7.2 全面推进依法治国的总目标与原则 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

2025年11月至12月，云南省玉龙县某初三女生张某，在学校宿舍被5名同学4次殴打，后学生家长报警，公安机关依法立为行政案件调查。学校将张某某送至市级医院检查治疗，开展安抚慰问、心理疏导等工作。 公安机关依法对5名涉事学生予以训诫。根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，对5名涉事学生按程序送至专门学校接受专门教育。涉事学校校长金某被停职检查，学校及相关责任人被启动责任追究。 导 入 “他还是个孩子”这句话，不能成为校园欺凌的挡箭牌！ 1 在处理一起校园欺凌事件的过程中，“根据《预防未成年人犯罪法》，对5名涉事学生按程序送至专门学校接受专门教育”。这说明2021年修订的《预防未成年人犯罪法》中明确的“专门教育”制度正在落地实施。 同时，2026年1月1日起新修订的《治安管理处罚法》正式施行，首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴，相关校园欺凌案件以前只能按打架、骂人零散处理，现在法条直接认定属于治安违法，公安定性、处罚有专门依据，不用牵强套用其他条款。 导 入 法律在处理校园欺凌问题上扮演了什么角色？就让我们从这些真实的校园欺凌案件入手，深入探究全面推进依法治国的深刻内涵。 2 《治安管理处罚法》修订，校园欺凌如何依法治理？ ——从真实案例看全面推进依法治国 7.2 全面推进依法治国的总目标与原则 第七课 治国理政的基本方式 3 法治为何而治？治向何方？ ——从校园欺凌治理看法治的原因与总目标  法治之路如何走？ ——从校园欺凌治理看全面依法治国的五大原则 目录 4 第一部分 法治为何而治？治向何方？ ——从校园欺凌治理看法治的原因与总目标 5 《治安管理处罚法》对于校园欺凌的前后变化 时间节点 法律依据 校园欺凌的处置方式 最新变化 过去 《治安管理处罚法》（旧版） 已满十四周岁不满十六周岁，或已满十六周岁不满十八周岁且初次违反治安管理的未成年人，不执行行政拘留处罚 新法实施前，校园欺凌主要依赖学校管理，很多案件不了了之 2026年1月1日起 《治安管理处罚法》修订施行 首次将学生欺凌纳入治安管理处罚范畴，对于已满十四不满十六的未成年人，若违反治安管理情节严重、影响恶劣，或一年内实施两次以上违反治安管理行为，依法执行行政拘留处罚 打破“未成年人违法不拘留”的惯例，将“学生欺凌”列为独立违法行为，明确公安机关介入，解决“无法可依”与“介入无据”的难题 之前：“大事化小”现象普遍；现在首次在治安管理处罚法中明确将“学生欺凌”列为独立违法行为，清晰划分了学生打闹与违法欺凌的界限，并直接明确公安机关应当介入处置，从源头上解决了“无法可依”与“介入无据”的难题，显著提升了治理校园欺凌的权威性与时效性。公安局把你关在拘留所反省、受惩罚。 议学情境一：2026年1月3日，广东湛江3名15周岁少年在霞山区某路段持械追打他人，造成对方轻微伤。公安机关依据新修订的《治安管理处罚法》，依法对3人执行行政拘留。1月13日，内蒙古五原县4名满14岁女生因殴打他人被拘留。 问题： 1.在新修订的《治安管理处罚法》施行之前，未满16周岁实施校园欺凌，通常是什么结果，这种情况会带来什么问题？ 2.回顾上述校园欺凌案件的处理过程，以及近年来《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》等相关法律的修订，这些法治实践共同指向了一个什么样的总目标？ 一. 全面推进依法治国的总目标 7 议学提示： 以前未满16岁一般不会被处罚，而是批评教育；会让欺凌者有恃无恐，认为年龄小不会受惩罚；被欺凌的孩子因为担心报复或学校处理不力而选择沉默 要建设法治国家，让所有违法行为都能得到公正处理；要完善法律体系，填补制度漏洞；要让法律真正能落地、能执行；既要惩治欺凌者，也要保护受害者的权益。 一. 全面推进依法治国的总目标 （1）法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 （2）法治是我国治国理政的基本方式。（P74课题引言） （3）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。（P81最后一段） 1、全面推进依法治国的原因 8 1978 1997 2014 1999 2017 2022 党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化。 党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。” 九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。 党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。” 党的二十大报告强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。” P80探究与分享 从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。 法治：法治是法律统治的简称,是相对于“人治”而言的，强调一个国家处于依法治理的一种状态，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。（只在民主制国家才存在法治） 法制：法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，强调一个国家的法及其法律制度。（任何国家都存在法制） 【探究与分享】p80 法治和法制 法制 法治 立足点和归宿 基础和前提条件 法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法律制度。 法治是法制的立足点和归宿， 法制的发展前途必然是最终实现法治。 一. 全面推进依法治国的总目标 2.全面推进依法治国的总目标： （1）是什么：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 （2）具体内容： 建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家 ①在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想。（前提） ②形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系。（总抓手） ③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进， ④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 (贯彻执行) ⑤实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 ⑥促进国家治理体系和治理能力现代化。（达成效果） 具 体 路 径 前 进 方 向 根本保证 根本制度保障 11 科学、民主、依法立法，使法律及时、系统、针对、有效 有法可依P88 党内监督 国家机关监督 民主监督 司法监督 群众监督 舆论监督 规范约束公权力 党政治和组织保障 法治队伍 物质经费 制度保障 党章、党内准则、条例P29 完备 高效 严密 有力 完善 严格执法、公正司法、全民守法 P88 拓展延伸 【注意】★党内法规、党的工作条例等都属于党纪党规，不属于国家法律法规。但是中国特色社会主义法治体系包括党内法规。 全面依法治国在我国政治生活中对不同主体提出要求 中国共产党 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。P82 立法机关 科学立法、民主立法、依法立法。 国家行政机关 依法行政 监察委员会 依法独立行使监察权 司法机关 公正司法 社会和公民 尊法、学法、守法、用法。 全面推进依法治国，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。 拓展延伸 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 科学立法、民主立法、依法立法 依法行政 公正司法，严格执法 国家行政机关 （政府） 尊法、学法、守法、用法 社会和公民 监察委员会 司法机关 （法院和检察院） 立法机关 （全国人大及常委会） 依法独立行使监察权 中国共产党 全面依法治国在我国政治生活中对不同主体提出要求 法治之路如何走？ ——从校园欺凌治理看全面依法治国的五大原则 第二部分 我国未成年人保护相关法律法规密集修订完善、新制度不断建立、治理成效显著。这一系列法治建设进程，体现了全面依法治国的哪些基本原则？这些原则是如何在法治实践中落地生根的？ 15 近年来未成年人保护相关法律法规建设进程概览 2020 修订《预防未成年人犯罪法》，建立专门教育、专门矫治教育制度 2021 修订《未成年人保护法》，构建“六大保护”体系 《刑法修正案（十一）》施行，最低刑事责任年龄从14周岁有条件下调至12周岁 2025 最高检提出将研究制定低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉意见 2026 新修订的《治安管理处罚法》正式施行，首次将学生欺凌纳入治安管理处罚范畴，打破“未成年人违法不拘留”惯例 2024 邯郸案成为低龄未成年人追诉标志性案件 短短几年间，未成年人保护领域的法律法规会密集修订，法律要跟上时代发展，从立法到司法再到教育，形成了一个完整的体系。这一系列的法治建设离不开谁的领导？ 16 1．坚持中国共产党的领导 （政治保证） 二、全面推进依法治国的原则 原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是中国特色社会主义法治之魂。（主观题答题必背） 要求：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。 依法治国 依法行政 依法执政 政治保证 要求 要求 司法：指司法机关（法院、检察院）依照法律对民事、刑事案件进行侦查、审判 注意：党不能进行立法，不能制定法律，不能严格执法，不能公正司法 二、全面推进依法治国的原则 校园欺凌缺乏针对性的法律规制，导致处置标准不统一、公权力介入不明确。社会公众对这一问题高度关注，人民群众的强烈呼声正是推动法治进步的重要力量。 新修订的《治安管理处罚法》首次将学生欺凌纳入治安管理处罚范畴，回应了人民群众对校园欺凌问题的高度关注，体现了法治为人民服务的根本宗旨。 思考：法律在保护未成年人权益方面是如何体现“人民主体地位”的？ 18 2．坚持人民主体地位 （力量源泉） 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。 （2）要求 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。（主观题答题必背） （1）原因 二、全面推进依法治国的原则 思考：2026年1月1日起施行的新《治安管理处罚法》打破了“未成年人违法不拘留”的惯例。此前，14至16周岁的未成年人违法通常不会被执行行政拘留。这一变化如何体现“法律面前人人平等”？同时，法律保留了年龄差异化的处理方式，这又体现了什么样的平等观？ 平等意味着法律不能有“例外区” 修订前的治安管理处罚法：对已满14周岁不满16的未成年人不执行拘留，客观上造成“同等情况不同等对待”，仅仅因为年龄的差异而受到完全不同的法律后果。 对未满14周岁的未成年人，一般不适用治安管理处罚，但可适用矫治教育。 平等也意味着“不同情况差别对待” 既不让年龄成为违法犯罪的“护身符”，又根据不同年龄阶段的身心特点作出差异化安排，实现精准而有差别的平等保护。 20 3．坚持法律面前人人平等 （价值追求） 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。（组织与个人角度） 必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法（国家角度） （2）要求 平等是社会主义法律的基本属性。（主观题答题必背） （1）原因 知识拓展：如何正确理解法律面前人人平等 ①坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。 ②平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。 注意： ③“平等”是指公民在法律实施上的平等。（即守法平等和司法平等），不包括立法平等； ④平等≠同样、平均、相同，公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是指绝对的平均主义，不是享有同样的权利，也不是履行同样的义务。这是因为每个公民的社会地位、社会角色和行为能力等不同。 二、全面推进依法治国的原则 新修订的《治安管理处罚法》一方面加大惩戒力度，另一方面，强调公安机关对欺凌行为采取相应矫治教育等措施，体现了办理未成年人案件时应遵循的“教育为主、惩罚为辅”原则，有助于避免未成年人滑向犯罪深渊。这种制度设计充分体现了“宽容而不纵容”的司法理念，契合中华民族关爱未成年人、注重教育挽救的传统美德体现了法律的人文关怀。 以上的惩戒措施，如何体现我国在制度设计中的“惩教结合”？法律和道德之间是什么关系？ 23 4.坚持依法治国与以德治国相结合 (精神支撑） 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 (1)原因 必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德（≠传统道德），培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。 ★★★（选择题高频）既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 (2)要求 二、全面推进依法治国的原则 ≠ 二、全面推进依法治国的原则 针对我国近年来未成年人犯罪呈现低龄化趋势的特点，2020年修订的《刑法修正案（十一）》下调了追诉年龄，已满12周岁不满14周岁犯故意杀人等严重犯罪，经最高检核准追诉的，应当负刑事责任。本案中张某某、李某时年均为13周岁，手段特别残忍、情节特别恶劣，依法追究其刑事责任，既体现对严重犯罪的打击，又符合中国对低龄未成年人犯罪治理的实际需求。 思考：这说明全面依法治国要坚持什么原则？ 25 5.坚持从中国实际出发 (实践基础） 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。 相关链接：习近平指出：“我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞‘全盘西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄。” 二、★全面推进依法治国的原则 全面推进依法治国的总目标 全面推进依法治国的原因 全面依法治国的总目标 坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发 全面推进依法治国的原则 全面推进依法治国的总目标与原则 课堂小结 27 Gentle Heart Ryan Farish Life in Stereo, track 3/18 2012 242066.42 $