8.1 法治国家 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

情景演绎： 人物：甲（霸凌者）、乙（跟班）、丙（被欺负的同学）； 场景：教学楼走廊角落 （丙抱着书本慢慢走路，甲、乙上前拦住去路） 甲：站住，走这么慢挡路不知道吗？ 丙：我……我没挡路，麻烦让一下，我要去教室。 乙：别急着走啊，天天闷不吭声的，装什么老实人？ 甲：听说你这次考试排名又在我前面？看不惯你这副假正经的样子。 丙：学习是我自己的事，我没招惹你们。 甲：还敢顶嘴？把你手里的笔记交出来，还有零花钱，拿来看看。 丙：不行，这是我的学习资料，我没有多余的钱。 乙：别给脸不要脸啊，在这个班里就得听我们的，别这么不识趣。 丙：你们别这样，再这样我要告诉老师了。 甲：你敢告老师？以后放学堵你、课间找你麻烦，看你能躲到什么时候。 1.7.2013 ‹#› 总议题：从校园欺凌治理看法治国家建设 议题一：明晰内涵——法治国家有何底色？ 议题二：探寻路径——如何建设法治国家？ 议题三：深思意义——为何坚定不移建设法治国家？ 必修三 第八课第一框：我国法治建设的历程 1.7.2013 ‹#› 核心法条：《治安管理处罚法》第六十条 以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取矫治教育等措施。 关键解读 首次入法：明确“学生欺凌”为独立治安违法行为 公安介入：赋予公安机关直接介入调查和处罚权力 年龄突破：14周岁可拘留罚款，多次欺凌从严处理 1.7.2013 ‹#› 湛江少年持械打人被拘事件 2026 年 1 月 3 日凌晨，3 名 15 岁少年李某、吴某、彭某持械追打他人，致受害人轻微伤，涉嫌寻衅滋事。新修订《治安管理处罚法》2026 年 1 月 1 日施行后，湛江首例对 14-16 周岁未成年人执行行政拘留，3 人被依法拘留 13 天。 思考：为什么要对这些未成年人进行行政拘留？ 法治国家的内涵和特征有哪些？ 1.7.2013 ‹#› 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 1.内涵 （一）什么是法治国家 1.7.2013 ‹#› 2.特征 （一）什么是法治国家 （1）坚持宪法法律至上 ①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 ②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 特别注意： 宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。 1.7.2013 ‹#› 2.特征 （一）什么是法治国家 （2）坚持良法之治 ①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现：良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 1.7.2013 ‹#› 2.特征 （一）什么是法治国家 （3）尊重和保障公民权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能 ②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 公民权利 ≠ 公民政治权利 公民权利包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等;公民政治权利指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 1.7.2013 ‹#› 2.特征 （一）什么是法治国家 （4）规范国家权力的运行 ①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 “把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。” 1.7.2013 ‹#› 时期 专项法律 相关法律 / 政策文件 推动修改案例 影响 1949~2015 无 1991《未成年人保护法》 2006《未成年人保护法》（修订） 2005 河北中学少年被灼烧致残案 仅原则保护未成年人，无 “校园欺凌” 法律定义，按普通伤害案处理 2016~2019 无国家专项法，政策 地方立法起步 2016 校园欺凌专项治理通知、九部门防治意见；2017 十一部门综合治理方案；2018 天津地方专项规定 2015 山西榆社校园暴力致死案、2016 北京中关村二小欺凌案、2017 湖南沅江少年杀母案 官方首次定义校园欺凌，规范处置流程，出台全国首个地方专项法规 2020~2021 国家法律正式确立 2020 修订《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、2021《刑法修正案（十一）》、教育部《未成年人学校保护规定》 2019 江苏南通女生被围殴案、2019 大连 13 岁男孩杀人案、2020 辽宁抚顺女孩欺凌案 法律首次界定学生欺凌，明确学校防控责任，下调恶性犯罪刑责年龄至 12 岁 2022~2026 专项法律条款落地 2025 修订《治安管理处罚法》 2026 河北预防未成年人犯罪条例 2024 河北邯郸 13 岁少年杀人埋尸案、2025 四川阆中女生被掌掴案、2026 宁夏银川校园围殴案 新增校园欺凌治安处罚专条，明确拘留罚款，强化低龄欺凌惩戒，完善法治治理闭环 新中国成立以来有关治理未成年犯罪的相关法律法规 思考：如何建设法治国家？ 1.7.2013 ‹#› （二）如何建设法治国家 总要求 具体措施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 （1）推进宪法实施 完备的法律体系 法律的严格实施 1.7.2013 ‹#› （二）如何建设法治国家 1.推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 其他法律能够与宪法相冲突吗？ 又称宪法监督，由全国人民代表大会主导，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理。中国现行宪法确定了一切法律、行政法规和地方性法规不得与宪法相抵触的合宪性原则。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 1.7.2013 我们先来看唐代的法律。《唐律疏议》作为我国古代最完备的法典，对斗殴伤人有非常详细的规定。大家可以看到，从笞刑到徒刑，处罚相当严厉，目的就是为了“以刑止暴”。但大家思考一下，这些规定和我们今天的校园欺凌治理有什么不同？它没有考虑到未成年人这个特殊群体，也没有区分校园和社会场景。 ‹#› （二）如何建设法治国家 2.建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理的有法可依。 宪 法 法 律 行政 法规 地方 法规 1.7.2013 我们先来看唐代的法律。《唐律疏议》作为我国古代最完备的法典，对斗殴伤人有非常详细的规定。大家可以看到，从笞刑到徒刑，处罚相当严厉，目的就是为了“以刑止暴”。但大家思考一下，这些规定和我们今天的校园欺凌治理有什么不同？它没有考虑到未成年人这个特殊群体，也没有区分校园和社会场景。 ‹#› （二）如何建设法治国家 3.完善法律实施机制 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； ③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 1.7.2013 我们先来看唐代的法律。《唐律疏议》作为我国古代最完备的法典，对斗殴伤人有非常详细的规定。大家可以看到，从笞刑到徒刑，处罚相当严厉，目的就是为了“以刑止暴”。但大家思考一下，这些规定和我们今天的校园欺凌治理有什么不同？它没有考虑到未成年人这个特殊群体，也没有区分校园和社会场景。 ‹#› （三）为什么建设法治国家（意义） 1.公民角度：能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。 一方面可以通过对国家权力的规范，确保国家机关及工作人员依照法定程序行使权力，加强对权力运行的制约和监督。另一方面可以使公民的人身自由和人格尊严不受侵犯，宪法和法律规定公民享有的各项权利能够得到确认和实现。 2.国家角度：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 全面推进依法治国建设法治国家的一个重要战略意图就是通过健全社会主义法治，进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。通过制度来确保中国特色社会主义事业兴旺发达和中华民族长远发展。 1.7.2013 我们先来看唐代的法律。《唐律疏议》作为我国古代最完备的法典，对斗殴伤人有非常详细的规定。大家可以看到，从笞刑到徒刑，处罚相当严厉，目的就是为了“以刑止暴”。但大家思考一下，这些规定和我们今天的校园欺凌治理有什么不同？它没有考虑到未成年人这个特殊群体，也没有区分校园和社会场景。 ‹#› 现实中的校园欺凌，没有剧本、没有主角光环，带来的是实实在在的身心伤害。 面对校园欺凌，无论你是受害者，还是旁观者，请永远记住：法律是我们最坚硬的底气！ 不做施暴者，不做冷漠的旁观者，勇敢站出来，向老师、家长、公安机关求助，拿起法律武器维护自身和他人的合法权益，用实际行动守护法治校园、平安校园，这也是我们青少年为建设法治国家贡献的力量！ 1.7.2013 同学们，从今年1月1日起，我国有了一项专门针对校园欺凌的新法规。大家看屏幕上的内容，《治安管理处罚法》新增条款明确规定，校园欺凌不再是简单的“孩子间打闹”，而是一种违法行为，公安机关可以直接介入处理。这标志着我国对校园欺凌的治理进入了一个全新的法治时代。今天，我们就从这个新法规出发，一起探讨我国法治建设的漫长历程。 ‹#› $