业素养 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 含义 意义 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 主体 知识总结 是什么 怎么办 为什么 易错分析 1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。 解析：×在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2. 为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。 解析：× 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。 3.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 解析：×严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 4.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 解析：× 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 5.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。 解析：× 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 易错分析 1.从“多头执法”到“一支队伍管执法”，从“九龙治水”到“播指成拳”，某县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，该做法（   ） ①能够规范执法行为，实现司法公平公正 ②促进了执法体制改革，推进了良法善治 ③有利于强化法律监督机制，践行全过程人民民主 ④创新了执法方式，提升了社会治理法治化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 课堂练习 2.“清朗·暑期未成年人网络环境整治”是中共中央网信办、国务院未保办（民政部）、教育部、共青团中央、全国妇联等部门联合发起的网络环境专项整治行动，聚焦未成年人使用频率高的短视频、直播、社交、学习类APP、网络游戏、电商、儿童智能设备等平台，集中解决人民群众反映强烈的涉未成年人违规、违法、犯罪等问题。这表明（    ） ①各部门坚持党的领导，联合执法保护未成年人成长 ②我国坚持依法治国，严厉打击未成年人犯罪行为 ③建设和谐有序的法治社会需要全社会的共同参与 ④各类社会主体在我国社会治理方面发挥重要作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 课堂练习 3. “十五五”规划建议提出，坚持和完善社会主义市场经济体制，以宽准入打开活力之门，全面清理市场壁垒，破除妨碍公平竞争的制度障碍，着力优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。为此，政府应该（     ） ①坚持严格执法，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线 ②统一市场监管执法，营造公平、有序竞争的市场环境 ③坚持依法行政，确保行政权力在法治的轨道上运行 ④推动建设高标准市场体系，完善商品的政府定价机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂练习 法治政府与严格执法的内在联系 全面依法治国 法治政府 严格执法 职能 科学 重点 任务 推动 实施要求 推进建设 要求 意义 用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 依法全面履行政府的基本职能 坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权 亲民 善政 用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平 促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 内涵 权责 法定 执法 严明 人民 满意 公开 公正 廉洁 诚信 智能 高效 推进政府治理规范化程序化法治化 有法必依、执法必严、违法必究 政务公开，保障人民群众权益 科技赋能，优化治理和服务方式 清正廉洁、诚实守信，严惩腐败 提升执法水平，维护社会公平正义 主体—行政机关是执法的最重要主体 职责—带头严格执法，依法全面履行职能 意义—对法律 对社会 对政府 要求 依法全面履行政府的基本职能 依法全面履行政府职能 严格规范公正文明执法 $