第六章 第一节 会计法（课件）-《经济法律法规》（高教版第五版）同步精品课堂

《经济法律法规》高教版第五版 同步精品课堂 第六章 会计法律制度 第一节 会计法 1 目录 Contents 总结思考 课内练习 师生互动 课程导入 学习目标 新课讲授 2 理解会计法律制度的概念、适用范围，能准确区分会计法律制度的适用对象和场景 掌握会计法律制度的四大构成（会计法律、会计行政法规、会计部门规章、地方性会计法规） 了解会计核算、会计监督、会计机构和人员、会计档案管理的核心要求 掌握会计工作管理体制的三大方面，明确会计工作主管部门、行政管理内容，以及单位内部、自律管理的核心要求 学习目标 案例导入 小明毕业后在一家小型超市担任会计，老板为了少交税，让小明将超市的部分收入隐瞒起来，不记录在会计账簿中，还让小明伪造虚假的进货凭证。小明犹豫了：这样做是对的吗？会有什么后果？ 提问：大家觉得小明应该按照老板的要求做吗？为什么？如果不做，依据是什么？ 会计法律制度是什么？ 会计行为的法律准绳 ▍ 核心结论 会计法律制度是所有规范会计行为的法律、法规、规章的总称，是一个完整的制度体系。 由国家权力机关和行政机关制定，专门用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。 简单来说就是“管会计”的规矩大全。它明确了谁该做会计、具体要怎么做，以及做错了会面临怎样的后果。 1.7.2013 那么，到底什么是会计法律制度呢？简单来说，它不是单一的一部法律，而是一个完整的体系。从官方定义来看，它涵盖了所有由国家制定的，用来规范会计行为的规则。我们可以通俗地理解为，它就是会计行业的“游戏规则大全”，规定了会计工作的方方面面，确保整个行业能够有序、规范地运行。 ‹#› 谁必须遵守这些规矩？ 单位 国家机关 政府部门、行政机关等依法行使国家职权的机构。 公司企业 以营利为目的的各类企业法人、有限责任公司等经济组织。 社会团体 工会、妇联、行业协会等非营利性的社会组织。 事业单位 学校、医院、科研院所等提供社会公共服务的组织。 💡 核心结论：在中国境内的所有“单位”办理会计事务，均须严格遵守《会计法》的相关规定。 1.7.2013 这些规矩适用于谁呢？答案是：所有在中国境内的“单位”。这个“单位”是一个法律概念，包括了我们熟悉的国家机关，比如政府部门；各种公司、企业；学校、医院这样的事业单位；还有各类社会团体。只要这些单位需要进行会计核算，就必须遵守《会计法》的规定。 ‹#› 会计法规的“金字塔”结构 我国的会计法律制度由四个层次构成，法律效力自上而下逐级递减，层级越高，法律效力越强。 会计法律 制定主体：全国人大及常委会 会计行政法规 制定主体：国务院 会计部门规章 制定主体：财政部 地方性会计法规 制定主体：地方人大及常委会 1.7.2013 我国的会计法律制度并不是杂乱无章的，它有着非常清晰的层级结构，就像一个金字塔。位于塔尖的是法律效力最高的“会计法律”，由全国人大制定。往下依次是国务院制定的“会计行政法规”，财政部制定的“会计部门规章”，以及地方人大制定的“地方性会计法规”。层级越高，法律效力越强。 ‹#› 最高层级：会计法律 法 核心结论 《会计法》是会计法律制度的“根本大法”，在体系中具有最高的法律效力。 制定主体 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，体现国家最高权力机关的意志。 核心代表 《中华人民共和国会计法》是会计法律中最核心、最典型的代表性法律文件。 法律地位 处于体系最高层，被称为“母法”，是制定其他一切会计法规的依据。 1.7.2013 在这个金字塔结构中，最顶端的就是会计法律，它的核心代表就是《中华人民共和国会计法》。这部法律由全国人大制定，是所有会计法规的“根本大法”，也叫“母法”。其他所有的会计行政法规、部门规章都必须以它为依据，不能与之相抵触。 ‹#› 其他层级的法规 行政法规、部门规章和地方法规共同构成了指导和规范会计实务的具体规则，是《会计法》的重要补充与细化。 会计行政法规 国务院 (最高行政机关) 典型代表： 《企业财务会计报告条例》 会计部门规章 财政部 (主管会计工作) 典型代表： 《企业会计准则》基本准则 地方性会计法规 地方人大及其常委会 典型代表： 《XX省会计管理条例》 1.7.2013 除了根本大法《会计法》，还有三个层级的法规。由国务院制定的叫“会计行政法规”，比如《企业财务会计报告条例》。由财政部制定的叫“会计部门规章”，这是我们日常工作中最常接触到的，比如《企业会计准则》。最后，地方人大还可以制定适用于本地区的“地方性会计法规”。它们共同构成了完整的法规体系。 ‹#› 会计工作由谁来管？ 我国的会计工作管理体制分为行政管理、自律管理和单位内部管理三个层次，三位一体协同作用。 行政管理 宏观主导 · 政府部门 国务院财政部门主管全国会计工作，地方各级政府部门分级管理。 自律管理 行业约束 · 社会组织 由注册会计师协会、会计学会等组织实行行业自律，进行专业指导与服务。 单位内部管理 微观执行 · 企业主体 各单位根据法律法规，设置会计机构或人员，建立内部会计管理制度。 1.7.2013 了解了法规体系，我们再来看看会计工作是由谁来管理的。我国实行的是“三位一体”的管理体制。 首先是政府主导的“行政管理”，这是宏观层面的管理，由财政部等部门负责。 其次是行业组织进行的“自律管理”，比如注册会计师协会，起到了行业内的约束和服务作用。 最后，也是最基础的，是各个单位自身的“内部管理”。 这三者共同作用，确保会计工作有序进行。 ‹#› 行政管理：政府的角色 💡 核心结论 国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计工作。 制定准则制度 管理会计市场 评价专业人才 会计监督检查 1.7.2013 在行政管理层面，主管全国会计工作的是国务院财政部，也就是大家看到的这个logo代表的部门。地方上则由县级以上的地方财政部门负责。他们的主要工作包括制定统一的会计制度，管理会计市场，比如谁有资格做会计师，以及对会计人员进行评价和监督检查。 ‹#› 自律与内部管理 行业自律管理体系 ▍主要实施主体 由各类会计相关的行业组织牵头，如：中国注册会计师协会、中国会计学会。 ▍组织核心职能 行业规范 会员服务 继续教育 单位内部会计管理 ▍负责人负责制 单位负责人（如企业董事长、总经理）是本单位会计工作的第一责任人，统一领导和管理会计工作。 ▍承担的法定责任 对本单位会计工作的组织实施以及会计资料的真实性、完整性承担最终法律责任。 1.7.2013 除了政府管理，还有自律管理和内部管理。自律管理主要由像中国注册会计师协会这样的行业组织负责，他们为会员提供服务，进行继续教育。而内部管理则是每个单位自己的事，核心原则是“单位负责人负责制”，也就是说，公司老板要对本单位的会计工作和资料的真实性、完整性负最终责任。 ‹#› 会计核算的基本要求 会计核算必须真实、完整地反映实际发生的经济业务，这是会计工作的生命线。 依据实际发生的经济业务 保证会计资料真实、完整 💡 会计工作的核心准则：实事求是 · 有据可依 · 不做假账 1.7.2013 接下来我们进入会计核算部分。会计核算有两个最基本的要求。 第一，必须根据实际发生的经济业务来记账，不能凭空想象。 第二，必须保证所有会计资料的真实和完整，这是会计工作的生命线。 简单说，就是要做到“实事求是”。 ‹#› 会计核算的内容 款项与证券收付 财物收发与使用 债权债务结算 资本与基金增减 收支费用与成本 财务成果计算 1.7.2013 那么，具体哪些业务需要核算呢？主要有六大类。包括钱和证券的收付，比如发工资、买股票；公司物品的进出和使用；跟别人借钱或别人欠我们钱；公司注册资本的变化；日常的收入、成本、费用计算；以及最终是赚钱还是亏钱的财务成果计算。这些都是会计核算的核心内容。 ‹#› 会计年度与记账本位币 会计年度 统一采用「公历制」 这是我国法定的会计年度周期，核算时间范围严格对应日历自然年，便于国家宏观经济管理与统计。 📅 核算周期：1月1日 至 12月31日 记账本位币 基本原则：人民币 (RMB) 所有单位原则上应以人民币为记账本位币，确保会计信息的通用性和可比性。 💡特殊例外：外币业务为主的单位可选外币记账，但财务报表最终必须折算为人民币。 1.7.2013 会计核算还有两个重要的前提。一是会计年度，我国统一采用公历制，也就是每年的1月1日到12月31日。二是记账本位币，原则上必须使用人民币。当然，如果公司的主要业务是外贸，收支都是外币，也可以选择一种外币记账，但最终给税务局和公众看的财务报表，必须折算成人民币。 ‹#› 会计监督的“三道防线” 我国已构建起“单位内部监督、社会监督、政府监督”三位一体的会计监督体系，三者相辅相成，共同维护经济秩序。 单位内部监督 · 自我约束 第一道防线，核心在于建立健全单位内部控制制度，实现自我监督与风险预警。 社会监督 · 外部鉴证 第二道防线，主要依靠会计师事务所的独立审计，对单位会计资料进行客观评价。 政府监督 · 国家监管 第三道防线，由财政、税务、审计等政府部门实施，具有强制性和权威性，是最后的保障。 1.7.2013 有核算就必须有监督。我国的会计监督体系像“三道防线”。最核心的是单位内部的自我监督，这是基础。中间一层是社会监督，主要是会计师事务所的审计。最外层是政府监督，由财政、税务等部门执行。这三道防线共同保障了会计信息的质量。 ‹#› 会计监督 （1）单位内部会计监督：由单位内部的会计机构和会计人员负责，对本单位的经济活动、会计核算进行监督，是最基础的监督。 （2）会计工作的政府监督：由县级以上人民政府财政部门及其他有关部门（如税务、审计部门）负责，对各单位的会计工作进行监督检查，是具有强制性的监督。 （3）会计工作的社会监督：由会计师事务所等社会中介机构负责，接受委托，对单位的财务会计报告进行审计，出具审计报告，是一种外部监督。 社会监督 注册会计师的独立审计和社会公众的检举，共同构成了社会监督体系中不可或缺的重要形式。 专业监督 · 独立审计 由注册会计师及其所在的会计师事务所，依法对委托单位的经济活动进行客观、公正的审计鉴证。 公众监督 · 检举权利 法律赋予监督权：任何单位和个人，都有权检举违反《会计法》和国家统一会计制度规定的行为。 1.7.2013 社会监督主要有两种形式。一种是专业监督，也就是我们常说的“审计”，由像图片中这样的注册会计师来检查企业的账目是否真实合法。另一种是公众监督，法律赋予了每个公民检举违法行为的权利，如果你发现有公司做假账，可以向有关部门举报。 ‹#› “案例” ① 单位内部会计监督：超市的会计每天核对收银小票和账簿，确保收入、支出记录准确，发现问题及时纠正，这就是内部监督；② 会计工作的政府监督：市财政局到某公司检查会计账簿，发现该公司伪造凭证、隐瞒收入，对其进行罚款，这就是政府监督 会计机构如何设置？ 💡 单位应根据会计业务的实际需要，自主选择以下三种方式之一：单独设置会计机构、在有关机构中配置专职会计人员、或委托专业中介机构代理记账。 配置专职人员 ❌ 不具备单独设置条件 在单位的办公室等现有机构中，指定专人担任会计主管人员，负责组织管理会计事务。 单独设置机构 中介机构代理 主要为不具备设置会计机构的小型单位提供记账、报账等服务。 1.7.2013 ‹#› 会计机构负责人的任职资格 根据《会计法》规定，担任单位会计机构负责人（会计主管人员），需满足以下两个条件中的任意一项即可： 具备专业技术资格 必须取得会计师及以上专业技术职务资格。 例如：中级会计师、高级会计师、注册会计师等。 具备丰富工作经历 拥有三年以上从事会计工作的经验。 实操经验丰富，能够独立处理单位日常财务与管理事务。 💡 核心原则：二者满足其一，即可担任会计机构负责人。 1.7.2013 如果一个单位设置了会计机构，那么负责人，也就是会计主管，需要具备什么条件呢？法律规定了两个条件，满足其中一个就可以。 第一，要有会计师或更高的职称。这代表了专业的理论水平。 第二，如果没有职称，那必须有至少三年的会计工作经验。这代表了实际的业务能力。 这两个条件并行，保证了会计主管无论从理论还是实践上，都具备足够的专业能力来胜任岗位。 ‹#› 会计岗位设置 会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 🍞 会计人员回避制度 国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。 单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员； 会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。 会计档案的保管期限 💡 会计档案的保管期限分为“永久”和“定期（10年、30年）”两类，所有期限均从会计年度终了后的第一天开始计算。 永久保管 关键档案资料 起算点：会计年度终了后第一天 定期 · 30年 基础核算档案 起算点：会计年度终了后第一天 定期 · 10年 其他辅助资料 起算点：会计年度终了后第一天 1.7.2013 这些档案需要保存多久呢？根据规定，保管期限分为永久和定期两种。像年度财务报告、档案保管清册这类最重要的资料需要永久保存。会计凭证、账簿等需要保存30年。而月度、季度的报告以及银行对账单等，需要保存10年。保管期限都是从会计年度结束后的第一天开始计算。 ‹#› 电子会计档案 符合特定条件的电子会计资料，无需打印纸质版，可以仅以电子形式归档保存。 📁 内部生成资料 由本单位信息系统生成，满足真实、完整、安全、可用等条件，可仅以电子形式保存。 🔒 外部接收资料 从外部单位接收的电子发票等，需附有符合《电子签名法》规定的可靠电子签名，方可仅电子归档。 1.7.2013 随着信息化发展，现在很多会计工作都是在电脑上完成的。那么，电子资料可以代替纸质档案吗？ 答案是可以的，但需要满足严格的条件。 对于内部生成的电子资料，要保证真实、完整、安全。 对于从外部接收的电子发票等资料，必须带有合法的电子签名。 满足条件的，就可以只保存电子档案了。 ‹#› 1、下列各项中，属于会计行政法规的是（） A.《会计法》 B.《企业财务会计报告条例》 C.《会计基础工作规范》 D.XX 省会计管理条例 【答案】B 【解析】《会计法》是会计法律；《会计基础工作规范》是会计部门规章；地方性会计法规由地方人大制定；《企业财务会计报告条例》由国务院制定，属于会计行政法规。 课内练习 26 2、一般会计人员办理会计工作交接手续时，负责监交的人员是（）A. 单位负责人 B. 会计机构负责人 C. 税务专管员 D. 注册会计师 【答案】B 【解析】一般会计人员交接，由会计机构负责人监交；会计机构负责人交接，才由单位负责人监交。 课内练习 27 3.下列各项中，属于单位内部会计监督主体的有（） A. 单位会计机构 B. 单位会计人员 C. 财政部门 D. 会计师事务所 【答案】AB 【解析】内部监督主体是本单位会计机构、会计人员；财政部门属于政府监督，会计师事务所属于社会监督。 课内练习 28 课内练习 4.下列会计档案中，需要永久保管的有（） A. 会计档案保管清册 B. 会计档案销毁清册 C. 银行存款日记账 D. 年度财务会计报告 【答案】ABD 【解析】：银行存款日记账保管期限为 30 年；保管清册、销毁清册、年度财报均永久保管 29 5.我国县级以上地方财政部门主管本行政区域内的会计工作 【答案】√ 【解析】全国会计工作由财政部主管，地方各级财政部门管理本辖区会计工作，符合会计行政管理体制规定。 课内练习 30 6.不具备设置会计机构条件的小微企业，不可以委托代理记账机构办理会计业务? 【答案】× 【解析】不具备设置会计机构条件的单位，应当委托合法代理记账机构代理记账，这是会计法明确规定的合规方式。 课内练习 31 会计法律制度是会计工作的“规矩”，包括概念、适用范围，适用于所有办理会计事务的单位和人员 会计法律制度由会计法律、会计行政法规、会计部门规章、地方性会计法规四个层级构成，层级不同，制定主体和效力也不同 会计工作管理体制分为行政管理、自律管理、单位内部管理，财政部主管全国会计工作，单位负责人对本单位会计工作负责 会计核算、会计监督、会计机构和人员、会计档案管理，是会计法的核心内容，必须严格遵守相关规范，确保会计工作真实 总结思考 32 课后作业 1、完成练习册上的练习题 2、思维导图。 同步精品课堂 Thank you 《经济法律法规》高教版第五版 34 $